中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站 馮國(guó)剛
十九屆中央紀(jì)委四次全會(huì)工作報(bào)告在回顧2019年工作時(shí)先后提及10部法規(guī)制度，都是什么，一起來(lái)了解。
1．《中國(guó)共產(chǎn)黨重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告條例》
報(bào)告原文：堅(jiān)持黨中央對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，制定貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告條例》具體措施。
《中國(guó)共產(chǎn)黨重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告條例》由中共中央印發(fā)，共8章48條，自2019年1月31日起施行。
請(qǐng)示報(bào)告制度是我們黨的一項(xiàng)重要政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、工作紀(jì)律，是執(zhí)行民主集中制的有效工作機(jī)制。黨的十八大以來(lái)，黨中央高度重視加強(qiáng)請(qǐng)示報(bào)告工作。習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度的重要性，明確要求全黨必須嚴(yán)格執(zhí)行重大問(wèn)題請(qǐng)示報(bào)告制度，研究涉及全局的重大事項(xiàng)或作出重大決定要及時(shí)向黨中央請(qǐng)示報(bào)告，執(zhí)行黨中央重大決定的情況要專題報(bào)告。《條例》對(duì)什么是請(qǐng)示報(bào)告、誰(shuí)向誰(shuí)請(qǐng)示報(bào)告、請(qǐng)示報(bào)告什么、怎么請(qǐng)示報(bào)告等基本問(wèn)題作出明確規(guī)定，為開展請(qǐng)示報(bào)告工作提供了基本遵循。《條例》對(duì)于堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，保證全黨團(tuán)結(jié)統(tǒng)一和行動(dòng)一致，具有重要意義。
2．《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見(jiàn)》
報(bào)告原文：落實(shí)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見(jiàn)》，履行政治責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，堅(jiān)決糾正政治意識(shí)淡化、黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨建工作虛化、責(zé)任落實(shí)軟化等突出問(wèn)題，督促全黨做到“兩個(gè)維護(hù)”。
《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見(jiàn)》于2019年2月27日發(fā)布，共6部分20條。
黨的十九大明確提出黨的政治建設(shè)這個(gè)重大命題，強(qiáng)調(diào)黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，要把黨的政治建設(shè)擺在首位，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)全面推進(jìn)黨的各項(xiàng)建設(shè)。出臺(tái)這個(gè)《意見(jiàn)》，是貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神的重大舉措，是黨中央深刻總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)和新鮮經(jīng)驗(yàn)對(duì)新時(shí)代加強(qiáng)黨的政治建設(shè)作出的重大決策部署。
《意見(jiàn)》通篇貫徹和體現(xiàn)“兩個(gè)維護(hù)”這一根本要求，將其作為加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的首要任務(wù)，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，最重要的是堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，最關(guān)鍵的是堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，著力提高黨的政治建設(shè)的政治性、時(shí)代性、針對(duì)性，推動(dòng)各級(jí)黨組織和黨員、干部始終在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致。《意見(jiàn)》明確提出，加強(qiáng)黨的政治建設(shè)目的是堅(jiān)定政治信仰，強(qiáng)化政治領(lǐng)導(dǎo)，提高政治能力，凈化政治生態(tài)，實(shí)現(xiàn)全黨團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、行動(dòng)一致。
3．《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》
報(bào)告原文：黨中央修訂《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》，完善問(wèn)責(zé)情形程序，提高問(wèn)責(zé)政治性、精準(zhǔn)性、實(shí)效性。
中共中央修訂后的《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》自2019年9月1日起施行，共27條。
2016年7月，黨中央發(fā)布實(shí)施了《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》，為黨的問(wèn)責(zé)工作提供了制度遵循，成為管黨治黨的利器，形成了失責(zé)必問(wèn)、問(wèn)責(zé)必嚴(yán)的良好氛圍。隨著形勢(shì)任務(wù)的發(fā)展和問(wèn)責(zé)實(shí)踐的深化，修訂條例很有必要。時(shí)隔3年，對(duì)《條例》進(jìn)行了修訂。此次修訂是在2016年《條例》基礎(chǔ)上的向前推進(jìn)。修訂后的《條例》，全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，以黨章為根本遵循，把堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作為根本原則和首要任務(wù)，聚焦管黨治黨政治責(zé)任，堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭，針對(duì)實(shí)踐中出現(xiàn)的問(wèn)責(zé)不力、泛化簡(jiǎn)單化等問(wèn)題，著力提高黨的問(wèn)責(zé)工作的政治性、精準(zhǔn)性、實(shí)效性。《條例》進(jìn)一步明確問(wèn)責(zé)原則、細(xì)化問(wèn)責(zé)情形、健全問(wèn)責(zé)程序、強(qiáng)化問(wèn)責(zé)執(zhí)行，發(fā)揮了問(wèn)責(zé)倒逼主體責(zé)任監(jiān)督責(zé)任落實(shí)、推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的利器作用。
4．《關(guān)于深化中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委派駐機(jī)構(gòu)改革的意見(jiàn)》
報(bào)告原文：貫徹落實(shí)《關(guān)于深化中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委派駐機(jī)構(gòu)改革的意見(jiàn)》，深入推進(jìn)中央一級(jí)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)、中管企業(yè)、中管金融企業(yè)、黨委書記和校長(zhǎng)列入中央管理的高校紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，賦予相應(yīng)監(jiān)察權(quán)，制定考核辦法。
《關(guān)于深化中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委派駐機(jī)構(gòu)改革的意見(jiàn)》由中共中央辦公廳印發(fā)，2018年10月30日由新華社發(fā)布，共9部分27條。
《意見(jiàn)》指出，派駐監(jiān)督是在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，強(qiáng)化自上而下組織監(jiān)督的重要形式，在黨和國(guó)家監(jiān)督體系中具有十分重要的作用。《意見(jiàn)》要求對(duì)中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委派駐機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)體制、職責(zé)權(quán)限、工作機(jī)制、制度建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)等進(jìn)行改革，健全黨和國(guó)家監(jiān)督體系，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。
《意見(jiàn)》明確，派駐機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)駐在部門履行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任情況的監(jiān)督檢查，推動(dòng)駐在部門黨組織擔(dān)負(fù)起全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，建立定期會(huì)商、重要情況通報(bào)、線索聯(lián)合排查、聯(lián)合監(jiān)督執(zhí)紀(jì)等機(jī)制，為黨組（黨委）主體作用發(fā)揮提供有效載體，形成同向發(fā)力、協(xié)作互動(dòng)的工作格局。
5．《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》
報(bào)告原文：黨中央頒布實(shí)施《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》，審議批準(zhǔn)《監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)法工作規(guī)定》，嚴(yán)格規(guī)范紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法工作。
《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》由中共中央辦公廳印發(fā)，自2019年1月1日起施行，共10章77條。
2017年1月，十八屆中央紀(jì)委七次全會(huì)審議通過(guò)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則（試行）》。實(shí)踐表明，《規(guī)則（試行）》對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)強(qiáng)化自我監(jiān)督約束、履行好職責(zé)使命發(fā)揮了重要作用。黨的十九大對(duì)推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展作出戰(zhàn)略部署，也對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)履職盡責(zé)和自身建設(shè)提出新的更高要求。制定《規(guī)則》，上升為中央黨內(nèi)法規(guī)，是黨中央在新的歷史條件下，給中央紀(jì)委和各級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)定制度、立規(guī)矩，彰顯黨中央從嚴(yán)管黨治黨、強(qiáng)化自我監(jiān)督的堅(jiān)定決心。《規(guī)則》在管轄范圍、監(jiān)督檢查、線索處置、審查調(diào)查、審理、請(qǐng)示報(bào)告、措施使用等各個(gè)環(huán)節(jié)，建立統(tǒng)一決策、一體運(yùn)行的執(zhí)紀(jì)執(zhí)法工作機(jī)制，扣緊紀(jì)委監(jiān)督執(zhí)紀(jì)和監(jiān)委監(jiān)察執(zhí)法的鏈條，體現(xiàn)促進(jìn)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法貫通、有效銜接司法的要求，實(shí)現(xiàn)執(zhí)紀(jì)與執(zhí)法同向發(fā)力、精準(zhǔn)發(fā)力，把制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能。
6．《監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)法工作規(guī)定》
報(bào)告原文：黨中央頒布實(shí)施《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》，審議批準(zhǔn)《監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)法工作規(guī)定》，嚴(yán)格規(guī)范紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法工作。
經(jīng)黨中央批準(zhǔn)，2019年7月，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委印發(fā)了《監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)法工作規(guī)定》，共9章95條。
《規(guī)定》作為監(jiān)察法的實(shí)施辦法，嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)法程序，對(duì)監(jiān)察機(jī)關(guān)開展日常監(jiān)督、談話函詢、初步核實(shí)、立案調(diào)查的審批程序作出具體規(guī)定，明確各項(xiàng)調(diào)查措施的使用條件、報(bào)批程序和文書手續(xù)；落實(shí)監(jiān)察機(jī)關(guān)與司法機(jī)關(guān)、執(zhí)法部門互相配合、互相制約要求，明確互涉案件的管轄原則，以及與檢察機(jī)關(guān)在案件移送銜接、提前介入、退回補(bǔ)充調(diào)查等方面的協(xié)作機(jī)制；強(qiáng)化法治思維，在措施使用、證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)上主動(dòng)對(duì)接以審判為中心的刑事訴訟制度改革，為做好監(jiān)督執(zhí)法工作提供了重要規(guī)范和遵循。
7．《紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理檢舉控告工作規(guī)則》
報(bào)告原文：制定《紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理檢舉控告工作規(guī)則》、《紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理主動(dòng)投案問(wèn)題的規(guī)定（試行）》等法規(guī)制度。
《紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理檢舉控告工作規(guī)則》于2020年1月21日由中共中央辦公廳發(fā)布，共10章58條，自發(fā)布之日起施行。
《規(guī)則》著眼堅(jiān)持和完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系，貫徹黨的群眾路線，拓寬黨內(nèi)監(jiān)督、群眾監(jiān)督渠道，保障檢舉控告人監(jiān)督權(quán)利，維護(hù)黨員、干部合法權(quán)益，規(guī)范紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理檢舉控告的接收、受理、辦理、處置程序，促進(jìn)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法權(quán)正確行使，對(duì)于增強(qiáng)監(jiān)督的嚴(yán)肅性、協(xié)同性、有效性，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展具有重要意義。
8．《紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理主動(dòng)投案問(wèn)題的規(guī)定（試行）》
報(bào)告原文：制定《紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理檢舉控告工作規(guī)則》、《紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理主動(dòng)投案問(wèn)題的規(guī)定（試行）》等法規(guī)制度。
《紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理主動(dòng)投案問(wèn)題的規(guī)定（試行）》于2019年7月由中央紀(jì)委辦公廳印發(fā)，共15條，自印發(fā)之日起施行。
《規(guī)定（試行）》旨在規(guī)范紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在監(jiān)督檢查、審查調(diào)查中對(duì)主動(dòng)投案的認(rèn)定和處理。
9．《紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)辦理反腐敗追逃追贓等涉外案件規(guī)定（試行）》
報(bào)告原文：出臺(tái)《紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)辦理反腐敗追逃追贓等涉外案件規(guī)定（試行）》，開展職務(wù)犯罪國(guó)際追逃追贓專項(xiàng)行動(dòng)，一批外逃多年的職務(wù)犯罪嫌疑人相繼歸案。
《紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)辦理反腐敗追逃追贓等涉外案件規(guī)定（試行）》由中央紀(jì)委辦公廳、國(guó)家監(jiān)委辦公廳印發(fā)，共9章51條。
《規(guī)定（試行）》明確追逃追贓工作范圍、各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的追逃追贓職責(zé)和追逃追贓部門的工作任務(wù)；對(duì)外逃信息報(bào)送提出具體要求，明確外逃信息的范圍和報(bào)告、處置程序；要求強(qiáng)化國(guó)內(nèi)基礎(chǔ)工作，依法開展調(diào)查取證、采取有關(guān)措施；強(qiáng)調(diào)要統(tǒng)籌利用各方面國(guó)際合作資源，借助多雙邊條約框架下司法協(xié)助、執(zhí)法合作等渠道，綜合采取引渡、遣返、異地追訴、勸返等多種方式開展追逃工作；堅(jiān)持一體推進(jìn)追逃防逃追贓，明確防逃責(zé)任，突出防逃工作重點(diǎn)；明確紀(jì)律要求和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，要求建立一支政治素質(zhì)高、專業(yè)能力強(qiáng)的追逃追贓隊(duì)伍，為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)以法治思維和法治方式開展追逃追贓提供了重要制度保障，釋放出“尚有一人在逃，追逃絕不停止”的強(qiáng)烈信號(hào)。
10．《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的意見(jiàn)》
報(bào)告原文：貫徹落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的意見(jiàn)》，把“兩個(gè)維護(hù)”落實(shí)到履職盡責(zé)上。全面落實(shí)黨建工作責(zé)任制，強(qiáng)化黨支部政治功能。
《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的意見(jiàn)》由中共中央印發(fā)，2019年3月28日，新華社發(fā)布，共7部分25條。
《意見(jiàn)》指出，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)在黨和國(guó)家治理體系中處于特殊重要位置，是推動(dòng)黨中央治國(guó)理政、管黨治黨決策部署貫徹落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)。中央和國(guó)家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)關(guān)系黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)系黨中央決策部署的貫徹落實(shí)，關(guān)系最廣大人民根本利益的實(shí)現(xiàn)。推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)必須走在前、作表率。