為打贏首都疫情防控阻擊戰保駕護航
新冠肺炎疫情發生以來，北京市紀委監委堅決貫徹落實習近平總書記關于疫情防控工作的重要指示批示精神和黨中央重大決策部署，第一時間成立監督領導小組，聚焦政治責任，堅持科學穩慎，把握政策策略，精準規范有效追責問責，為統籌推進疫情防控和經濟社會發展提供有力保證。
一是聚焦首都防控重點，精準督促責任落實。堅持黨中央疫情防控部署到哪里，政治監督就跟進到哪里。把開展疫情防控作為堅決服從黨中央統一指揮、統一協調、統一調度的重要檢驗，強化政治監督，壓緊壓實各級各部門疫情防控政治責任。建立戰時指揮體系，以戰時狀態高位調度、專題研究疫情防控期間監督執紀問責工作，通過精準監督檢查、精準發現問題、精準實施問責，最大限度調動和激發廣大黨員干部的積極性和戰斗力。精準把握疫情防控的階段性特征和首都特點，聚焦“外防輸入、內防擴散”，特別是“應對境外輸入”等重點工作、重點環節，先后圍繞嚴格進京管理、復工復產、社區和高校防控、物資保障等任務跟進監督，督促屬地、部門、單位、社會“四方責任”落實落細。圍繞落地查人、社區防控、信息核實等措施落實情況加強監督，對行動遲緩、措施不力等進行追責問責，督促區、街鄉、社區村三級層層落實屬地責任；圍繞嚴密防范境外疫情輸入風險，監督口岸聯防聯控機制運行情況，深入機場、車站、口岸等開展一線訪查，針對境外抵京人員信息通報不及時、數據統計不準確等問題，對相關責任人追責問責，督促完善全流程防控機制；圍繞保持市場穩定各項措施落實情況加強監督，嚴厲打擊制售假冒偽劣產品、哄抬物價等違法行為；圍繞復工復產企業落實疫情防控情況開展檢查，對違反“嚴禁聚餐”等疫情防控政策的人員嚴肅問責，推動各單位加強監督管理；以監督執紀問責的實際成效保障疫情防控工作順利開展。
二是緊盯重點問題和突發事件，穩慎規范追責問責。堅持全市上下一體、統一規范原則，明確凡是涉及疫情防控的問題線索，處置前、需要立案或對外發布信息的，必須上報市紀委監委批準。充分運用追責問責快查快辦工作機制，明確要求各區紀委監委、派駐（出）機構、國企和高校紀委對問題線索優先處置、快速核查，市紀委監委相關監督檢查室進行全程跟蹤、重點督辦；對重要問題線索，市紀委監委提級辦理。把握好力度節奏，適應疫情防控任務形勢變化，立足實際，區別對待，既堅持從嚴，又注重從實。針對湖北武漢刑滿釋放人員黃某英自武漢進京事件，市紀委監委會同政法、公安、東城區等成立調查組，快速全面查清入京管控、社區管控中存在的問題，科學劃分責任鏈條，及時準確對2個黨組織、10人實施追責問責，第一時間向社會公布調查結果，做到事實清楚、不枉不縱。針對黃某英事件暴露出的進京檢查監管不力、社區防控措施不到位、黨員干部工作作風不嚴不實等問題，督促公安部門、屬地社區落細落實進京通道查控及社區防控各項措施，及時消除疫情防控隱患，嚴防以追責問責代替整改、代替監管。
三是實事求是運用“四種形態”，鼓勵干部擔當作為。認真落實“三個區分開來”要求，堅持實事求是、依規依紀依法，把是否有利于激勵黨員干部履職盡責、凝聚工作合力作為重要標準，理清失職失責事實，明確責任界限，做到責罰相當、處理適當，堅決防止過度追責問責或追責問責簡單化。精準運用“四種形態”特別是第一種形態，把握好政策策略，充分考慮個人態度、主觀動機、時間節點、糾正整改等情形，實事求是提出追責問責建議，注重追責問責時、度、效。截至目前，全市各級紀檢監察機關運用“四種形態”處理208人，其中，第一種形態處理188人，占90．4％。此外，堅持把思想政治工作融入追責問責工作全過程，特別是加強對一線醫務人員和防控人員的關心關愛和激勵保護。對受處理的黨員干部及時開展談心談話，幫助黨員干部放下包袱，繼續積極作為、扎實工作。
四是堅持以案促改標本兼治，做實做細追責問責“后半篇文章”。精準通報曝光，加強與北京疫情防控工作領導小組的情況溝通，強化市紀委監委黨風政風監督室、各監督檢查室、案件監督管理室和案件審理室的協作配合，充分考慮正面效果和負面影響，強化審核把關，突出典型性、代表性，發揮典型案例警示教育作用。對監督執紀問責過程中發現的共性問題、反復性問題，注重梳理總結問題背后的深層次原因，通過下發提醒函、紀律檢查建議和監察建議等方式，推動相關地區和部門舉一反三、查漏補缺。在疫情防控最吃勁的關鍵階段，針對市市場監管局下屬單位干部張某泄露內部工作信息的案件，向市市場監管局黨組下發提醒函，要求認真剖析原因，堵塞漏洞、完善機制，做到標本兼治。針對市住房公積金管理中心貸款中心干部陸某某擅自離京不報備問題，給予其政務警告處分，對主管領導郝某某通報批評，并要求該局加強監管，從源頭防止類似問題再次發生。截至目前，全市共下發提醒函140件，紀律檢查建議和監察建議28件。（北京市紀委監委黨風政風監督室主任 肖颯）
加強統籌審核把關 精準穩慎追責問責
重慶市紀委監委深入學習貫徹習近平總書記關于疫情防控系列重要指示批示精神和黨中央決策部署，嚴格落實中央紀委國家監委工作要求，在市委領導下，科學精準穩慎有效做好監督執紀問責工作，為打贏疫情防控人民戰爭、總體戰、阻擊戰提供堅強紀法監督保障。
一、樹立精準思維，強化跟蹤指導。
（一）明確目標導向。市紀委監委主要領導多次主持召開紀委常委會議，研究部署疫情防控監督工作，樹牢“以服務大局為要、做好紀法貫通和法法銜接、精準把握政策、防止追責問責泛化”思想，明確“實事求是、依規依紀依法”“把握好度、把握好政策”等6條工作原則，激勵干部擔當作為，精準有序推動復工復產，確保黨中央各項決策部署落實落地。
（二）強化政策指引。聚焦貫徹落實黨中央決策部署不力，聚焦推諉扯皮、消極應付以及表格多會議多檢查多增加基層負擔等形式主義、官僚主義問題，聚焦黨員干部違反疫情防控紀律要求及貪污、侵占、挪用、截留疫情防控物資等問題，梳理出10種追責問責重點問題類型，對照有關規定依紀依法提出處理指南，防止執紀問責簡單化。
（三）加強過程指導。市紀委監委累計發布10次調度令，“一竿子插到底”把上級精神和工作要求傳達部署到位。通過抽查復核、暗訪隨訪等方式，加強對各區縣各部門的跟蹤指導，對執紀問責不精準的嚴格把關糾偏，努力實現政治效果、紀法效果、社會效果的有機統一。
二、堅持上下一盤棋，加大統籌把關力度。
（一）完善工作機制。市紀委監委主要領導統一指揮調度，明確疫情追責問責工作由第八監督檢查室（民生監督室）牽頭，一至七監督檢查室各司其職，宣傳部強化網絡輿情值班，信訪室及時梳理匯總涉及疫情防控的信訪舉報，案管室加強有關問題線索管理，各區縣紀委監委、市紀委監委派駐紀檢監察組及時請示報告，建立完善各負其責、分兵把守、審慎穩妥的工作機制。
（二）統一審核把關。將全市紀檢監察機關涉及疫情防控的案件全部上收，對區縣上報的疫情相關追責問責案件堅持集體研究、統籌平衡，防止畸輕畸重。堅持部門會商制度，由第八監督檢查室（民生監督室）牽頭，向呈報單位詳細了解匯總案件背景、“活”情況，與相關監督檢查室、案件審理室加強溝通，共同提出會商意見。堅持集體研審制度，由市紀委常務副書記召集會議，對會商意見進行集體研判，綜合考慮案件事實、定性、量紀標準、是否主觀故意、是否影響干部積極性、是否影響疫情防控大局等因素，全面分析、綜合考量，提出審核意見。堅持主要領導審批制度，審核意見經主要領導同志審簽后反饋呈報單位，明確要求未經審批同意，各單位不得擅自處理。市紀委監委對擬立案的34件102人進行了認真審核，提出調整處理建議15件21人。
（三）精準通報曝光。牢牢把握精準規范要求，加強統籌協調和審核把關，突出通報案件的典型性、針對性，穩慎把握時機、節奏和方式，深入細致做好被通報曝光干部的思想政治工作。目前已通報曝光典型案件7起，社會反響積極。如，開州區紀委監委在督查中發現某村存在居民聚集的情況，擬對3名責任人全區通報，鑒于該案情節較為輕微、未造成嚴重后果，市紀委監委統一審核把關時，經綜合研判，改為向鄉鎮街道和區級部門負責人發送工作提醒，要求全區干部以案為鑒，不麻痹、不松懈、不松勁。
三、把握政策策略，保護干部積極性。
（一）深化運用“四種形態”。堅持實事求是、依規依紀依法，認真落實“三個區分開來”，落實容錯糾錯制度，準確把握政策界限，精準運用“四種形態”，將確因客觀條件限制導致工作不到位和主觀原因造成的嚴重后果區分開來，將真抓實干中出現的工作失誤與嚴重失職失責行為區分開來。對違紀違法情節較輕、危害結果不嚴重，主動承認和糾正錯誤，積極挽回損失、消除不良影響的，盡量運用第一種形態處理。目前全市疫情防控追責問責中，第一種形態處理425人，占84．7％。對因政策理解不到位、時機不成熟、疫情期間調查處理可能影響疫情防控大局的，暫緩處理。如，市交通行政執法總隊下屬四大隊對車輛通行政策理解不到位，違規放行車輛。綜合考慮該單位無主觀故意，加之已有多人因密切接觸確診病例被隔離觀察、一線工作人員緊缺，且其未造成危害后果等情況，駐市交通局紀檢監察組按程序報批后暫緩處理。
（二）建立回訪、激勵機制。加強對處理處分執行情況的監督檢查，跟蹤了解被處理干部的態度、所在單位的反響、群眾反映等情況，加強與組織部門溝通銜接，對在疫情防控中雖然犯過錯，但真誠悔過認錯，又積極投身疫情防控的黨員干部，及時給予肯定，鼓勵其將功補過。如，豐都縣某村黨支部書記落實防控措施不力，未有效勸阻群眾聚集，被責令作出書面檢查。經過教育引導，該同志在后續工作中端正態度、工作積極，不但認真開展疫情防控工作，還組織發動村民為轄區內從武漢返回居家隔離人員、孤寡老人等捐贈蘿卜4．8噸。
（三）及時澄清正名。堅持關心關愛疫情防控一線干部，為敢于擔當者擔當，為敢于負責者負責。如，兩江新區某社區居委會主任一直在一線認真開展疫情排查、政策宣講等工作，未直接參與社區口罩發放工作。群眾反映其貪污口罩，紀檢監察機關迅速開展調查，經查不屬實后，立即公開通報澄清，還干部清白。（重慶市紀委監委第八監督檢查室主任 汪橋生）
精準追責問責 凝聚戰疫合力
新冠肺炎疫情發生以來，福建省紀委監委聞令而動、聽令而行，認真學習貫徹習近平總書記重要講話和重要指示批示精神，按照黨中央決策部署和中央紀委國家監委、省委要求，科學精準穩慎有效實施疫情防控追責問責，為打贏疫情防控阻擊戰提供堅強紀法監督保障。
一是堅持聚光聚焦。正確的戰略策略是取勝之道。省紀委監委始終把追責問責重點聚焦到黨中央關于疫情防控的決策部署上，盯住靶心、聚準焦點、因時而動，以有力監督推動有效落實。疫情防控監督工作開展以來，省紀委監委主要領導多次主持召開會議進行研究部署，深入基層指導推動工作；每位委領導帶隊，深入全省九市一區開展三輪明察暗訪，赴鎮街村居督查疫情防控、奔港口機場檢查外防輸入、進生產車間了解復工復產、到田埂地頭察看春耕生產、往項目工地訪談基層干部，做到情況掌握在一線、問題發現在一線、監督跟進在一線。省紀委先后向省委提供了3份專題報告，針對發現的問題，提出16條意見建議，形成監督檢查、分析反饋、問題整改、追責問責的工作閉環。省委主要領導3次作出批示肯定，要求針對問題進行整改，并舉一反三，把報告的重要意見建議轉為戰疫指南。
二是堅持精準精細。追責問責是個精細活，只有找準問責點，才能問準責任人。精準把握重點。把糾治疫情防控工作中的形式主義、官僚主義作為追責問責重點，梳理出“口號式”防控、“填表式”防控、“留痕式”防控等三方面10種具體表現，劃“紅線”、明“底線”；針對基層重復報送各類表格的突出問題，選取1個縣解剖麻雀，梳理基層填報表格總量，以點帶面開展專項整治，做到“能統則統、能簡則簡、能減則減”。打贏疫情防控這場人民戰爭，必須緊緊依靠人民群眾。省紀委監委大力暢通信訪渠道，通過三大運營商向廣大干部群眾發送信息，發動群眾對疫情防控工作中違規違紀行為進行監督舉報。截至3月26日，全省紀檢監察機關信訪舉報部門共受理涉及疫情防控的檢控類舉報385件，及時處置、及時辦結、及時反饋，真正體現防疫戰是“人民戰爭”的要求。目前已辦結377件，查實174件，反饋辦理結果246件，群眾反饋總體滿意。精準形成合力。疫情防控不僅是醫療工作，還是系統工程，牽一發而動全身，是總體戰。省紀委監委全面總結近年來探索建立的“1＋X”監督機制，協助省委出臺意見，將監督重點拓展延伸到統籌推進疫情防控和經濟社會發展工作，建立健全統籌協調、職責清單、常態化監督、線索雙向移送等機制，督促推動衛健、市場監管、交通、公安、外事等重點職能部門和單位履職盡責，凝聚監督合力。如廈門市紀委監委針對復工復產企業口罩緊缺、采購渠道不暢等問題，督促推動有關部門開發全國首個集體單位線上口罩購買系統。
三是堅持穩慎穩妥。只有把自己擺進去，設身處地、實事求是地分析原因和區分責任，追責問責才能問出擔當、激發戰斗力。把好度，疫情防控監督工作伊始，即下發通知，明確要求全省紀檢監察機關深化實踐“五抓五重”，精準規范慎重問責，區別不同情形，做到不干擾、不越位；針對執紀機械化、問責泛化等問題，再次明確具體要求，既以負面案例提醒，又明確“事實清楚、證據確鑿、依據充分、責任分明、程序合規、處理恰當”的工作要求。把好關，建立“日報送”制度，對涉及黨紀政務處分的追責問責案例逐案把關，問責不當、處置不準的，及時糾偏；實行提級辦理，明確屬鄉鎮紀委監察組管轄的，統一提級辦理，由縣級紀委監委辦理，市級紀委監委指導把關，不斷提高追責問責工作質效和水平。把好效，在篩選通報案例過程中，突出政治性和典型性，強化對通報后輿論反應的預評估，避免引發輿論爭議。疫情防控以來，全省紀檢監察機關共通報230余起典型問題，實現政治效果、紀法效果和社會效果相統一。
四是堅持鼓舞鼓勁。追責問責是手段，目的是督促黨組織和領導干部強化責任意識，激發擔當精神。注意區分情形。明確要求全省紀檢監察機關嚴格落實“三個區分開來”要求，不搞“一刀切”，對無意過失行為，予以容錯糾錯，激勵防控一線干部敢于擔當、全力作為。綜合運用“四種形態”。注重早發現、早提醒、早糾正，通報、誡勉、談話提醒、批評教育等第一種形態占絕大多數；黨紀政務處分人數占追責問責總人數15.08％，其中多數為輕處分。同時，進一步把握好分寸時機，注意方式方法，有針對性地做好思想政治工作，督促一線干部放下思想包袱，將功補過。堅持正向激勵。在嚴肅追責問責的同時，注重在監督中加強宣傳教育和輿論引導，發現先進典型及時反饋當地黨委、政府，以疫情防控一線業績考核評價干部。如省紀委在暗訪中發現，仙游縣一位副鄉長腰椎手術后提前出院，拄著拐杖進村入戶開展疫情防控工作。暗訪組及時將這一事跡反饋給縣委并建議予以正向激勵。（福建省紀委監委黨風政風監督室主任 沈小明）