中央紀委國家監委網站 瞿芃
前不久，十九屆中央第三輪巡視的45家單位向社會公開了整改進展情況。整改過程中，組織部門如何發揮監督作用，督促推動整改取得實效？針對巡視發現的選人用人等方面的突出問題，采取了哪些有力措施？記者就此采訪了中央組織部干部監督局有關負責人。
突出抓好領導班子和干部隊伍建設問題整改
強化整改落實和成果運用，是新時代巡視工作深化發展的重要內容。針對十九屆中央第三輪巡視指出的落實全面從嚴治黨主體責任不夠有力、落實黨建工作責任不夠到位、基層黨組織建設還存在薄弱環節等一系列問題，中央組織部對照中央要求，進一步突出問題導向和目標導向，切實抓好巡視整改落實。
據介紹，中央組織部首先抓好對領導班子和干部隊伍建設問題整改落實的督促，引導央企黨委（黨組）切實加強思想政治建設，推動習近平新時代中國特色社會主義思想學習教育往深里走、往心里走、往實里走，督促建立習近平總書記重要指示批示精神落實情況跟蹤問效機制；改進考核評價辦法，修改完善《中央企業領導班子和領導人員綜合考核評價暫行辦法》，將落實黨中央決策部署、服務國家戰略、聚焦主責主業等方面成效，作為關鍵考核內容和重要研判標準；激勵干部擔當作為，對部分擔當精神不夠、企業家精神不足的企業領導人員，通過降職使用、轉任外部董事、批準辭職等多種方式，推動能上能下。
“我們還集中對中管企業現職領導人員配偶、子女及其配偶與本人在同一企業任職情況、經商辦企業情況以及移居國（境）外情況進行梳理分析，推動企業解決‘裙帶關系’‘近親繁殖’及任職回避制度執行不嚴等問題。”該負責人表示。
黨的領導融入公司治理結構不夠到位，是十九屆中央第三輪巡視指出的一個突出問題。對此，中央組織部在督促抓好黨的建設和基層組織建設問題整改落實方面，重點研究解決黨的領導融入公司治理問題，起草中央企業黨委（黨組）落實黨的領導融入公司治理的制度性意見，細化黨委（黨組）在決策、執行、監督各環節的權責和工作方式；在研究起草的《中國共產黨國有企業基層組織工作條例》中，就黨的領導融入公司治理問題提出明確要求，從制度層面進行規范。與此同時，通過進一步加強制度規范，優化黨建責任制考核，督促抓好國企黨建方面問題整改落實。
把督促整改作為深化選人用人監督的關鍵環節
從十九屆中央第三輪巡視選人用人專項檢查情況看，黨的十八大以來特別是全國國有企業黨建工作會議以來，中央企業選人用人工作狀況總體向好，選人用人中的不正之風得到遏制，干部群眾對選人用人認可度有提升，但選人用人問題依然比較突出。
“選人用人問題主要表現在六個方面。一是有的黨委（黨組）履行選人用人職責不到位，一些黨組織發揮集體領導作用不充分。二是用人上的不正之風禁而未絕，有的單位主要領導對人選首先表態定調，有的用人不公，有的主要領導在本人職務調整時突擊提拔干部。三是有的選人用人導向有偏差，干事創業氛圍不濃。四是執行干部選拔任用規定不到位，有的違規提任尚在處分影響期內的干部，有的任職資格把關不嚴。五是日常管理監督不嚴格，有的單位個人有關事項報告查核不一致率偏高，個別干部涉嫌檔案材料造假。六是有的人才流失問題比較突出，年輕干部儲備不足。”該負責人介紹說。
問題反饋后，中央組織部把督促整改作為深化選人用人監督的關鍵環節，注重壓實黨委（黨組）政治責任，做好巡視工作“后半篇文章”。一是分單位建立問題臺賬和整改臺賬，明確責任人員和整改時限，實行銷號管理。二是深入部分企業開展重點督導，對個別單位存在的突出問題實行立項督辦。三是堅持分類施策，對履行選任程序不規范的問題督促立行立改，對用人導向不鮮明、把關不嚴等問題結合加強干部隊伍建設統籌研究。四是協調相關職能單位，針對一些普遍性問題開展專題調研，提出意見措施。
“截至目前，十九屆中央第三輪巡視反饋指出的選人用人問題已整改完成90％以上。總體上看，立行立改問題基本整改到位，一些相對復雜或者需要從政策層面解決的問題正在穩妥推進，有的已經形成制度成果。”該負責人表示。
創新方式方法，持續跟蹤督辦
記者了解到，此次選人用人問題整改過程中，組織部門聚焦突出問題，創新監督方式，整改工作特色鮮明、亮點突出。
聚焦整改重點，著力解決反映集中的問題，是抓好整改必不可少的環節。中央組織部在督促各單位抓好個性化問題整改的同時，梳理出突擊提拔調整干部、漏報瞞報個人有關事項、干部人事檔案造假、“近親繁殖”等突出問題，依照有關政策規定，研究提出處理意見，避免執行政策寬嚴不一。
“比如，對個別中央企業負責人突擊提拔調整干部問題，我們直接辦理，督促相關單位對涉及的干部逐一研究提出處理意見，對倒查認定的責任人予以嚴肅處理；對企業領導人員報告個人有關事項存在的問題，組織開展專題調研，督促相關單位對存在不一致的情形重新認定，對處理偏輕的干部作出進一步處理。”該負責人舉例說。
督促整改過程中，中央組織部堅持舉一反三，著力完善人事管理制度機制，從政策制度層面提出改進和防范措施。其中，針對企業內部選人用人制度缺失等問題，研究制定《中央企業領導人員管理規定》相關問題答復意見，指導中央企業有針對性地做好內部選人用人、建章立制工作。截至目前，各單位共計新出臺政策規定190項，修訂完善221項。
“改”的同時立足于“建”。針對部分中央企業組織人事部門負責人擔當精神不足、把關職能缺位、業務能力不強等問題，中央組織部提出意見、予以規范，進一步強化人選把關，加強企業組織人事部門自身建設；對執行政策制度不力、選人用人問題較多的單位，當面約談其組織人事部門負責人。
“通過前一階段的整改，進一步壓實了被巡視單位黨委（黨組）的主體責任，解決了領導班子建設、干部隊伍建設和組織建設中的一些突出問題，完善了相關制度規定。接下來，我們將進一步創新方式方法、完善工作制度，持續跟蹤督辦，與紀檢監察機關共同履行好督促巡視整改、抓好日常監督的職責。”該負責人表示。