中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站 王卓
隨著“天網(wǎng)2020”行動(dòng)于近日啟動(dòng)，由國家監(jiān)委牽頭開展的職務(wù)犯罪國際追逃追贓專項(xiàng)行動(dòng)再出發(fā)。
年初召開的十九屆中央紀(jì)委四次全會(huì)強(qiáng)調(diào)，一體推進(jìn)追逃防逃追贓，推動(dòng)重點(diǎn)個(gè)案攻堅(jiān)，持續(xù)開展“天網(wǎng)行動(dòng)”。貫徹全會(huì)工作部署，作為“天網(wǎng)2020”行動(dòng)的一部分，職務(wù)犯罪國際追逃追贓專項(xiàng)行動(dòng)從今年4月持續(xù)到12月，將集中力量開展個(gè)案攻堅(jiān)，推動(dòng)一批重點(diǎn)追逃追贓案件取得突破。
這是中央紀(jì)委國家監(jiān)委第二次組織全國紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)開展專項(xiàng)行動(dòng)。此次專項(xiàng)行動(dòng)在繼承以往經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，責(zé)任更明確、目標(biāo)更精準(zhǔn)、打法再升級(jí)。
記者從中央紀(jì)委國家監(jiān)委國際合作局了解到，按照《紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)辦理反腐敗追逃追贓等涉外案件規(guī)定（試行）》要求，今年的專項(xiàng)行動(dòng)在以往工作格局基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確了中央紀(jì)委國家監(jiān)委監(jiān)督檢查、審查調(diào)查部門，中央紀(jì)委國家監(jiān)委派出機(jī)構(gòu)、中管企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)、黨委書記和校長列入中央管理的高校紀(jì)委在追逃追贓方面的工作職責(zé)，實(shí)現(xiàn)對(duì)各個(gè)領(lǐng)域的有形覆蓋和有效覆蓋。
哪些人員會(huì)成為此次專項(xiàng)行動(dòng)鎖定的追逃目標(biāo)？專項(xiàng)行動(dòng)工作方案明確提出，要繼續(xù)緊盯未歸案的“百名紅通人員”、2017年和2018年公開曝光人員，并將近5年內(nèi)出逃、縣處級(jí)以上、涉案金額較大、群眾反映強(qiáng)烈的職務(wù)犯罪外逃案件納入督辦范圍，加大對(duì)國企、金融和扶貧領(lǐng)域外逃腐敗分子的追緝力度。對(duì)追逃追贓重點(diǎn)案件，中央紀(jì)委國家監(jiān)委和各省區(qū)市紀(jì)委監(jiān)委都實(shí)行掛牌督辦制度。
“我們將認(rèn)真貫徹中央紀(jì)委國家監(jiān)委工作部署，把‘百名紅通人員’以及中央追逃辦重點(diǎn)關(guān)注案件作為重中之重，嚴(yán)格落實(shí)‘一案一專班’機(jī)制，掛牌督辦、強(qiáng)力攻堅(jiān)，確保專項(xiàng)行動(dòng)有力有效開展。”廣東省紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
貫徹中央紀(jì)委四次全會(huì)一體推進(jìn)追逃防逃追贓的部署，今年繼續(xù)被定為“追贓工作年”，追贓工作力度將持續(xù)加大。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)將充分運(yùn)用違法所得沒收程序等法律手段追繳境外贓款，擠壓外逃腐敗分子生存空間，絕不讓其在國外享受腐敗“紅利”。同時(shí)，積極與有關(guān)國家和國際組織開展贓款查找、凍結(jié)、沒收、返還等合作，切實(shí)將腐敗分子盜竊人民的資產(chǎn)如數(shù)追回、還給人民。
在此次專項(xiàng)行動(dòng)的部署中，一些打法不斷升級(jí)。例如，針對(duì)不同國家和地區(qū)，明確提出不同的追逃策略，協(xié)調(diào)外方緝捕、引渡、聯(lián)合調(diào)查、異地追訴、非法移民遣返都是重要方式；從各地重點(diǎn)案件中篩選一批典型案件，通過媒體曝光外逃人員信息，對(duì)相關(guān)外逃人員形成震懾，充分發(fā)動(dòng)人民群眾協(xié)助查找和提供外逃人員藏匿線索；省級(jí)紀(jì)委監(jiān)委建立追逃追贓聯(lián)絡(luò)員制度，在監(jiān)督檢查、審查調(diào)查部門設(shè)立追逃追贓工作聯(lián)絡(luò)員，協(xié)調(diào)處理審查調(diào)查工作中的涉外事項(xiàng)，等等。
監(jiān)察體制改革后，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依法履行職務(wù)犯罪追逃追贓職責(zé)。各級(jí)紀(jì)委監(jiān)委不僅要負(fù)責(zé)辦理存量追逃追贓案件，還要負(fù)責(zé)國內(nèi)腐敗案件調(diào)查中的涉外取證等工作，服務(wù)反腐敗工作大局。當(dāng)前，國內(nèi)腐敗案件中的涉外因素越來越多，這正是設(shè)立追逃追贓工作聯(lián)絡(luò)員的重要背景。
2019年，中央紀(jì)委國家監(jiān)委首次組織全國紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)開展職務(wù)犯罪國際追逃追贓專項(xiàng)行動(dòng)，取得豐碩戰(zhàn)果——全國共追回職務(wù)犯罪外逃人員969人，其中“紅通人員”16人，追回贓款24.37億元人民幣。肖建明、劉寶鳳、莫佩芬、黃平等4名“百名紅通人員”案件均由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)主辦，國家監(jiān)委首次組織開展集中緝捕行動(dòng)，一批級(jí)別較高、影響惡劣的外逃腐敗分子被追回，監(jiān)察體制改革形成的制度優(yōu)勢充分轉(zhuǎn)化為追逃追贓領(lǐng)域的治理效能。
“謝浩杰，我們是菲律賓移民局官員，應(yīng)中國政府要求，因你在中國涉嫌職務(wù)犯罪，我們將逮捕你……”2019年1月13日，外逃職務(wù)犯罪嫌疑人、江蘇省紙聯(lián)再生資源有限公司原總經(jīng)理謝浩杰被菲律賓執(zhí)法部門抓獲。在辦理該案過程中，江蘇省、無錫市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)通過深入調(diào)查，摸清謝浩杰外逃軌跡和藏匿位置；通過反洗錢查詢，分析幾十萬條大額交易流水?dāng)?shù)據(jù)，查明了謝浩杰涉嫌犯罪的基本事實(shí)。最后由國家監(jiān)委與菲律賓執(zhí)法部門開展合作，將謝浩杰緝捕并遣返。
各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)既當(dāng)好指揮員，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)司法、執(zhí)法、外事等方面資源力量追逃追贓；又當(dāng)好戰(zhàn)斗員，全要素運(yùn)用監(jiān)察法賦予的法律措施，突破一批重點(diǎn)難點(diǎn)案件。海南省原經(jīng)濟(jì)合作廳黨組書記王軍文2003年外逃，案件移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)后，海南省紀(jì)委監(jiān)委主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，組織工作專班，加大工作力度，于去年1月成功將其追回；安徽省蚌埠市民政局原局長凌建東2019年8月外逃，省、市兩級(jí)紀(jì)委監(jiān)委壓實(shí)責(zé)任、精準(zhǔn)發(fā)力，僅用2個(gè)月就將其追回。
“我們加強(qiáng)責(zé)任傳導(dǎo)、加大督導(dǎo)指導(dǎo)，注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整合資源力量，在壓緊壓實(shí)政治責(zé)任上持續(xù)用力。去年專項(xiàng)行動(dòng)開展期間，全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共追回外逃人員33人，其中黨員和國家工作人員30人，取得明顯成效。”安徽省紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。
落實(shí)監(jiān)察全覆蓋要求，首次專項(xiàng)行動(dòng)加大對(duì)國企和金融領(lǐng)域外逃人員追緝力度。4名歸案的“百名紅通人員”中，劉寶鳳原系華泰證券有限責(zé)任公司深圳彩田路證券營業(yè)部總經(jīng)理，黃平原系廣東廣弘華僑鋁加工有限公司總經(jīng)理。除此之外，國家外匯管理局浙江分局原干部袁國方、安徽省桐城市農(nóng)商銀行原董事長蘇紹云、中國銀行昆明分行官渡支行原行長張德友等一批國企和金融領(lǐng)域的外逃腐敗分子被追回。
此外，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)結(jié)合扶貧領(lǐng)域反腐敗和“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭，集中追捕侵害群眾利益的外逃腐敗分子，有力提升人民群眾獲得感。海南省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)將侵占村民土地補(bǔ)償金的村干部謝貽瓊追回；侵占村集體資金外逃的浙江省臺(tái)州市村干部項(xiàng)亨達(dá)，在國家監(jiān)委組織的集中緝捕行動(dòng)中被抓獲……
反腐敗斗爭不止步，追逃追贓不停歇。“我們將落實(shí)中央紀(jì)委四次全會(huì)部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，一體推進(jìn)追逃防逃追贓工作，有力削減存量、有效遏制增量，不斷健全追逃追贓制度，鞏固和發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利，為決勝全面建成小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。”中央紀(jì)委國家監(jiān)委國際合作局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。