中央紀委國家監委網站 楊文佳
越馬服飾有限公司的扶貧制衣車間建在馬邊縣雪口山鄉最大的易地扶貧搬遷安置集中點旁，當地彝族貧困人口實現在家門口就業脫貧。圖為工人在扶貧制衣車間工作。張超群 攝
“多虧有‘策馬揚邊’脫貧攻堅信息化平臺發布信息，我們不出村就有活干，不用再擔心因為疫情影響而無法出去打工了。”四川省馬邊彝族自治縣雪口山鄉的扶貧制衣車間內，一位正在忙碌的女工高興地說。她口中的“策馬揚邊”脫貧攻堅信息化平臺，是中央紀委國家監委機關扶貧辦協調建成的，讓當地群眾足不出戶就能知曉脫貧攻堅相關信息。
馬邊縣位于小涼山腹地，山高、坡陡、路難，20多萬彝漢群眾曾長期飽受貧困之苦。自2004年中央紀委機關定點扶貧馬邊縣以來，中央紀委辦公會議每年至少一次專題聽取委機關定點扶貧工作專題匯報，研究部署工作，委領導多次赴一線考察調研指導。辦公廳、組織部、黨風政風監督室、機關黨委、學院和駐科技部紀檢監察組等14個單位共下派15名干部掛職馬邊接力扶貧，持續強化組織保障力度。同時，委機關各單位聚焦“兩不愁三保障”，在黨建結對、督促指導、監督檢查、宣傳培訓、資源投入、教育扶貧、消費扶貧等方面積極作為，投入自身幫扶資金近2000萬元。發揮派駐機構作用、強化紀檢監察系統工作聯動，協調有關部委、地方、國有企業和社會力量助力脫貧攻堅，合力推動機關定點扶貧工作不斷取得新成效。日前，四川省政府正式發文，批復同意馬邊縣退出貧困縣，全縣現行標準下的貧困人口全部脫貧。
補齊產業發展短板 走上物質富裕的“高速路”
去年年底，中旅集團在馬邊縣的福來美麗鄉村產業扶貧項目正式開工，預計一年左右完成建設并投入試運營。作為當地第一個大型央企投資項目，項目總投資5000萬元，其中中旅集團出資3500萬元、對口幫扶馬邊的浙江省紹興市越城區投資1500萬元。
“這是馬邊解決產業發展難題、銜接鄉村振興的破題之舉，其意義不僅是爭取了央企的投資，更重要的是通過項目，帶出一支搞旅游產業的人才隊伍，探索出一條貧困地區‘無中生有’、由點帶面、強化自我發展的可行路子。”中央紀委國家監委機關扶貧辦有關負責人表示。
為解決產業發展短板，讓貧困群眾走上物質富裕的“高速路”，委機關近年來積極推進產業扶貧，協調農業農村部和科技部支持馬邊縣農業產業發展。農業農村部支持資金5300多萬元實施高標準農田改造和“產業強鎮”等項目，科技部投入資金750萬元實施茶葉提質增效項目。
馬邊有22萬畝茶葉種植地，當地人幾乎是人均一畝茶。高山有機茶品質好、無污染，但長期處于有品質缺品牌、有產品缺加工、有生產缺經營的局面，當地茶農增收渠道以賣鮮葉為主，缺少上規模的企業，精深加工附加值不高。
為解決當地茶產業發展中的問題，委機關推動整合東西部扶貧協作和社會捐贈資金等實施茶園新建改建，會同省市紀委監委通過消費扶貧支持綠茶等優質農產品拓展銷路。同時，掛職扶貧干部對接引進市屬企業在縣里建設峨眉雪芽現代化茶葉加工廠，對接“互聯網＋”企業打造云上農業，助力馬邊茶葉打開市場和銷路、提升品牌影響力。中央紀委國家監委駐科技部紀檢監察組通過溝通協調，爭取科技部立項支持馬邊茶產業提質增效國家重點研發計劃扶貧項目，推動破解品種選育、種植管護、加工工藝、產業鏈拓展等方面的短板，為打響馬邊茶業品牌提供科技支撐。
“我們發揮縣里蘇民路開通后民主鄉小谷溪村的區位優勢，組織開辦村級集市，方便百姓生活。創建小谷溪商標，在縣里第一批完成村集體經濟合作社賦碼，開展商業經營，實現了一個月內村集體經濟股份合作社營業額從零到六位數，盈利從零到五位數的突破。”小谷溪村第一書記柴杰介紹。
小谷溪村是馬邊縣的貧中之貧、艱中之艱，2019年中央紀委國家監委機關確定其為定點幫扶村，并于當年8月從中國紀檢監察學院派來了掛職扶貧的駐村第一書記柴杰。他告訴記者，村里通過注冊申請馬邊彝族自治縣民主鄉小谷溪茶葉商標，正逐步打造出委機關幫扶下的自有茶葉品牌。
“黨中央脫貧攻堅戰為貧困地區帶來巨大的發展機遇，隨著仁沐新高速公路馬邊支線年底建成通車和樂西高速公路的開工建設，馬邊縣的區位優勢將逐步顯現，產業發展前景將更加廣闊。”中央紀委國家監委機關扶貧辦有關負責人說。
推進控輟保學 走向精神富足的“智慧路”
“扶貧先扶志、扶貧必扶智。我們圍繞人來開展工作、注意解決人的思想觀念轉化問題。”駐科技部紀檢監察組在馬邊掛職扶貧的干部陳勁松說，“近年來，機關各廳室局和派駐機構共結對資助幫扶20個孩童，很多同事及其家人與馬邊貧困家庭‘結親’。不僅如此，機關派到村里的第一書記用心用情做教育扶貧，比如柏香村對接高校志愿者資源率先開辦夏令營、為留守兒童實施‘童伴媽媽’計劃。”
2018年冬天，在一個偏遠村的小學教學點，陳勁松見到15歲才剛上小學一年級的女孩立古曲子。因父親在外打工，母親在家務農還要照顧孩子，曲子前些年都要在家幫忙照顧弟弟妹妹。
這些年齡相對偏大、但還在低年級上學的孩子，成了掛職扶貧干部心里的牽掛。他們決定一起為這些孩子辦一個班。“我們的出發點，就是集中全縣最好的老師，科學安排課程，以勵志為主、以文化課教學為輔，堅持學業復習鞏固和適度超前教學相結合，幫助孩子們把失去的時間補回來。”陳勁松告訴記者。
2019年夏天，來自8個鄉鎮的28名彝族孩子進入縣里的職業中學，“桐華培優班”開班了。第一次感受注重語文教學和閱讀能力培養的模式，學好講普通話；第一次上彝語課和英語課；第一次體驗正規的音樂、美術等專業課程教學；第一次與北京大學到馬邊參加社會實踐的博士和碩士研究生互動，知道大學是什么……原本不敢想象自己能上完小學的立古曲子在課程結束時告訴老師：“我也想上大學。”
“桐華培優班”是當地推進控輟保學、教育扶貧的一個縮影。近年來，委機關扶貧辦大力推進智力扶貧，先后投資捐建2所鄉村學校，協調北京師范大學教育培訓中心培訓中小學教師，協調全國婦聯資助貧困女童升學的“春蕾計劃”落地馬邊，協調中國扶貧基金會在馬邊實施鄉村“美好學校”項目，在偏遠村小學開展教育質量提升試點，對接資源試點“學前學會普通話”項目，讓當地孩子從幼兒園就學好普通話。同時，推進城鄉學校網絡共享課堂試點建設，通過“一塊屏幕”讓偏遠鄉村的學生與縣城學校同步共享教學資源。掛職扶貧干部還對接北京大學等高校志愿者，利用暑期在馬邊舉辦夏令營，使1200多名鄉村學生受益。
“今年將對全縣400多名大齡低年級學生進行單獨編班提升學業，力爭用兩至三年時間化解輟學存量，使這些被耽誤的孩子‘進得來、留得住、學得好’，讓他們的人生之路有更好選擇機會。”中央紀委國家監委機關扶貧辦有關負責人說。
強黨建促脫貧 筑牢聯系群眾的“民心路”
今年1月，中央紀委國家監委機關黨委、駐科技部紀檢監察組分別邀請后池村黨支部書記吉朵居作到單位，為黨員干部講黨課，就加強基層黨建、鞏固脫貧攻堅成果、推進鄉村振興中的需求事項等進行交流。
強黨建促脫貧，是委機關定點扶貧的特色和優勢。機關定點扶貧工作明確要求掛職干部所在單位黨支部與掛職干部所在村或聯系村結對幫扶并加強日常聯系指導，把夯實農村基層黨組織同脫貧攻堅有機結合起來，實施“干部一線攻堅行動”，選拔優秀人才進入村“兩委”班子，打造一支“不走的扶貧工作隊”。
小谷溪村黨支部一度是馬邊縣認定的軟弱渙散黨組織。“發揮政治機關優勢，抓黨建促脫貧，打造一支精干純粹的黨員隊伍和村組干部隊伍，是我們的目標。”柴杰稱，村里通過開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，進行談心談話，警示提醒，讓不敢擔當、履職不力的村組干部紅臉出汗，同時還積極挖掘表彰優秀黨員。
為了加強經常性互動交流，駐科技部紀檢監察組黨支部成員代表到榮丁鎮后池村，與村黨支部聯合開展“進村連心幫扶共建”系列主題黨日活動，內容涵蓋茶產業種植管護業務培訓、產業調研等諸多方面。同時，協調科技部、中國科協有關單位和四川省科研單位，多次到后池村和小谷溪村開展農業種植方面的專題培訓，為村干部提供省內科技興農相關業務培訓機會，為孩子們提供“科普實驗室”“科普基地”等優質科普資源。
“我們協調建成‘策馬揚邊’脫貧攻堅信息化平臺，整合電視、彝漢雙語政策發布、村務公開等功能，讓當地老百姓足不出戶就可以通過網絡與政策直通車、知曉天下事。掛職扶貧干部探索建立縣鄉村三級干部聯學制度，加強學習宣講，幫助基層干部提升政策理論水平。”中央紀委國家監委機關扶貧辦有關負責人介紹。
多年來，委機關壓實廉潔脫貧責任，督導馬邊縣紀委強化扶貧領域監督執紀問責，發揮四級紀委幫扶和機關掛職干部“駐”的優勢，聚焦干部作風和資金監管，對搞數字脫貧、虛假脫貧，扶貧不務實不扎實，脫貧結果不真實，發現問題不整改的嚴肅問責。同時，探索建立脫貧攻堅專項督查機制，大幅壓縮督查事項，減輕基層負擔，讓基層干部把更多時間精力聚焦到脫貧攻堅上。
扶貧干部負責統籌督查工作、牽頭組建督查組，推動轉變督查方式方法，開展常態化查訪，先從縣級干部、鄉科級干部落實責任情況入手加強監督，并與縣紀委監委、縣委組織部加強作風治理工作聯動。針對工作中發現的個別黨員干部執行請銷假制度不嚴格、虛報請假事由、工作不在狀態等突出問題，對當事人進行批評教育、促進思想轉化，督促所在單位召開專題組織生活會開展批評和自我批評，以良好精神狀態決戰決勝脫貧攻堅。
“‘天翻地覆’中，既有看得見的，更有看不見的。”中央紀委國家監委機關扶貧辦有關負責人表示，堅持抓黨建促脫貧，圍繞人的全面發展精準實施幫扶，著力發現工作短板、回應群眾急盼急需，才能推動實現全縣高質量脫貧，厚植黨執政的群眾基礎。