中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站 黃輝 自江蘇響水報道
2020年2月27日，時任江蘇省響水縣副縣長、縣公安局黨委書記、局長的沈愛東，邀請開聯(lián)席會議的縣公檢法系統(tǒng)17人到單位食堂包間內(nèi)聚餐，席間飲酒，等餐期間打牌，這些人隨后都因此被處理，沈愛東被撤銷副縣長、縣公安局黨委書記、局長職務，降為一級主任科員。
這是一起典型的違反中央八項規(guī)定精神案件，而且發(fā)生在抗疫期間，一經(jīng)通報便在社會上引起強烈反響。
頂風違紀性質(zhì)嚴重影響惡劣，必須嚴肅處理
2020年3月10日11點半，江蘇省鹽城市委常委、市紀委書記、市監(jiān)委主任王小紅收到一封舉報信，反映疫情期間響水縣公檢法系統(tǒng)多人涉嫌違規(guī)公款吃喝問題。根據(jù)舉報信的內(nèi)容，王小紅意識到這有可能是一起涉及人員廣泛、問題性質(zhì)嚴重的案件，于是馬上安排調(diào)查。
當天下午4點，市紀委監(jiān)委第七監(jiān)督檢查室主任陳乃浪帶領全室人員趕至響水，一組人員每隔10分鐘通知一名主要涉案人員談話，另一組人員赴涉案的響水縣公安局查扣今年以來的全部財務賬據(jù)，同時到縣交警大隊食堂察看現(xiàn)場、調(diào)取錄像。很快，舉報信中反映的時任副縣長、縣公安局黨委書記、局長沈愛東等公檢法系統(tǒng)18人在抗疫期間違規(guī)公款聚餐并飲酒打牌問題得到初步查實。
問題確實嚴重、性質(zhì)十分惡劣。初核結(jié)束已經(jīng)是3月11日凌晨1點，陳乃浪當即趕回鹽城市逐級匯報。
此時，省紀委也收到了舉報。省紀委當即責成鹽城市紀委對該起案件要從嚴從重從速處置。
黨的十八大以來，習近平總書記多次就糾治“四風”作出重要指示批示。在十九屆中央紀委四次全會上，習近平總書記再次強調(diào)，要堅決貫徹中央八項規(guī)定精神，保持定力、寸步不讓，防止老問題復燃、新問題萌發(fā)、小問題坐大。
違規(guī)吃喝屬于典型的違反中央八項規(guī)定精神行為。在此案中，聚餐專門安排在縣交警大隊食堂進行，實際上是以工作餐之名，在包間點餐，事后再由公款買單，行的是公款吃喝之實。而沈愛東身為縣公安局一把手，直接違反了上級公安機關關于疫情防控期間任何時間任何場合嚴禁飲酒的戰(zhàn)時紀律，執(zhí)法者未能嚴守規(guī)矩，其性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴重。
這起案件發(fā)生在2月，正是全國疫情防控關鍵時期。響水縣公檢法干部違規(guī)在食堂內(nèi)部組織聚餐，給疫情防控帶來新的風險，也再次表明一些黨員干部在落實中央八項規(guī)定精神方面不敬畏、不知止。
案件中參與聚餐的人員多為領導干部，理應成為遵紀守法的帶頭者、公序良俗的示范者、法律尊嚴的捍衛(wèi)者。但他們集體違規(guī)公款聚餐并飲酒，嚴重損害了當?shù)卣ㄏ到y(tǒng)干部隊伍的作風形象，唯有從嚴從重從速處理，才能回應社會關切，彰顯落實中央八項規(guī)定精神這條鐵規(guī)矩硬杠杠、持之以恒抓作風建設的堅定決心。
基于以上考慮，鹽城市紀委常委會決定對此次違規(guī)聚餐飲酒的組織者沈愛東，給予撤銷其響水縣副縣長、縣公安局黨委書記、局長職務，降為一級主任科員的處分；給予參與聚餐的縣法院院長、縣檢察院檢察長黨內(nèi)嚴重警告處分，其他相關人員都被嚴肅處理。因落實主體責任不力，響水縣委、縣公安局黨委、縣人民法院黨組、縣人民檢察院黨組分別被責令作出檢查，縣委常委、政法委書記徐莉被誡勉談話。
忘記初心使命，紀律規(guī)矩意識缺失
這起案件發(fā)生的原因是多方面的，雖有當?shù)亍爸v人情”“酒文化”等不良習俗的影響，但最主要的是黨員干部特別是領導干部自身思想根源出了問題。
忘記了初心使命。沈愛東大學畢業(yè)后進入公安系統(tǒng)工作，從一名刑警支隊辦事員一步步成長為市公安局辦公室主任。組織讓他來縣里任副縣長兼公安局一把手，體現(xiàn)對他的信任和重用。但這次事件暴露出他政治意識淡薄，沒有樹立守初心、擔使命的思想根基。他主動提議安排工作餐、上酒水，要“盡地主之誼”，錯誤地把庸俗關系學引入到黨內(nèi)政治生活、引入到工作交往之中。
紀律規(guī)矩意識缺失。中央八項規(guī)定精神是長期有效的鐵規(guī)矩、硬杠杠，須臾不可觸碰。沈愛東等人都知曉違規(guī)公款聚餐并飲酒是違紀行為，但沒有對黨規(guī)黨紀記于心、踐于行，沒有在內(nèi)心深處樹立紀律規(guī)矩意識，必然出現(xiàn)逾越紀律紅線的行為。與沈愛東類似，縣檢察院檢察長孟慶松和縣法院院長徐祥同為從市級機關提拔到響水政法系統(tǒng)任職一把手。兩人既不擅長也不喜好喝酒，但他們都存在“人情大于法紀、關系大于規(guī)則”的錯誤心態(tài)，實質(zhì)是紀律規(guī)矩意識缺失。
僥幸冒險心理作祟。這些參與違規(guī)公款吃喝的干部，普遍存在僥幸思想、冒險心理。他們錯誤地認為，在縣交警大隊食堂聚餐，隱蔽性高，難以監(jiān)督，不會被發(fā)現(xiàn)；參與的人都是同事或者兄弟單位干部，靠得住、信得過；公檢法“三長”以及部分班子成員都參加了，即使出了問題，“天塌下來有高個子頂著”，自己不會被問責追究。
主體責任缺失。響水縣委對縣公檢法隊伍中存在的違規(guī)現(xiàn)象不能及時發(fā)現(xiàn)，對縣領導班子成員的苗頭性傾向性問題后知后覺，反映出在落實全面從嚴治黨主體責任、推進作風建設方面存在缺失。
痛定思痛舉一反三，越往后執(zhí)紀越嚴
這起案件的發(fā)生，充分說明面對三令五申，仍有少數(shù)干部置若罔聞、不知敬畏甚至頂風違紀，少數(shù)單位作風建設時緊時松、不嚴不實的問題還比較突出。
“思想上松一寸，行動上就會散一尺。”案件發(fā)生后，鹽城市、縣兩級立足發(fā)揮以案促改、以案治本作用，圍繞狠抓問題整改、遏制“四風”突出問題，迅速在全市采取了一系列措施。
3月23日上午，市委常委會決定，約談市公安局、檢察院、法院“三長”，同時全市及各部門全面盤點近年來的作風建設情況。
3月23日下午，市紀委監(jiān)委分別在響水縣公安局、檢察院、法院三家單位召開處分決定宣布暨警示教育會議，沈愛東面向全縣公安系統(tǒng)干警，為自己不僅沒有帶好隊伍反倒破壞了隊伍形象深深自責、懺悔。
案件發(fā)生以后，響水縣重申了同城禁止接待、工作日午間及工作期間禁止飲酒等六項禁令，并組織開展不間斷明察暗訪。
4月8日下午，鹽城市委、市政府召開作風建設突出問題專項整治部署會，專項整治將持續(xù)到11月，集中整治吃喝上、交往上、車輪上的三種不良風氣。
“為確保專項整治取得良好效果，市委、市紀委監(jiān)委專門推出五項具體措施。”王小紅介紹，措施涵蓋“三公”經(jīng)費、專項審計、內(nèi)部食堂及公車管理等。同時明確，“工作期間”不僅僅是“八小時”以內(nèi)，特殊時期、重要任務在身、節(jié)假日參加公務活動、加班值班等情況都算“工作期間”。
“五一”將至，市、縣兩級紀委監(jiān)委抓住這一時間節(jié)點，采取公開24小時舉報專線、通報曝光典型案例、向全市黨員干部和公職人員發(fā)送廉潔過節(jié)提醒短信、組建多個督查組和暗訪組等一系列硬招實招，通過強化監(jiān)督提醒、保持強大震懾，嚴防“四風”問題反彈回潮。
“剛開始覺得自己被處理過重，現(xiàn)在認識到自己行為的嚴重性和帶來的巨大不良影響，對組織的處理完全接受，認錯悔過。這次教訓太深刻了，一次警鐘讓我記一輩子。”沈愛東對記者說。