中央紀委國家監(jiān)委網站 代江兵
“陜西財經職業(yè)技術學院無公函接待129次”“云南省公安廳禁毒局以偵辦案件開支名義列支接待費”“浙江嵊州市文化廣電新聞出版局使用高檔菜肴招待有關人員”……五一期間，紀檢監(jiān)察機關公開曝光了一批違反中央八項規(guī)定精神典型問題，其中多起案例涉及違規(guī)公務接待。
記者注意到，在正風肅紀高壓態(tài)勢下，違規(guī)公務接待的問題得到有效遏制，但仍有部分單位、少數黨員干部對有關規(guī)定置若罔聞、頂風違紀。從近日通報案例看，無公函接待、公款購買高檔煙酒、“轉嫁”報銷費用等問題時有發(fā)生，必須引起高度重視，持續(xù)深入整治。
無公函接待問題突出
“無公函不接待”的規(guī)定早已出臺，但仍有部分單位和干部熟視無睹。通報案例中，浙江嵊州市文化廣電新聞出版局食堂在2017年春節(jié)前后迎來了三批“重要客人”：來自外地的客商及家屬。該局原黨委書記、局長陳君參加接待，還特別準備了高檔菜肴，三次費用合計1萬余元，人均250余元。事后，陳君安排將接待費用“消化”在單位員工餐費中。
2019年7月，浙江省委第一巡視組在巡視中發(fā)現該問題線索。“當時為了體現接待的誠意，覺得標準高一些、范圍寬一點也沒關系，沒認識到問題的嚴重性……”陳君十分懊悔。陳君受到黨內嚴重警告處分，責令退賠相關費用。
如果說陳君是抱著僥幸心理、偶爾為之，陜西財經職業(yè)技術學院則是我行我素、長期違規(guī)。2016年1月至2018年12月，該學院無公函接待129次，餐費超標8次、陪餐人數超標25次，還違規(guī)提供高檔酒水。時任黨委副書記、院長閻平參加接待48次。事后，閻平同意使用食堂水電費沖抵酒水費用5.6萬元。學院黨委書記張志華不僅未予制止，自己也參加無公函公務接待47次。“作為黨委書記，我沒有做好表率作用，必須認真反省和反思，改正錯誤、吸取教訓。”組織審查期間，張志華積極配合，查清有關問題。2019年12月，張志華、閻平受到黨內嚴重警告處分。
除了無公函接待，有的還巧立“被接待”單位與個人。如云南省公安廳禁毒局以偵辦案件開支名義列支接待費，公函反映的人數與公務接待清單上反映的人數不一致。有的超標準、超范圍接待或者借機大吃大喝。如文山州森林公安局2018年5月的一次公務接待，陪同人數和用餐費用雙重超標，該單位將違規(guī)費用拆分為4次報銷。此外，紀檢監(jiān)察機關還從沒有公函的接待報銷憑證上發(fā)現了應由個人負擔的費用。
這些問題反映出在高壓態(tài)勢下，仍有少數黨員干部紀律和規(guī)矩意識淡薄，不收斂不收手。選擇在“五一”節(jié)點通報典型案例，就是要釋放出把“嚴”的主基調長期堅持下去，持之以恒正風肅紀的強烈信號。
違規(guī)公務接待問題具有頑固性、反復性
違規(guī)公務接待問題由來已久、成因復雜，受傳統觀念、社會習俗等多重因素影響。黨的十八大以來，黨中央相繼出臺《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》《黨政機關國內公務接待管理規(guī)定》，新修訂《中國共產黨紀律處分條例》等，為公務接待提供規(guī)范、劃出紅線。經過不懈努力，面上的違規(guī)公務接待問題基本剎住，但必須清醒認識到，違規(guī)公務接待問題具有頑固性、反復性。
北京航空航天大學廉潔教育與研究中心主任任建明認為，違規(guī)公務接待問題之所以屢禁不止，主要原因有兩方面。一方面，有些黨員干部思想認識上存在偏差，盲目認為搞好公務接待，可能會獲得上級的政策扶持、資金或項目支持，個人也可以從中獲得好處。例如，陳君就認為，“超標準接待是希望外地客商支持嵊州文化廣電旅游事業(yè)發(fā)展”。
另一方面，部分黨員干部抱有僥幸心理，認為自己手段很隱蔽、不會被查處。天津市創(chuàng)業(yè)服務指導中心原主任張學義，通過虛列師資培訓班開支的方式，套取培訓費用2.6萬余元，存入1張酒店貴賓卡中，用于違規(guī)接待。張學義自以為藏得很高明，殊不知已經被群眾發(fā)現并舉報到派駐紀檢監(jiān)察組。接受審查后，張學義深刻檢討了自身的錯誤，并表示愿意接受組織處理。
專家認為，公務接待經費管理不嚴也是重要原因。陳君在接受審查調查后，嵊州市文化廣電旅游局黨委及時召開民主生活會，開展批評與自我批評，并修訂完善單位《公務接待制度》。針對“轉嫁”報銷費用問題，云南文山州建立公務接待清單制度并將接待清單作為財務報銷憑證。“公務接待最終還是要拿發(fā)票報銷，規(guī)范了財務報銷憑證和審批手續(xù)后，很多穿了‘隱身衣’的問題就露了出來。”文山州紀委州監(jiān)委黨風政風監(jiān)督室負責人說。
個別違規(guī)接待長時間未被發(fā)現，與長期缺乏有效監(jiān)督有很大關系。“我們在接到相關問題線索后，第一時間開展初核并立案調查，做到了快查快結。”陜西省紀委監(jiān)委有關負責人介紹，將進一步督促完善相關措施，嚴格落實誰審批誰負責、誰經辦誰負責，持續(xù)加大責任倒查力度。
鞏固作風建設成效需久久為功
違規(guī)公務接待禁而未絕，既反映了“四風”的頑固性、反復性，也警示我們鞏固拓展落實中央八項規(guī)定精神成果，仍需久久為功，堅決防止反彈回潮。
十九屆中央紀委四次全會對鞏固拓展作風建設成效作出具體部署，要求堅守重要節(jié)點，緊盯薄弱環(huán)節(jié)，嚴查享樂、奢靡問題，防范和查處隱形變異問題，加大通報曝光力度，督促有關職能部門細化規(guī)定，列出正面、負面清單，堅決剎住違規(guī)公務接待不正之風。
近期，各級紀檢監(jiān)察機關強化監(jiān)督檢查，對節(jié)日期間頂風違紀行為，堅持露頭就打、快查嚴辦。5月1日，重慶涪陵區(qū)紀委監(jiān)委第五督查組下沉到清溪、焦石等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，深入職工食堂、場鎮(zhèn)餐飲門店，重點檢查有無公款接待、違規(guī)吃喝和黨員干部大操大辦的現象。云南麗江市紀委監(jiān)委注重統籌疫情防控和經濟社會發(fā)展，緊盯公款吃喝、不吃公款吃老板、“一桌餐”等問題，開展作風問題監(jiān)督檢查。
中央紀委國家監(jiān)委網站推出“五一、端午期間‘四風’問題監(jiān)督舉報曝光專區(qū)”，開設“我要舉報”窗口，可通過網站、手機客戶端和微信公眾號對節(jié)日期間“四風”問題進行舉報，許多網友紛紛點贊。從5月8日起，還將分4次點名道姓通報曝光典型問題，增強警示震懾和教育引導作用。
中央紀委國家監(jiān)委有關負責人表示，要以通報的反面典型為戒，嚴格執(zhí)行公務接待規(guī)定，帶頭抵制不良風氣，真正使厲行勤儉節(jié)約、遵守規(guī)定要求成為公務接待中的自覺習慣。