中央紀委國家監委網站 瞿芃
從四川省布拖縣城驅車3個多小時，翻越一個又一個山頭，記者來到地洛鄉特基村3、4組易地扶貧搬遷安置點。
這里是崇山峻嶺間難得的一塊平地，也是布拖縣乃至涼山彝族自治州自然條件最艱苦、施工環境最惡劣、工程進度最為滯后的一個點位。截至4月27日，在建安全住房尚未封頂，眾多技術工人和務工村民正伴隨著大型機械的轟鳴日夜忙碌。
52歲的魏全元跟熟悉的工人師傅打過招呼，便在工地上討論起施工情況。這位滿身塵土的華鎣市委副書記、布拖縣委副書記（掛職），一度被記者誤認為施工方的項目負責人。
“這個點位共有安全住房38戶，其中36戶是貧困戶。省州督戰以來，工程進度突飛猛進，我也體會到了布拖縣安全住房建設這塊‘硬骨頭’的難啃。”魏全元舉例說，由于自然條件艱苦，有的技術工人到了現場，車都不下就走了，很難留住人。
如其所言，安全住房建設正是當前布拖縣脫貧攻堅的一大瓶頸。四川省紀委監委、省扶貧開發局的督戰報告中，均指出布拖縣項目建設“嚴重滯后”。
布拖縣位于涼山州東南部，是一個彝族聚居的高寒山區半農半牧縣，也是國家扶貧開發工作重點縣、烏蒙山連片特困地區的核心區、四川省大小涼山綜合扶貧開發重點地區，建檔立卡貧困人口16552戶79843人。近年來，隨著脫貧攻堅的推進，全縣累計減貧8351戶39814人，貧困發生率由36．5％降至22．6％。
“布拖縣是全國52個掛牌督戰縣中脫貧攻堅任務最重的縣之一。從我們3月9日以來的督戰情況看，該縣最突出的問題就是貧困戶安全住房建設嚴重滯后。”四川省扶貧開發局副局長鐘志榮說，截至3月18日，安全住房不達標的7428戶中，未動工151戶、開挖基礎469戶、主體施工2119戶、主體封頂3279戶、內外裝修1265戶，完工的僅有145戶。
安全住房建設是布拖縣“三保障”上最大的困難，也是大家“拼命在抓”的重點工作。該縣扶貧開發局局長沈金文認為，建設滯后主要受計劃任務、自然條件、建材短缺三方面影響所致。
督戰組走訪發現的情況與沈金文介紹的基本一致，主要存在施工要素保障不足、施工點位管理無序、應急接管準備不夠等問題，特別是技術工人嚴重不足、建材保障不到位等。
“布拖的建房任務主要集中在這兩年。2019年，全縣開工11319戶，分布在全縣28個鄉鎮93個村219個點，可謂體量大、點位多、分布廣，而往年建得少，感受不到這么大的壓力。再比如自然條件，縣城海拔2385米，一些點位海拔3100米，外地工人過來很難適應。而且，由于氣候原因，每年11月底到次年3月中旬是沒法施工的。”沈金文說。
說到建材，布拖縣委副書記鄧志紅為記者算了一筆賬：“就拿標磚來說，全縣總共需要4億匹，而縣內只有40萬匹的日產量，一年也只有1億多匹。而且，周邊各縣都在建房，還得從宜賓、攀枝花運磚來，再加上高山峽谷的特殊地形，交通運輸也是問題。好在，這些問題我們都克服了。”
記者了解到，除了客觀原因，干部工作作風也在一定程度上對安全住房建設帶來影響。相關督戰組就曾發現統籌協調不夠、壓力傳導不足以及個別干部工作落實不細、作風偏軟等問題。比如，某鄉鎮黨委書記對項目建設嚴重滯后的情況既不熟悉還滿不在乎，認為如期完成任務“完全沒問題”；在另一鄉鎮便民服務中心施工現場，鄉鎮領導對完工時限“5分鐘內說了3個不同版本”。
此外，到布拖縣開展督查工作的一些省級部門專班也曾存在各自為戰、整合不夠的情況。如，都要與縣級一把手訪談交流、都要到安置點走訪調研，客觀上加重了基層負擔。
面對時間緊、任務重的現狀，針對省州督戰發現的問題，布拖縣安全住房建設吹響了決戰沖鋒號。在施工要素方面，省、州、縣多方協調，從州內以及華鎣市增派1146名緊缺技術工人馳援建設；協調17家沙場和5家磚廠，解決材料短缺問題；組織挖掘機、裝載機等大型機械投入緊缺點位，充實機械力量。
“在點位管理方面，縣級領導包片、鄉鎮領導包點，每天蹲點督促工程進度，現場解決問題；同時，協調4家監理單位增派8名監理人員，省州還組建了住房建設巡檢組。在應急接管方面，通過建立日常監管機制，組建5支工程應急突擊預備隊，確保接管工作依法合規有序推進。”鐘志榮說，現在布拖縣安全住房建設推進力度很大，局面有了根本改觀，對于如期完成任務“心里有底了”。
據四川省紀委監委駐縣工作組有關負責人介紹，對于駐縣督戰發現的問題，工作組已通過約談和問題交辦等方式進行了“點對點”督促。在緊盯工程進度和質量的同時，省紀委監委也將主動對接省級部門專班，建立良好的溝通協調機制，以上率下、示范帶動，形成督查合力，提高參戰實效。
“為了保質保量完成任務，大家搶晴天、戰雨天，加班加點甚至‘兩班倒’都是常態，連項目負責人都是吃住在工地。”魏全元說，工地上除了技術工人，還有鄉里組織的貧困戶打小工，每天都是熱火朝天。
41歲的阿庫爾子是地洛鄉黨委書記，一個多月來，他每天都要去特基村的施工現場察看工程進度，協調解決建材等問題。前段時間，他的家人因為腰椎骨折住院，他卻因為抽不開身，只能在工地上掉眼淚。
“泥、沙等建筑材料要轉運三四次才能到山上來，我每天要做好三天的用量準備，缺什么補什么。以前基礎薄弱，現在工人足夠了、材料保障了、機械滿足了，大家一天比一天有勁。”阿庫爾子說。
從特基村回到布拖縣城已是深夜，氣溫也下降了十余度。經過十字街頭，一面彝漢雙語的標牌格外醒目：“確保脫貧攻堅任務如期完成。”標牌對面，縣委、縣政府的辦公樓里還亮著燈。