中央紀委國家監委網站 高文新 李欽振
新冠肺炎疫情在全球范圍暴發，給產業鏈供應鏈帶來巨大影響。中國的外資企業受疫情影響到底有多大？產業鏈供應鏈是否會因疫情而斷裂？如何在全球制造格局調整中把握先機，搶占產業鏈更高端？帶著這些疑問，記者探訪了江蘇省蘇州工業園區。
回答之一：辦法總比困難多，物流包機暢通外資外貿企業國際供應鏈
蘇州工業園區于1994年2月經國務院批準設立，其中中國和新加坡合作區占地80平方公里，是中新兩國政府間的重要合作項目，被譽為“中國改革開放的重要窗口”和“國際合作的成功范例”。
疫情發生后，園區堅持疫情防控和復工復產“兩手抓、兩不誤”，建立企業用工、融資、供應鏈、出口及國際物流通道協調服務“四項機制”，指導服務企業復工復產，推出園區“惠企15條”，千方百計把疫情給企業造成的損失降到最低。
“園區外向型經濟發達，出口產品以高技術、高附加值的機電產品為主，時效要求高。”蘇州市委常委、蘇州工業園區黨工委書記吳慶文在接受記者采訪時表示，受疫情影響，進口原材料受阻，海外市場需求日漸萎縮，全球供應鏈部分中斷，給園區產業鏈上下游企業帶來許多困難和不便。記者了解到，園區外貿企業普遍依賴國際航空物流鏈，在空運方面，存在的主要問題是訂艙難、運價高、時效慢。為幫助企業克服困難，園區第一時間協調相關單位，迅速拿出解決方案，推出物流包機工作計劃。4月21日，首架園區包機從上海浦東直飛德國法蘭克福，這次包機航線，艙位充足、運價合理、通關便捷，受到了外資外貿企業的一致好評，這是園區應對疫情沖擊，暢通國際供應鏈、解決出口企業困難所采取的創新舉措之一。
園區能夠克服疫情影響，率先實現規上工業企業100％復工，與園區推動產業鏈各環節協同復工復產、龍頭企業牽動推進鏈式復工等密切相關。比如，蘇州瀚川智能科技股份有限公司發揮在精密小型產品制造領域積累的技術優勢，第一時間轉型轉產，自主研發生產高效全自動口罩生產線。江蘇匯博機器人技術股份有限公司幫助陶瓷企業，利用自動化機器人實現打磨、噴釉、物流調度等，在員工無法全部到崗的情況下實現復工復產。
疫情沖擊堅定了園區進一步打造現代化產業體系的決心。今年3月，《蘇州工業園區建設世界一流高科技園區規劃（2020～2035）》發布，提出5年內全社會科技投入不少于2000億元，全方位推進世界一流園區建設，這其中就對構建自主領先的現代產業體系作出了全面布局。園區將圍繞做深優勢產業價值鏈、擴大新興產業影響力、推動服務業提速升級、超前布局未來產業等方面持續發力，不斷提升在全球價值鏈的分工地位，實現全產業鏈整體躍升。
回答之二：主導產業向全球價值鏈高端攀升，制造業向“制造＋研發＋營銷＋服務”轉型
“體制機制創新是開發區持續發展的原動力。”吳慶文介紹，園區成立之初，充分借鑒新加坡成功經驗，按照“精簡、統一、效能”原則和扁平化模式設置區內機構。園區堅持新型工業化、經濟國際化、城市現代化互動并進發展路徑，建立了與國際接軌的管理體制和運行機制。
自2018年起，園區摒棄單一發展工業模式，布局商務、科教創新、旅游度假、高端制造與國際貿易四大功能板塊，形成“產城融合、區域一體”的城市發展架構。圍繞構筑一流營商環境，園區推出優化營商環境30條，出臺“放管服”改革“1＋N”服務舉措、促進外商投資和服務業高質量發展若干意見，建成江蘇省首個“一網通辦”平臺。園區先后設立了20億元的天使基金、100億元的產業引導基金，調動各類金融資本、產業資本，區域股權投資基金規模超2200億元，覆蓋創新型企業全生命周期的科技金融服務體系日趨完善。同時，全力推進金光科技產業園、企業總部基地、現代服務產業園、上市企業產業園“四大產業園”建設，為高質量項目和企業入駐提供平臺。
當前全球產業鏈、價值鏈正在經歷重構，加快推進主導產業向全球價值鏈高端攀升是必然選擇，只有搶占產業發展的制高點，才能在全球產業版圖中保持持續的競爭優勢。吳慶文告訴記者，近年來，園區探索“1＋N”制造業轉型升級新路徑，促進工業化和信息化深度融合，推動制造業向“制造＋研發＋營銷＋服務”轉型、制造工廠向企業總部轉型、成本中心向利潤中心轉型。目前，園區經認定的省級總部機構45家，占江蘇省17％。“園區將繼續推動延鏈補鏈強鏈工程，推動產業鏈向高端攀升，打造具有全球影響力和競爭力的產業地標。”吳慶文說。
回答之三：制造業轉移不是簡單一搬了之，有信心打造“拆不散、搬不走、壓不垮”的產業航母
“制造業轉移不是簡單一搬了之，這其中涉及眾多要素，包括國際產業鏈、供應鏈分工協作、基礎設施水平、人力資源供給、市場規模等。”吳慶文對“中國制造業不大可能大規模向海外轉移”這一觀點以園區現狀為例進行了分析。他介紹，園區通過引育并舉，一大批全球領先的知名企業集團落戶、深耕發展，并圍繞一些大型跨國龍頭企業精心布局產業鏈，以集成電路產業為例，目前已經形成了集IC設計、芯片制造、封裝測試為一體的完整產業鏈，集聚相關企業154家，去年銷售收入占全國近五分之一，海內外企業對園區發展信心不斷增強。
比如，此次疫情對世界著名半導體封裝測試供應商——嘉盛半導體海外工廠影響較大，馬來西亞6000人規模工廠停產，但鑒于園區良好的產業環境以及國內巨大的市場規模，企業果斷把產能轉移至蘇州工業園區。“依靠我們良好的產業生態、一流的營商環境和巨大的消費市場，我們完全有信心去打造‘拆不散、搬不走、壓不垮’的產業航母。”吳慶文對此充滿信心。
為穩定產業鏈、供應鏈，保持中國制造競爭力，園區一方面聚焦江蘇自貿區蘇州片區建設“一號工程”、科技創新“第一動力”、項目建設“一號任務”，匯聚最優政策、最強資源，圍繞延鏈、補鏈、強鏈，引進處于科技前沿、引領產業未來的行業龍頭和“隱形冠軍”，全力以赴讓優質項目在園區扎根。另一方面，堅持營造國際一流營商環境，認真研究CPTPP、中美經貿協議、中新自貿協定升級版，制定完善營商環境提升方案，打造以企業為中心的服務模式，讓更多優質資本投資到園區。
當前，新一代信息技術加速滲透融合，向高質量邁進的中國制造，需要抓住數字化機遇，堅持創新驅動，用新理念、新技術、新方法鞏固和提升產業鏈供應鏈競爭力。相對較低的綜合成本、良好的軟硬件設施、完整的產業鏈和供應鏈、龐大的國內消費市場以及日益壯大的工程師隊伍等等，這些都構成了中國制造的競爭優勢。但與此同時也應該清醒的認識到，中國制造大而不強的現象依然存在，特別是一些關鍵技術、核心工藝仍然受制于人，生產性服務業發展還不充分。
以記者在園區了解到的情況為例，目前園區電子信息、高端裝備制造等主導產業產值均超過千億級，但產業整體層次和附加值還不夠高，智能制造水平、勞動生產率還有待進一步提升。問題如何解決？吳慶文表示，園區將進一步加快制造業迭代升級：一是瞄準產業鏈薄弱環節，延伸制造業“微笑曲線”，加快攻克一批“卡脖子”技術，推動關鍵設備及核心零部件國產化；二是加快補齊生產性服務業短板，推動生產性服務業利用外資鏈式化發展；三是推動新一代信息通訊技術與主導產業、新興產業深度融合，在智能制造、智慧工廠、智慧服務等應用領域形成一批標桿項目，搶占產業鏈更高端。