中央紀委國家監委網站 孫燦
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6月5日，云南省蘭坪縣營盤鎮紀委工作組來到黃柏村科登山三組，了解群眾飲水保障情況。蘇映雪 攝
青海省瑪多縣紀委書記、監委主任鮑桂蘭，甘肅省積石山縣紀委書記、監委主任程昌澤，云南省蘭坪縣紀委書記、監委主任胡小濤，四川省雷波縣紀委書記、監委主任吉里列布，新疆維吾爾自治區莎車縣紀委書記、監委主任李杰（從上至下）接受專訪。
“三區三州”是國家層面的深度貧困地區。“三區”，指的是西藏自治區，青海、四川、甘肅、云南四省藏區和南疆四地州。“三州”，則是指甘肅臨夏回族自治州、四川涼山彝族自治州和云南怒江傈僳族自治州。
“三區三州”位于中國西北和西南，是我國西部最為險峻、高寒的地區。“有天無地，有山無田，有人無路”，曾是群眾對這片地區惡劣自然環境的評價。
在推進脫貧攻堅過程中，“三區三州”的群眾生活發生了哪些變化？紀檢監察機關如何全力保障脫貧攻堅？近日，青海省瑪多縣、甘肅省積石山縣、云南省蘭坪縣、四川省雷波縣、新疆維吾爾自治區莎車縣等“三區三州”地區的縣紀委書記、監委主任做客中央紀委國家監委網站演播室，講述當地脫貧故事，介紹紀檢監察機關如何發揮監督保障作用。
“我們這里缺條件，但從不缺精神”
瑪多，在藏語中是“黃河源頭”的意思。瑪多縣平均海拔在4200米以上，年平均氣溫只有－4℃，是青海省海拔最高、氣候最惡劣的地區之一。
瑪多縣的仁增見一家過去常年居住在帳篷里面，過著游牧生活，聽起來詩意浪漫，但現實中卻滿是風霜嚴寒、居無定所。以前仁增見最怕的就是下雪，一旦下大雪，不僅與外界的交通被阻斷，牛羊的口糧也沒了著落。
2018年，瑪多縣城建好了搬遷安置房，仁增見一家與一千多戶貧困群眾一起，告別了逐水草而居的生活，由牧民變成居民。在政府幫扶下，仁增見開了一家暖氣維修小店。目前雖然已是6月，但瑪多縣的最低氣溫仍徘徊在零度上下。在這個每年供暖期長達11個月的縣城，暖氣維修業務意味著“剛需”和穩定的收入。
這是瑪多縣紀委書記、監委主任鮑桂蘭在節目中講述的故事，這樣的故事在“三區三州”還有很多。在四川大涼山，著名的“懸崖村”阿土列爾村村民走下“天梯”遷入昭覺縣城的新家；在新疆伽師，克孜勒蘇鄉闊什托格拉克村120戶人家陸續住進統一建設、基礎設施配備齊全的雙胡楊幸福小區；在甘肅積石山縣，寨子溝鄉尕馬家村村民董五代利用政府發放的補助資金，將自己的小院翻修一新……
“事非經過不知難。”這些三言兩語就可以講完的故事看似簡單，背后卻是當地干部群眾難以想象的艱辛與付出。“剛來瑪多時最害怕的就是入睡，不是不敢入睡，是根本入睡不了。第二天起床就會感到口干舌燥，頭暈目眩……”鮑桂蘭在節目中這樣回憶初到瑪多時的感受。
高寒缺氧，是藏區群眾面臨的最大困難。而在云南省怒江州，則是“看天一條縫，看地一道溝”，山高谷深、溝壑縱橫，極大地壓縮了人們的生產生活空間。怒江州瀘水市紀委書記、監委主任施衛東介紹，當地99.96％的土地都是山區。同在怒江州的福貢縣紀委書記、監委主任趙繼文則給出一個數字，福貢縣一共57個村，曾經村村都是貧困村。
除此之外，南疆四地州、甘肅臨夏州、四川涼山州，或干旱缺水，或高原苦寒……貧困縣的縣情雖各有不同，但都是難啃的“硬骨頭”。除了天險，語言不通、教育落后、思想觀念相對滯后、社會發展不充分等，都使得“三區三州”面臨著更大的困難。
然而，面對這么多艱難險阻，縣紀委書記們最常說的一句話就是：“我們這里缺條件，但從不缺精神！”要實現小康路上一個都不能掉隊，不是靠一句口號，而是靠當地黨委、政府實實在在的行動。
近年來，伴隨著當地巨大的投入以及干部群眾的艱辛付出，住房安全、因病致貧、因殘致貧、飲水安全等老問題一個個被破解，教育扶貧、就業扶貧、基礎設施建設、土地政策支持和兜底保障工作一項項推進……超常規的精銳力量、強有力的扶貧政策，正改變著中國最貧困土地的面貌。
“讓貧困群眾在思想上脫貧，激發他們擺脫貧困的斗志和勇氣，靠自己的努力去改變命運”
在訪談節目中，新疆莎車縣紀委書記、監委主任李杰講述了一位名叫麥麥提·吐爾孫的貧困群眾的故事。
幾年前，住在莎車縣塔尕爾其鎮托尕其村的麥麥提由于妻子不幸難產去世，對生活失去了信心，每天也不勞動，就在家里睡覺。
為了幫助麥麥提走出生活困境，村干部再三勸說他去外面看看，并推薦他參加縣里組織富余勞動力到喀什務工的扶貧項目。抱著試一試的想法，他來到喀什，在政府統一組織的培訓中，他不僅學會了普通話，也掌握了面粉制作加工的手藝。看到外面世界的麥麥提，重拾生活的信心。他帶著打工攢下的3萬塊錢回鄉創辦蛋糕面包副食品加工廠。如今，麥麥提不僅自己脫了貧，還招聘了5名村里的貧困戶到廠里幫忙，帶動身邊的人一起過上好日子。
不止李杰，參與訪談的每位縣紀委書記，都或多或少地談到了當地貧困群眾內生動力不足的問題。如何解決？“做群眾工作是我們黨的看家本領，在脫貧攻堅過程中，我們不僅僅是送米、送油，更要扶思想、扶觀念、扶信心，扶知識、扶技術、扶思路，讓貧困群眾在思想上脫貧，激發他們擺脫貧困的斗志和勇氣，靠自己的努力去改變命運。”鮑桂蘭說。
在云南蘭坪，政府為了保障孩子們上學，做了大量基礎性工作，甚至不得不跟老百姓打起了“官司”。2017年11月，在海拔2000多米的啦井鎮新建村，蘭坪縣法院巡回法庭公開審理了云南首例因輟學引發的“官告民”案件。
談及打這場官司的初衷，蘭坪縣紀委書記、監委主任胡小濤說：“發展教育是切斷貧困代際傳遞的根本出路，在政府干部和學校教師反復做工作無效后，鎮政府選擇用法律手段確保未成年人接受義務教育。”
“發展產業是實現脫貧的根本之策”
“紅棗作為新疆洛浦‘三寶’之一，有著‘日食三顆棗、百歲不顯老’的美譽……”
訪談節目里，“三區三州”縣紀委書記開啟了帶貨模式。瑪多的羊肉、洛浦的紅棗、積石山的花椒、莎車的巴旦木……這些來自貧困地區的土特產在紀委書記們的推銷下，逐漸被越來越多的人所熟知。電商助農背后，是當地扶貧產業蓬勃發展的現狀。
疫情期間，甘肅省積石山縣的貧困戶馬吉紅格外忙碌。她每天都要去離家不遠的扶貧車間上班。“扶貧車間及時轉產，生產防護用品，訂單大幅增加”。馬吉紅說，“從我手里生產出來了很多防護服，不僅讓我們家有了穩定的收入，還為國家做了貢獻，非常開心。”
甘肅臨夏回族自治州積石山保安族東鄉族撒拉族自治縣，不僅有著中國最長的縣名，還是臨夏州最為艱苦的地方之一。這幾年，積石山縣在大力開展易地扶貧搬遷工作的同時，還因人而異、因地制宜，針對每個鄉鎮、每個村的實際情況大力發展扶貧產業，加大就業扶貧力度。實在無法就業的，就通過設置公益性崗位等辦法，滿足貧困群眾的就業需求。
積石山縣紀委書記、監委主任程昌澤在節目中介紹，該縣縣委、縣政府得知扶貧車間想要轉產生產防護用品后，立即成立工作小組，多部門聯動，為轉產提供服務。銀行貸款、監管部門審批許可、招工、防疫……各部門都特事特辦，給予最大政策便利。“如今，深度貧困地區的扶貧車間，不僅不再需要政府輸血，還緊跟市場，積極履行企業的社會責任，為本縣乃至全省的疫情防控工作做出了貢獻。”程昌澤說。
“發展產業是實現脫貧的根本之策。”各位縣紀委書記在訪談中表示，當地把發展扶貧產業作為重點工作，一些特色產業蓬勃發展。在新疆伽師，對口支援的廣東幫扶力量幫助當地建立了縣城公共品牌，一個個印上“伽鄉美”商標的伽師瓜通過電商行銷全國各地；在云南福貢，全縣56萬畝草果已經成了福貢人民名副其實的致富果；在西藏錯那縣著名的勒布溝景區，麻麻鄉的貧困戶通過開辦農家樂，依靠旅游業實現了增收致富……
“聚焦群眾反映強烈的突出問題，加強監督檢查”
在四川省雷波縣紀委書記的訪談節目中，主持人專門連線了該縣巴姑鄉米西洛村的貧困戶巫渣地，請她談一談去年再次入住安置房的感受。
之所以說“再次”入住，是因為她在2018年就已經搬進了安置房。然而，才住進去沒多久，就發現新建的房子墻體開裂，地基緩緩下沉。和她同期入住的其他24戶村民，也都或多或少發現了此類問題。雷波縣紀委監委在監督檢查中發現這一情況后，立即組織有關部門對房屋質量進行檢測，結果，這25棟房屋建設質量都不合格。
“25棟房屋不僅關系到25戶建檔立卡貧困戶的住房安全問題，更關系到脫貧攻堅的承諾。”雷波縣紀委書記、監委主任吉里列布在節目中介紹了這一故事的來龍去脈。查明問題后，雷波縣紀委監委責令縣住建局立即整改，最終施工方對25棟房屋進行整體拆除重建，并且承擔了700多萬元拆除重建費用。2019年9月，這25戶貧困戶終于住上了安全房。
為決戰決勝脫貧攻堅提供監督保障的同時，紀檢監察機關還持續深化拓展群眾身邊腐敗和作風問題整治，堅決斬斷伸向扶貧資金的“黑手”。
2018年4月，雷波縣溪洛米鄉32歲的鄉長馮瑩盈來到縣紀委監委，她說自己挪用了扶貧款，前來投案。“經過我們調查，馮瑩盈利用信息不對稱，群眾對補貼項目不知情的漏洞，扣留特殊困難兒童補助款存折67本，提取資金80多萬元。”吉里列布介紹，案發后，上級紀檢監察機關通過調研發現，馮瑩盈案雖是個案，但也反映出，發放補貼“一卡通”亂象較為突出。
“按照上級紀檢監察機關的統一部署，我們縣全面推進‘清卡行動’，讓每一項扶貧政策、每一筆惠民補貼資金都明明白白，真正惠及群眾。”吉里列布說。
訪談中，各位縣紀委書記結合本職工作，講案例、擺數字、談思考：
“云南蘭坪縣紀委監委嚴肅查處了以縣農業農村局原局長孫守榮、縣畜牧局原副局長陳端陽為代表的農業系統腐敗窩案，涉及縣、鄉、村三級干部10余人……”
“四川雷波縣對扶貧項目進行全面清理，發現問題2286個，目前已完成整改1855個，追回資金3903萬元……”
“新疆洛浦縣紀檢監察機關召開退賠大會40場次，退還扶貧資金363萬元……”
2020年是全面建成小康社會的收官之年，受疫情影響，困難和挑戰明顯增加。在講述成績的同時，各位縣紀委書記也實事求是介紹了當前攻堅過程中面臨的困難。
“這學期由于疫情影響，蘭坪縣有50余名義務教育階段的學生未按時返校報到，經過前期大量工作，目前疑似輟學人數還有8人。”胡小濤介紹，之所以輟學人數較多，主要是由于“寒假因疫情延長，使得本來有厭學情緒的學生更排斥上學”。同時，由于蘭坪復工早于復學，有些學生還沒開學就受復工潮影響出去打工了。
困難是客觀的，但改變千百年來貧困面貌、堅決奪取脫貧攻堅戰全面勝利的信心決心絲毫未變——
在云南蘭坪，新一輪控輟保學殲滅戰已經打響，對存在失學輟學風險的學生進行“一對一”包保，統籌推進控輟保學工作；
在甘肅積石山，對剩余未脫貧與已脫貧人口中存在返貧風險的群眾，實行縣級干部、鄉鎮黨委書記、鄉鎮長定點包抓政策，確保脫貧成果得到鞏固；
在四川馬邊，小谷溪村第一書記、中央紀委國家監委機關掛職干部柴杰還在為打開村里茶葉的銷路而奔波忙碌……
一期期訪談，講不完“三區三州”脫貧攻堅的故事。使命在肩，“三區三州”紀檢監察干部正奮戰在脫貧攻堅“堅中之堅”的戰場上。