中央紀委國家監委網站 聶新鑫
日前，藝人仝卓涉嫌高考舞弊事件引發輿論熱議。紀檢監察機關高度重視群眾反映，及時進行全面調查。6月12日，山西省臨汾市紀委監委公布了調查結果，15名弄虛作假為仝卓偽造應屆生身份、辦理預備黨員手續人員分別受到嚴肅處理，其中3名工作人員涉嫌偽造國家機關證件被采取強制措施。陜西省延安市紀委監委也已對涉及為仝卓辦理虛假轉學手續提供幫助的公職人員進行立案審查。
對于高考公平公正，社會廣泛關注。這起涉及多人的高考身份造假事件，整個鏈條中有哪些漏洞？該事件發生在2012年，8年過后，相關制度有哪些變化和完善？違紀違法黨員干部暴露出的問題，帶來怎樣的警示？記者對此進行了采訪調查。
事隔多年依然難逃追查
公開信息顯示，仝卓是一名嶄露頭角的歌手、影視演員，1994年出生在山西臨汾，畢業于中央戲劇學院，參與過多檔綜藝節目的錄制。
今年5月22日，仝卓在網絡直播中回答網友對其成長經歷的提問時說，2013年參加高考時用了某些手段，把往屆生的身份改成了應屆生。這番言論引發網友關注。隨后，有網友注意到其父仝天峰任職于山西省臨汾市人大常委會，質疑背后是否有失職瀆職、公權私用等問題。
臨汾市紀委監委及時回應群眾關切，迅速成立調查組，對仝天峰是否參與修改仝卓應屆生身份一事依規依紀依法進行調查核實。
6月12日，臨汾市紀委監委發布通報，詳細披露了整個事件的調查情況。
2012年，仝卓在北京參加高考未能考中理想學校解放軍藝術學院。由于該學校有只招收應屆生要求，為了能第二年繼續報考該校，仝卓的繼父，時任臨汾市人大常委會副秘書長、辦公室副主任仝天峰請托陜西省延安市有關人員為仝卓辦理了虛假轉學手續。隨后，仝天峰又請托臨汾市有關人員違規批準轉學申請，并辦理入學手續，使得仝卓取得了虛假的應屆生學籍。
2013年，仝卓以偽造的應屆生身份參加了解放軍藝術學院、中央戲劇學院等學校專業考試，同年6月參加高考并被中央戲劇學院錄取。此外，仝天峰還請托時任臨汾市堯都區委組織部副部長趙國華、時任臨汾市第二中學副校長段玉河等人，弄虛作假，嚴重違規，為仝卓辦理了中共預備黨員手續。
根據調查的情況，山西省教育廳、中央戲劇學院也隨即發布通報，依據《國家教育考試違規處理辦法》《普通高等學校學生管理規定》等，決定仝卓偽造應屆生身份高考的各科成績無效，依法撤銷其取得的畢業證書。臨汾市委組織部也宣布，依據《中國共產黨發展黨員工作細則》有關規定，對仝卓黨員身份不予承認。
該案涉及的公職人員也均被作出相應處理。仝天峰嚴重違反組織紀律，伙同他人偽造仝卓應屆生和黨員身份，受到留黨察看一年、政務撤職處分；臨汾市教育局黨組書記、局長李晉平嚴重違反政治紀律，對抗組織調查，受到撤銷黨內職務、政務撤職處分。另外13人分別受到嚴肅處理，其中臨汾市教育局總督學蘇迎澤，工作人員彭波、張文成涉嫌犯偽造國家機關證件罪被公安機關立案偵查并采取強制措施。
制度漏洞導致“鉆了空子”
根據臨汾市紀委監委公布的調查結果，從整個事件來看，涉及教育、戶籍、學校等多部門，以及轉學、報名、資格審核、錄取等多個環節。
仝卓，曾三次更改姓名。根據我國戶口管理條例，公民變更姓名，可以向戶口登記機關申請變更登記。仝卓，生父胡某某，母親李某某，在其父母離婚后，姓名由胡佳文先后改為李佳文、李振華，后其母與仝天峰再婚，隨繼父姓，更改姓名為仝卓。
2008年3月，當時姓名為李振華的仝卓考入中央音樂學院附屬中等音樂學校就讀，其戶籍從臨汾遷至北京。2012年6月，他在北京作為應屆生參加高考未被錄取，同年9月，其戶籍從北京遷回臨汾。
據參與調查該案的工作人員介紹，根據就學情況遷移戶口，并在北京參加高考，符合有關規定，沒有發現其中有違規問題。主要問題就出在辦理虛假轉學、入學手續這個環節上。
2012年8月，仝天峰請托臨汾市教育局基礎教育科工作人員彭波辦理仝卓轉入臨汾上學事宜。彭波在明知缺少戶籍遷移手續、家長調動工作證明、學籍卡等有關材料的情況下，先后找基礎教育科時任科長蘇迎澤、堯都區教育局基礎教育股工作人員張子榮在仝卓的轉學申請表、審批表上違規簽字蓋章。仝天峰隨后請托臨汾市第二中學時任校長朱云龍，朱云龍安排該校教務處工作人員賈美蘭和學籍管理員薛文琴違規為仝卓辦理了入學手續。同年10月，仝卓進入臨汾市第二中學就讀，至此，取得了虛假的應屆生學籍。
為何在當年高考考生資格審查中沒有發現仝卓的學籍問題？記者查閱相關資料發現，2012年11月25日，山西省招考中心下發通知，要求各市縣招辦在2013年高考報名時，要嚴格審查每一位報考者的資格，做到“六個嚴禁”，其中就包括“嚴禁往屆生以應屆畢業生身份報名”，對不符合報名條件的，不予辦理報名手續。
記者了解到，實際上對于考生資格審查中甄別往屆生與應屆生，山西省招考中心只是負責山西省內，也就是說，如果仝卓上次高考不是在北京參加，而是在山西，那么2013年他就無法通過審核。而當時北京與山西高考報名系統并未聯網，因此山西無法發現其曾經在北京參加過高考。
客觀上當時的制度有漏洞，主觀上卻是個別領導干部罔顧黨紀國法、不當用權的肆意妄為。針對黨員領導干部和公職人員違紀違法，觸碰高考公平底線的行為，紀檢監察機關堅持“零容忍”的態度，一查到底、絕不姑息。
山西省紀委監委高度重視，派出專人全程指導案件查辦。臨汾市紀委監委抽調經驗豐富的辦案人員組成審查調查組，迅速分析研判、研究制定方案。經過連續奮戰，案件在短期內取得了重大突破，事件真相陸續浮出水面。
調查組辦案人員告訴記者，回顧“仝卓事件”整個過程，仝天峰和其他涉案人員違規操作能夠一路“綠燈”，監管漏洞是重要原因。教育部門和學校的這些涉案工作人員，盡管職務不高，但手中權力卻不小，這些漏洞給他們行使權力留下灰色地帶。一旦權力運行失去規范和監督，極易成為個人謀取利益的私器。
調查組辦案人員表示，一連串干部被查，教訓是慘痛的，必須深刻總結，圍繞授權、用權、制權等加強日常監督，強化權力制約，堅決消除權力監督真空地帶，壓減權力行使任性空間。
多管齊下維護教育公平
“仝卓事件”之所以受到關注，體現了人民群眾對社會公平正義的渴求。人民群眾反對什么、痛恨什么，我們就要堅決防范和糾正什么。不僅要嚴厲查處敢于觸碰紅線的黨員干部、公職人員，還要從制度上加以完善解決。
記者了解到，這起發生在2012年的高考舞弊案暴露出的學籍管理漏洞，在2014年全國中小學生學籍信息管理系統全國聯網運行后，已經被有效封堵。依托該信息管理系統，教育部門和學校可以實現學籍注冊、檔案管理、轉學異動、升級畢業、成長記錄等的全過程信息化管理，既方便了學生及家長通過網絡辦理相關事項，提高管理部門和學校的工作效率和管理水平，同時也為教育監管提供了支撐。
北京市東城區某小學一位從教多年的教師對記者說，該信息管理系統應用后，每個學生都會在小學登記入學時，生成一個終身使用的學籍號，以字母“G”加上本人身份證號，實現一學生一檔案一學籍。北京學生的“教育ID”也與此學籍號配對綁定，升級、畢業、獎懲等情況，都會在系統中生成標記。
這位教師還解釋，如果一個學生從外省轉入北京，通過本人的學籍號可以在信息管理系統中查到此前就學的全過程，跨省異動也會體現在系統中。系統的填報錄入、數據審核都由專人實名負責，出現問題可以責任到人。
6月13日上午，記者探訪北京市西城區某中學，恰好趕上北京市2020年中考第二次英語聽說計算機考試。等候在考場外的家長告訴記者，“教育ID”一直跟隨著學生，從小升初到如今中考報名，學生的中考體育、英語聽說、文化課考試成績以及健康體檢情況，都會通過“教育ID”錄入信息管理系統，同時還要經過學生、家長簽字認可和學校、教育部門的審核。所有專屬本人的信息，將一直陪伴學生到高考。
“仝卓事件”調查組辦案人員認為，學籍管理漏洞已經通過信息化管理、技術手段的應用得到較好的解決，有關部門還應針對其他問題舉一反三，進一步健全完善各項管理體制機制，切實維護教育公平。
該案還暴露出違紀違法人員思想深處存在的諸多問題。據辦案人員介紹，在與涉案人員的談話中，大多數涉案人員都后悔不已，熟人關系、親情友情，抹不開面子、拉不下臉拒絕，讓他們失去了對黨紀國法的敬畏之心、維護公平秩序的規則意識以及依規辦事的基本原則。
理想信念動搖、紀法觀念淡漠、特權思想頑固、僥幸心理作祟……思想問題導致行為偏差，最終不但逾越紀法紅線，故意違規操作，甚至在調查過程中，還出現了為逃避責任涉嫌偽造國家機關證件，以及訂立攻守同盟，對抗組織調查等行為，錯上加錯。
臨汾市紀委監委工作人員表示，必須以案為鑒、以案促改，進一步做深做實審查調查的“后半篇文章”，不斷加強對全體公職人員的警示教育，既釋放懲的震懾，也發揮治的作用。
記者還注意到，不少人驚訝于仝卓居然在網絡直播中公開自曝“家丑”，這說明他本人并未意識到高考舞弊是不光彩的事，是違紀違法的事，家風家教顯然也存在問題。
北師大附屬實驗中學初三年級的小文（化名）同學是仝卓的粉絲。她和不少朋友都很喜歡仝卓的歌聲和他在節目中熱情的表現。“仝卓事件”曝光后，小文在微博中這樣寫道，高考舞弊是對規則的藐視和對教育公平的破壞，這是底線問題。做好一個人，比任何輝煌成就更重要。