中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站 段相宇 自四川甘孜報(bào)道
圖為“色達(dá)馬背廉政宣講隊(duì)”深入洛若鎮(zhèn)知青村進(jìn)行宣講。本報(bào)記者 段相宇 攝
六月的色達(dá)金馬草原天高云闊，牧草豐美。在這片草原上，活躍著一支“馬背廉政宣講隊(duì)”。這支由紀(jì)檢監(jiān)察干部組成的特殊隊(duì)伍，緊跟牧民遷徙的腳步，常年奔馳在高山牧場，將黨的聲音傳遞到牧區(qū)每一個(gè)角落。他們被當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民群眾親切地稱為“色達(dá)頌瑪”（藏語意為：金馬衛(wèi)士）。
記者來到四川省甘孜藏族自治州色達(dá)縣洛若鎮(zhèn)知青村草場時(shí)，恰好趕上一支宣講隊(duì)在現(xiàn)場宣講。還未近前，三名隊(duì)員充滿激情的藏語宣講聲已經(jīng)傳入耳中。
色達(dá)地處高寒偏遠(yuǎn)的川青結(jié)合地帶，平均海拔4127米，9338.8平方公里的土地上散居著5.74萬農(nóng)牧民，大部分牧民仍然延續(xù)著逐水草而居的游牧傳統(tǒng)，天邊牧場、云端小寨十分普遍，給脫貧攻堅(jiān)工作帶來不小的困難，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)任務(wù)也頗為艱巨。2017年起，色達(dá)縣紀(jì)委組建“馬背廉政宣講隊(duì)”，深入游牧群眾流動(dòng)宣傳黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，以及惠民政策、國家法律法規(guī)知識等內(nèi)容。
“這里牛隨水草、人隨牦牛，我們要做的就是騎馬去追人。”色達(dá)縣委常委、縣紀(jì)委書記、縣監(jiān)委主任李三介紹說，“馬背廉政宣講隊(duì)”從縣紀(jì)委監(jiān)委及相關(guān)業(yè)務(wù)部門，派駐紀(jì)檢監(jiān)察組和鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委干部中遴選，會(huì)藏漢雙語、懂黨紀(jì)法規(guī)、擅長群眾工作等條件是入選的“硬杠杠”，目前已有19個(gè)小分隊(duì)70余人。每到蟲草采挖和放牧?xí)r節(jié)，宣講隊(duì)員們就騎馬深入牧區(qū)，走村串戶開展巡回宣講。
馬背廉政宣講不是簡單的“干部講、群眾聽”“群眾問、干部答”，更是強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作的探索。“馬背廉政宣講隊(duì)”變坐等上訪為積極下訪，每次宣講都認(rèn)真傾聽群眾訴求，收集問題線索，監(jiān)督惠民資金政策落實(shí)，助力解決群眾身邊的腐敗和作風(fēng)問題。
“我們的草補(bǔ)資金被村上扣罰了。”2018年7月 ，宣講隊(duì)剛到然充鄉(xiāng)開展宣講活動(dòng)，就有農(nóng)牧民前來反映問題，宣講隊(duì)隨即將有關(guān)線索反映至縣紀(jì)委監(jiān)委。縣鄉(xiāng)兩級紀(jì)委深入調(diào)查發(fā)現(xiàn)，然充鄉(xiāng)佐村、德瑪村、查啟村等3個(gè)村的“兩委”干部扣取農(nóng)牧民草補(bǔ)資金5.65萬余元，并以不合理的村規(guī)民約對農(nóng)牧民罰款1.2萬余元。最終，有關(guān)村干部受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告等處分。
記者到達(dá)約半小時(shí)后，宣講活動(dòng)告一段落。宣講隊(duì)隊(duì)員、洛若鎮(zhèn)紀(jì)委書記拉布澤郎告訴記者，該鎮(zhèn)去年實(shí)現(xiàn)所有貧困村脫貧摘帽，這場宣講的重點(diǎn)是鞏固脫貧成果、堅(jiān)持“四不摘”等方面內(nèi)容。“我們剛才給大伙講了國家的醫(yī)保、低保、草補(bǔ)林補(bǔ)等政策，公示了前期惠民資金發(fā)放情況，還對基層容易出現(xiàn)的微腐敗案例和信訪舉報(bào)方式進(jìn)行了講解。”
布扎是知青村曾經(jīng)的建檔立卡貧困戶，每次有宣講他都會(huì)趕來聽，剛才就坐在前排。當(dāng)記者問起一年下來的各類收入時(shí)，布扎伸著指頭，回答得非常流暢：“每年的草補(bǔ)有1197元，林補(bǔ)38元，村里給安排了公益護(hù)林員的工作，每月是489元，3個(gè)孩子上學(xué)每人每年有500元補(bǔ)助……”
“扶貧領(lǐng)域中的貪污挪用、截留侵占等行為，許多都是鉆了群眾對政策知曉度不高的空子。”李三表示，通過針對性地宣講，可以幫農(nóng)牧民釋難解惑，學(xué)會(huì)正確維護(hù)自身權(quán)益。截至目前，已完成全縣17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)134個(gè)行政村124個(gè)牧場全覆蓋，累計(jì)宣講300余場次，覆蓋群眾2萬余人。
對于群眾在生產(chǎn)生活方面的困難反映，宣講隊(duì)也會(huì)按程序轉(zhuǎn)交給有關(guān)部門，督促反饋辦理情況。“村民們反映的困難，最多兩天之內(nèi)就能解決到位，對我們開展工作是很大的推動(dòng)。”知青村村委會(huì)主任滿母說。
訴求表達(dá)更通暢，問題解決更具體。隨著宣講活動(dòng)的不斷深入，農(nóng)牧民群眾從一開始的不想聽、不愿說，發(fā)展為想要聽、主動(dòng)說，到后來把宣講隊(duì)員當(dāng)成了“貼心人”“知心人”“暖心人”。“色達(dá)馬背廉政宣講隊(duì)”成立三年來，共收集問題線索30余條，立案6起，給予黨紀(jì)政務(wù)處分6人；現(xiàn)場化解基層矛盾糾紛5起，為農(nóng)牧民群眾解決困難訴求20余件。
“通過面對面宣講政策，點(diǎn)對點(diǎn)了解訴求，線對線解決問題，農(nóng)牧民群眾維護(hù)自身利益的積極性和參與度不斷增強(qiáng)。”甘孜州紀(jì)委常委、監(jiān)委委員鄧明勇表示，有了人民群眾的廣泛參與，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)開展脫貧攻堅(jiān)監(jiān)督工作的氛圍更好了。