中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站 陳昊
烏梁素海地處內(nèi)蒙古巴彥淖爾市烏拉特前旗境內(nèi)，位于歐亞大陸鳥(niǎo)類(lèi)遷徙的主要通道上。近年來(lái)，通過(guò)生態(tài)補(bǔ)水，烏梁素海水域面積擴(kuò)大，水體水質(zhì)改善，已由過(guò)去的整體劣五類(lèi)水提高到現(xiàn)在的部分四類(lèi)水標(biāo)準(zhǔn)。圖為無(wú)人機(jī)拍攝的烏梁素海。連振 攝
從天吉泰機(jī)場(chǎng)出發(fā)，在一望無(wú)際的河套平原上向東驅(qū)車(chē)100多公里，來(lái)到位于內(nèi)蒙古自治區(qū)巴彥淖爾市最東邊的烏拉特前旗，便是烏梁素海的所在地。
烏梁素海，蒙古語(yǔ)意為紅柳湖，是黃河流域最大的淡水湖泊。冬日午后，站在湖邊圍堤上放眼望去，天高云淡，陽(yáng)光在湖面上泛出粼粼波光，藍(lán)天碧水間，連片的金色蘆葦叢隨風(fēng)搖曳，與折射在水面上的陽(yáng)光交相輝映。
“近幾年，湖區(qū)棲息的鳥(niǎo)類(lèi)明顯增多，光前面那片水上就有20多個(gè)品種。”循著烏梁素海濕地水禽自然保護(hù)區(qū)管理站站長(zhǎng)馬海明的視線望去，蘆葦叢與岸堤分割出的一片水面上，赤麻鴨、鸕鶿等候鳥(niǎo)正聚集棲息。“現(xiàn)在絕大部分候鳥(niǎo)都啟程去過(guò)冬了，前幾個(gè)月的數(shù)量要比現(xiàn)在多得多。”
巴彥淖爾常年干旱少雨，年均降水量為150mm，而烏梁素海的年均蒸發(fā)量達(dá)2000mm，是降水量的近14倍。因此，不同于其他依賴(lài)自然降雨補(bǔ)水的湖泊，上游生產(chǎn)生活退水在烏梁素海水源補(bǔ)給中占據(jù)了很大一部分比重。“曾經(jīng)一段時(shí)期，烏梁素海既接納了河套灌區(qū)90％以上的農(nóng)田灌溉退水，也接納了全市的生活污水和工業(yè)廢水。”烏梁素海生態(tài)保護(hù)中心副主任薛源說(shuō)。
但自上世紀(jì)90年代以來(lái)，隨著黃河上、中游地區(qū)“三化”進(jìn)程的加快，特別是巴彥淖爾市工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)，排入烏梁素海的城鎮(zhèn)生活污水、工業(yè)廢水逐年增加，對(duì)烏梁素海造成嚴(yán)重污染，到2008年，烏梁素海污染達(dá)到頂峰，湖區(qū)暴發(fā)大面積黃苔，水體富營(yíng)養(yǎng)化嚴(yán)重、沼澤化程度升高，生態(tài)功能退化形勢(shì)嚴(yán)峻。
春江水暖鴨先知，湖區(qū)水質(zhì)的變化，在常年來(lái)往于此的候鳥(niǎo)身上得到非常清晰的體現(xiàn)。馬海明從小在湖區(qū)長(zhǎng)大，據(jù)他回憶，在前些年，由于水質(zhì)惡化，導(dǎo)致大批候鳥(niǎo)生病死亡，鳥(niǎo)類(lèi)總數(shù)一度銳減。“像湖區(qū)的特色鳥(niǎo)類(lèi)疣鼻天鵝，數(shù)量就從上千只減少到一度只有一兩百只。”
為了遏制烏梁素海水質(zhì)不斷惡化的勢(shì)頭，修復(fù)湖區(qū)生態(tài)環(huán)境，近年來(lái)，巴彥淖爾市堅(jiān)持“湖內(nèi)的問(wèn)題，功夫下在湖外”，統(tǒng)籌推進(jìn)烏梁素海綜合治理。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)將推動(dòng)綜合治理作為政治監(jiān)督的重要內(nèi)容，全程介入、靠前監(jiān)督。
“農(nóng)業(yè)面源污染是烏梁素海水源污染的主要來(lái)源，對(duì)此巴彥淖爾在全市灌區(qū)開(kāi)展‘控肥、控藥、控水、控膜’行動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)和農(nóng)民綠色生產(chǎn)。”巴彥淖爾市紀(jì)委監(jiān)委駐市農(nóng)牧局紀(jì)檢監(jiān)察組組長(zhǎng)魏寶成介紹，為確保“四控”行動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)，該紀(jì)檢監(jiān)察組以智能配肥站、農(nóng)藥包裝廢棄物回收等項(xiàng)目為抓手，在全程介入局黨組項(xiàng)目資金立項(xiàng)、分發(fā)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的同時(shí)，不定期前往各旗縣實(shí)地督查項(xiàng)目資金落實(shí)情況，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題或不足，及時(shí)督促局黨組抓好整改落實(shí)。
位于臨河區(qū)的創(chuàng)業(yè)水務(wù)公司是巴彥淖爾市最大的污水處理廠之一。記者在廠區(qū)看到，經(jīng)過(guò)一道道處理工序，入水口處原本渾濁惡臭的污水，從出水口排出后變得清澈透亮，肉眼看去已與普通自來(lái)水并無(wú)二致。
“經(jīng)過(guò)處理，這些再生水盡可能被用于園林綠化、城市街道灑水、工業(yè)用水等，其余在確保各項(xiàng)指標(biāo)合格的前提下，進(jìn)入烏梁素海。”創(chuàng)業(yè)水務(wù)公司總經(jīng)理袁芳蘭告訴記者，除公司內(nèi)部對(duì)出水水質(zhì)做監(jiān)測(cè)外，在出水口上方，環(huán)保、住建等多家單位設(shè)立的探頭正實(shí)時(shí)監(jiān)控著各項(xiàng)排水指標(biāo)。
“數(shù)據(jù)監(jiān)控不僅實(shí)現(xiàn)對(duì)各項(xiàng)排水指標(biāo)量化檢測(cè)，也為我們開(kāi)展監(jiān)督提供了有力抓手。”巴彥淖爾市紀(jì)委監(jiān)委第四監(jiān)督檢查室主任羅利軍說(shuō)。如今，將現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行比對(duì)，已成為當(dāng)?shù)丶o(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督相關(guān)職能部門(mén)點(diǎn)源治污責(zé)任落實(shí)情況的重要舉措。同時(shí)，該市紀(jì)委監(jiān)委還推動(dòng)相關(guān)職能部門(mén)做好雨污分流和污水收集管網(wǎng)等設(shè)施建設(shè)，確保點(diǎn)源污染“零入海”。
烏梁素海的水質(zhì)一天天變好，來(lái)此繁殖停駐的候鳥(niǎo)也越來(lái)越多。從烏梁素海國(guó)考斷面水質(zhì)監(jiān)測(cè)結(jié)果看，平均水質(zhì)總體穩(wěn)定在五類(lèi)、局部?jī)?yōu)于五類(lèi)。目前，湖區(qū)共有鳥(niǎo)類(lèi)260多種600多萬(wàn)只，包括列入國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的疣鼻天鵝、斑嘴鵜鶘等。
不久前，烏梁素海流域山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)試點(diǎn)工程項(xiàng)目順利開(kāi)工。該工程總投資56億元，其中不僅重點(diǎn)治理點(diǎn)源、面源污染，還包括湖體水環(huán)境保護(hù)與修復(fù)、鹽堿地改良等工程。“修復(fù)烏梁素海環(huán)境不能單純只局限于‘治湖’‘治水’，必須實(shí)施全流域山水林田湖草綜合施治。”巴彥淖爾市委常委，市紀(jì)委書(shū)記、監(jiān)委主任崔振武表示，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)將持續(xù)督促黨委（黨組）認(rèn)真履行主體責(zé)任，強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，創(chuàng)新工作舉措，不斷鞏固提升烏梁素海生態(tài)綜合治理成效。