中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站 李誠賢 荊培軒 韓育霖 張東岳 陳曉晴 葉源昊 李柏逸
主持人：大家好，歡迎收看《深度調(diào)查》。這里是山西省運(yùn)城市區(qū)某地下商業(yè)街，按照規(guī)定必須建設(shè)一定比例的人員掩蔽工程，然而在很長一段時(shí)間里，這里的防空工程卻形同虛設(shè)，被改為了物資儲(chǔ)備庫。究竟是哪些環(huán)節(jié)出了問題，又是誰在中飽私囊？
解說：人防辦，是人民防空辦公室的簡稱。近年來，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處了一系列人防系統(tǒng)腐敗案件。
【解說】2019年9月，山西省運(yùn)城市紀(jì)委監(jiān)委相繼查處了運(yùn)城市人防辦原黨組書記、主任王新征，原副主任馬忠運(yùn)，綜合科原科長牛鋒芒，行政審批科原負(fù)責(zé)人、工程質(zhì)量監(jiān)督站原站長薛理等五人，并將他們涉嫌犯罪問題移送檢察機(jī)關(guān)審查起訴，其中僅人防辦主任王新征一人就致使101個(gè)工程項(xiàng)目的易地建設(shè)費(fèi)不能依法追繳，給國家造成經(jīng)濟(jì)損失4．27億余元。
主持人：《人民防空法》明確規(guī)定：城市新建民用建筑要同步修建防空地下室，確因地質(zhì)條件等不宜修建的，應(yīng)向人防部門申請(qǐng)并足額繳納易地建設(shè)費(fèi)。在這里，“易地建設(shè)費(fèi)”，是人防部門一些領(lǐng)導(dǎo)干部出現(xiàn)貪腐的“第一道坎”。
蔡國紅（山西省運(yùn)城市某房地產(chǎn)開發(fā)公司負(fù)責(zé)人）：為了少繳易地建設(shè)費(fèi)，同時(shí)為了逃避執(zhí)法檢查，我們送給了王新征10萬元現(xiàn)金。
解說：由于人防工程的建設(shè)成本遠(yuǎn)高于繳納易地建設(shè)費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，為了謀求利益最大化，房地產(chǎn)開發(fā)商不僅不愿意建設(shè)人防工程，還千方百計(jì)緩繳、少繳、不繳易地建設(shè)費(fèi)。王新征等人明知“任何部門和個(gè)人不得擅自批準(zhǔn)減免或緩繳易地建設(shè)費(fèi)”，但只要自己有好處，多大金額都能免、多大折扣都敢給。
馬忠運(yùn)（山西省運(yùn)城市人防辦原副主任）：項(xiàng)目都應(yīng)該同步修建防空地下室，我們只讓交了部分防空易地建設(shè)費(fèi)，最大的一個(gè)開發(fā)商，一個(gè)小區(qū)應(yīng)該出2518萬，我終生都忘不了，結(jié)果我們只收了150萬，我有這么大的權(quán)力嗎？作為一個(gè)黨員，誰給你的權(quán)力？
主持人：應(yīng)該出2518萬，最后只收了150萬，差距之大，匪夷所思，這背后的權(quán)錢交易可想而知。
解說：在某房地產(chǎn)公司低于市場(chǎng)價(jià)96萬余元賣給王新征一套房產(chǎn)、并送上5000元購物卡后，他將該公司近6000萬元易地建設(shè)費(fèi)，減免為150萬元。對(duì)欠繳易地建設(shè)費(fèi)只是象征性地下達(dá)征收決定書和催告書，再無任何有效舉措，僅2015年至2016年，就有44個(gè)項(xiàng)目2億余元的易地建設(shè)費(fèi)，因超出法定期限無法申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行。
李新平（“9•09”專案組工作人員）：由于王新征等人的玩忽職守，我市101個(gè)人防工程項(xiàng)目的易地建設(shè)費(fèi)不能依法追繳，給國家造成4億余元的巨額經(jīng)濟(jì)損失。
主持人：人防工程是戰(zhàn)時(shí)掩蔽人員物資、保護(hù)人民生命安全的“地下長城”。在完全符合修建人防工程條件的情況下將本應(yīng)建設(shè)防核、防毒、防化的人員掩蔽工程，審批為物資儲(chǔ)備庫，這是人防系統(tǒng)一些黨員干部面臨的“第二重誘惑”。
牛鋒芒（山西省運(yùn)城市人防辦綜合科原科長）：在審批防空地下室戰(zhàn)時(shí)用途中，應(yīng)審批為應(yīng)以人員掩蔽為前提，而我在審批中將戰(zhàn)時(shí)用途審批為物資儲(chǔ)備庫。
解說：通過在審批人防工程面積上做文章，王新征在給某房產(chǎn)項(xiàng)目“辦事”后，收了10萬元還不滿足，又索要了一輛40萬余元的商務(wù)車。
地下商業(yè)街的面積大了，以王新征為首的一些黨員干部錢包“鼓了”，人民群眾的生命安全卻受到了威脅。
劉劍（“9•09”專案組工作人員）：僅審查調(diào)查的91個(gè)項(xiàng)目就少建人防工程面積26萬余平方米，市區(qū)人均人防工程面積遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到國家規(guī)定的每人1平方米標(biāo)準(zhǔn)，一旦緊急狀態(tài)需要使用，群眾的生命安全根本無法保障。
主持人：深耕人防系統(tǒng)多年，王新征等人深知，除了在易地建設(shè)費(fèi)、防空地下室戰(zhàn)時(shí)用途上做文章，壟斷人防項(xiàng)目牽扯到的所有流程同樣是他們的“生財(cái)之道”。
解說：因?yàn)槭种形沼袑徟O(jiān)管權(quán)，王新征等人靠山吃山、雁過拔毛，通過介紹業(yè)務(wù)來收取回扣。他們推薦的人防圖紙?jiān)O(shè)計(jì)、工程建設(shè)、設(shè)備采購等業(yè)務(wù)，普遍比市場(chǎng)價(jià)格高出近一倍，但由于擔(dān)心審核驗(yàn)收被“卡脖子”，相關(guān)企業(yè)只能忍氣吞聲，優(yōu)先進(jìn)行采購。2012年，王新征幫助溫州一公司承攬市區(qū)某地下商業(yè)街人防工程，收受該公司50萬元；同年接受某公司請(qǐng)托，幫助其入股市人防辦金甲公司經(jīng)營人防工程設(shè)備，又收受50萬元。
主持人：腐敗往往從不止一處開始。王新征、馬忠運(yùn)先后落馬后，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在他們身后等著“分一杯羹”的還有其他干部。
牛鋒芒（山西省運(yùn)城市人防辦綜合科原科長）：在人防工程審批中，將一些防護(hù)工程的級(jí)別應(yīng)審批為常六核六，而我將工程審批為常六核六B，降低了防護(hù)工程的級(jí)別。
薛理（山西省運(yùn)城市人防辦行政審批科原負(fù)責(zé)人、工程質(zhì)量監(jiān)督站原站長）：因?yàn)檫@些建設(shè)單位都屬于我的管理對(duì)象，所以說設(shè)備廠家他就看中這一塊，就是可以幫他們推銷一下，推薦一下他們的防護(hù)產(chǎn)品，然后，我也幫他推薦了幾個(gè)項(xiàng)目。
衛(wèi)晉良（山西省運(yùn)城市人防辦原主任科員）：設(shè)計(jì)院主要就是承擔(dān)設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)，叫我們利用職權(quán)推薦業(yè)務(wù)，叫他們?cè)O(shè)計(jì)。防護(hù)門這個(gè)就是給他們提供一點(diǎn)這個(gè)信息，讓他們好聯(lián)系防護(hù)門業(yè)務(wù)。在質(zhì)量監(jiān)督過程中，給他們防護(hù)門存在的問題，盡量少提一點(diǎn)，不要因?yàn)樗雷o(hù)門質(zhì)量問題影響驗(yàn)收。
解說：從易地建設(shè)費(fèi)違規(guī)減免和使用，到人防項(xiàng)目違規(guī)審批驗(yàn)收，再到壟斷人防項(xiàng)目市場(chǎng)，王新征、馬忠運(yùn)等人四處“揩油”，徹底敗壞了運(yùn)城市人防系統(tǒng)的政治生態(tài)。
王新征（山西省運(yùn)城市人防辦原黨組書記、主任懺悔錄）：走到今天這一步，并不是偶然的，是沒有樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀的必然結(jié)果。
主持人：2019年以來，包括安徽省、山西省、黑龍江省在內(nèi)的多個(gè)省區(qū)市開展了人防系統(tǒng)腐敗問題專項(xiàng)治理。以安徽省為例，2020年11月13日下午，安徽省紀(jì)委監(jiān)委連續(xù)通報(bào)6名省管干部被處分信息，其中兩名來自省人防系統(tǒng)，分別是安徽省人民防空辦公室原巡視員陶海、安徽省人防辦副主任管早臨，除此之外，近期還有已退休9年時(shí)間的安徽省人防辦原副主任李奕明和合肥市、亳州市、宿州市人防辦的多名領(lǐng)導(dǎo)干部被查。這是安徽省對(duì)黨的十八大以來人防部門問題線索進(jìn)行“大起底”。如何讓手中的實(shí)權(quán)真正為人民群眾的生命安全服務(wù)，而不是淪為腐敗分子大念“生意經(jīng)”的香餑餑？這些人防系統(tǒng)的腐敗案件，反映了哪些制度漏洞、審批監(jiān)管漏洞？
韓治民（山西省運(yùn)城市紀(jì)委副書記）：辦案中我們發(fā)現(xiàn)運(yùn)城市人防辦的涉案人員存在的問題主要集中在人防工程的審批、執(zhí)法、質(zhì)量監(jiān)督以及易地建設(shè)費(fèi)的繳納等多個(gè)環(huán)節(jié)，這充分暴露出長期以來人防部門制約和監(jiān)督“一把手”權(quán)力的措施幾乎是空白，致使權(quán)力暗箱操作，為腐敗提供了土壤和空間，“關(guān)鍵少數(shù)”成為不法商人的重點(diǎn)圍獵對(duì)象。
主持人：寧可百日無戰(zhàn)，不可一日無防。當(dāng)人防系統(tǒng)不再“設(shè)防”，人民群眾的生命安全如何保障？縱觀王新征等人的腐敗窩案，靠人防吃人防、罔顧國家利益，甘愿被不法商人群起“圍獵”，才使得防控工程成為他們滋生腐敗的“溫床”。
針對(duì)這些問題，我們只有把脈治療、對(duì)癥下藥，才能讓人防系統(tǒng)防線堅(jiān)固起來。