2019年5月29日，“百名紅通人員”、外逃職務(wù)犯罪嫌疑人肖建明回國(guó)投案。
田樹(shù)勛 攝
“從身份證信息尋蹤覓跡，潛逃22年職務(wù)犯罪嫌疑人張德友終歸案”“追回潛逃20年職務(wù)犯罪嫌疑人段勤學(xué)”“10年逃犯終落網(wǎng)，職務(wù)犯罪嫌疑人包周被抓捕歸案”……這是云南省2019年追逃追贓成績(jī)單的一部分。2019年，云南省扎實(shí)開(kāi)展職務(wù)犯罪國(guó)際追逃追贓專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，共追回外逃人員43人，含“百名紅通人員”1人，追回贓款近2.73億元。
去年5月29日，“百名紅通人員”、外逃職務(wù)犯罪嫌疑人肖建明主動(dòng)回國(guó)投案。他投案后非常配合，不但積極退清贓款，還動(dòng)員相關(guān)人員將違規(guī)持有的股份上繳。這與他之前的態(tài)度大相徑庭。
肖建明在勸返初期很不配合，曾揚(yáng)言“不回國(guó)了，就要客死異國(guó)他鄉(xiāng)”，辦案人員感受到前所未有的壓力。突破口到底在哪里？云南省追逃辦及時(shí)調(diào)整工作思路，反復(fù)對(duì)肖建明涉嫌違紀(jì)違法問(wèn)題進(jìn)行梳理，摸透他的心理，為勸返尋找突破口。“事實(shí)上，身在異國(guó)他鄉(xiāng)的肖建明盡管生活條件優(yōu)越，心里卻矛盾重重。他時(shí)刻關(guān)注著國(guó)內(nèi)動(dòng)向，通過(guò)國(guó)內(nèi)的親戚朋友打探情況。”云南省追逃辦工作人員介紹，“由于他了解到的情況并不全面，內(nèi)心深處始終有顧慮”。
為打消肖建明的顧慮，辦案人員通過(guò)各種渠道與他溝通聯(lián)系，講政策、講法律，肖建明的態(tài)度漸漸發(fā)生變化。恰在此時(shí)，云錫集團(tuán)境外投資的某企業(yè)在境外某法院對(duì)肖建明等提起民事訴訟。原因是肖建明擔(dān)任云錫集團(tuán)董事長(zhǎng)期間，除了收受大額賄賂外，還安排親屬在該企業(yè)“吃空餉”，違反了境外相關(guān)法律。收到法院傳票后，肖建明思想開(kāi)始松動(dòng)，辦案人員抓住有利時(shí)機(jī)，加大政策攻堅(jiān)力度，最終促使他回國(guó)投案。
肖建明回國(guó)投案只是2019年云南省職務(wù)犯罪國(guó)際追逃追贓工作新突破中的一例。該省上下聯(lián)動(dòng)，不斷織緊織密追逃追贓的天羅地網(wǎng)：大理州強(qiáng)化法法銜接，下好“追”和“查”兩手棋，追回潛逃20年職務(wù)犯罪嫌疑人段勤學(xué)；楚雄州發(fā)揮大數(shù)據(jù)、信息化優(yōu)勢(shì)，織密收緊“天網(wǎng)”，將潛逃20年的朱保文、倪杰抓獲歸案；德宏州織密線索排查網(wǎng)絡(luò)，追回外逃22年的張真正……
“一個(gè)又一個(gè)突破，根本原因在于堅(jiān)持一案一策，精準(zhǔn)施策，運(yùn)用法治思維、法治方式抓好個(gè)案攻堅(jiān)。”云南省紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，得益于戰(zhàn)略、戰(zhàn)術(shù)上的正確把握，2019年，云南省職務(wù)犯罪國(guó)際追逃追贓工作在數(shù)量和質(zhì)量上都實(shí)現(xiàn)新突破，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)追回外逃人員數(shù)量同比增長(zhǎng)540％。
防住一個(gè)勝過(guò)追回一人。追和堵要兩手抓。2019年，云南省紀(jì)委監(jiān)委對(duì)全省范圍內(nèi)外逃人員進(jìn)行大起底，全面掌握外逃人員底數(shù)，進(jìn)行匯總統(tǒng)計(jì)、審核認(rèn)定、分類(lèi)處置，為追逃防逃追贓打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。與此同時(shí)，該省明確各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)追逃防逃追贓工作內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，建立定期報(bào)送“天網(wǎng)”行動(dòng)數(shù)據(jù)、重點(diǎn)案件提級(jí)辦理等機(jī)制，保證省、市、縣三級(jí)追逃防逃追贓工作有效銜接。
為筑牢防逃堤壩，云南省健全完善“人、錢(qián)、證”管控制度，強(qiáng)化出入境證照管理和辦案中的防逃工作，加強(qiáng)外逃風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管理，前置防逃程序、加大反洗錢(qián)力度，切斷“營(yíng)養(yǎng)源”資金，實(shí)現(xiàn)防逃工作無(wú)死角。該省紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹：“我們?cè)?2個(gè)邊境縣市區(qū)開(kāi)展試點(diǎn)，探索建立反腐敗合作渠道和邊境協(xié)查追逃防逃司法協(xié)作機(jī)制，切斷了貪腐人員外逃后路。”
追逃追贓的每一場(chǎng)勝仗背后都有各方的通力協(xié)作。2019年6月，云南省追逃辦對(duì)中國(guó)銀行云南省分行系統(tǒng)的3個(gè)外逃案件進(jìn)行掛牌督辦，然而由于案件時(shí)間跨度長(zhǎng)、證據(jù)分散、基礎(chǔ)信息不完整，追逃難度很大。
“變單兵作戰(zhàn)為聯(lián)合作戰(zhàn)，是案件能夠迅速突破的關(guān)鍵。”案件專(zhuān)班組縱向?qū)崿F(xiàn)省、市、縣銜接配合，橫向建立多部門(mén)聯(lián)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮公、檢、法、金融等部門(mén)職能優(yōu)勢(shì)，不到兩個(gè)月，3名外逃人員均被勸返歸案。
“以督辦推動(dòng)工作落實(shí)是一個(gè)行之有效的工作方法。”云南省紀(jì)委監(jiān)委國(guó)際合作室負(fù)責(zé)人介紹，該省紀(jì)委監(jiān)委強(qiáng)化督辦，通過(guò)召集個(gè)案會(huì)商、主動(dòng)上門(mén)協(xié)調(diào)、電話聯(lián)系等方式對(duì)重點(diǎn)案件進(jìn)行督促指導(dǎo)，以“督”促“做”、以“導(dǎo)”促“學(xué)”，在推動(dòng)工作落實(shí)的同時(shí)提高了追逃追贓工作質(zhì)效。
監(jiān)察體制改革后，監(jiān)察機(jī)關(guān)在職務(wù)犯罪追逃防逃追贓工作中由“參與”走向“主導(dǎo)”。云南省2019年追回的43名外逃人員中，監(jiān)察對(duì)象就有32人。“我們要始終堅(jiān)定決心信心，以永遠(yuǎn)在路上的堅(jiān)韌和執(zhí)著，持之以恒地將追逃追贓工作推向深入，不管腐敗分子逃到哪里，都要緝拿歸案、繩之以法。”云南省委常委、省紀(jì)委書(shū)記、省監(jiān)委主任馮志禮表示。（何天華 張曉敏）