圖為河南蘭考縣閆樓鄉(xiāng)紀檢干部近日到蔬菜大棚走訪種植戶，了解扶貧政策落實情況。(張順超 攝)
右圖為廣西大化瑤族自治縣紀檢監(jiān)察干部入戶核查扶貧資金發(fā)放情況。(唐秀全 攝 資料圖片）
3月6日，習近平總書記在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會上強調(diào)，到2020年現(xiàn)行標準下的農(nóng)村貧困人口全部脫貧，是黨中央向全國人民作出的鄭重承諾，必須如期實現(xiàn)。這是一場硬仗，越到最后越要緊繃這根弦，不能停頓、不能大意、不能放松。
在這次座談會上，云南怒江、新疆和田、河南蘭考、廣西大化、貴州赫章等5地黨委主要負責人通過視頻會議系統(tǒng)作了發(fā)言。
脫貧攻堅是重大政治任務，決戰(zhàn)脫貧攻堅是一場硬仗，也考驗著紀檢監(jiān)察干部的政治意識、責任擔當和履職能力。紀檢監(jiān)察機關如何充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展作用，全力保障脫貧攻堅任務高質(zhì)量完成？本報記者專訪了上述5個地方紀檢監(jiān)察機關負責人。
云南怒江州紀委書記、監(jiān)委主任師逸
把全面從嚴治黨貫穿脫貧攻堅全過程
對打贏脫貧攻堅戰(zhàn)我們充滿信心。怒江傈僳族自治州是國家重點扶持的“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)之一，截至2019年底，怒江州已累計脫貧22.35萬人，貧困發(fā)生率從56.24％下降到10.09％，獨龍族、普米族實現(xiàn)整族脫貧。但是，全州4個縣市中目前還有3個尚未摘帽，世居直過的傈僳族、怒族尚未實現(xiàn)整族脫貧，福貢縣、瀘水市、蘭坪縣的貧困發(fā)生率仍然很高，剩余的80個貧困村、4.43萬貧困人口都是最難啃的“硬骨頭”，面臨的任務依然艱巨繁重，絕不能有絲毫的松勁思想。
按照省紀委和州委的安排部署，全州各級紀檢監(jiān)察機關緊緊圍繞脫貧攻堅戰(zhàn)各項目標任務，把全面從嚴治黨貫穿全過程，始終堅持問題導向、目標導向、結(jié)果導向，持續(xù)用力解決扶貧領域政治擔當、精準實施、監(jiān)督保障等方面問題，督促各級各部門落實好脫貧攻堅政治責任。
我們把扶貧領域腐敗和作風問題作為執(zhí)紀問責的重點，建立扶貧領域問題線索直查快辦、約談提醒、情況通報等制度，切實加大工作力度，嚴肅查處了一批行業(yè)扶貧部門嚴重違紀違法案件。2019年，全州立案審查調(diào)查扶貧領域案件149件192人，占全年查辦案件總數(shù)的41.9％。
群眾對身邊的“蠅貪蟻腐”、干部作風不嚴不實等問題深惡痛絕。對此，我們堅持力量下沉，創(chuàng)新監(jiān)督方式，組織54名州、縣（市）紀委常委（監(jiān)委委員），深入全州26個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）143個計劃退出貧困村360個村民小組開展“蹲點式”督查，發(fā)現(xiàn)了精準識別、危房改造、人畜飲水、醫(yī)療保障、農(nóng)村低保等方面存在的417個問題，排查出優(yōu)親厚友、雁過拔毛、截留私分等侵害群眾利益的問題線索36件。針對違規(guī)享受農(nóng)危改政策、扶貧基礎數(shù)據(jù)不精準、土地監(jiān)管亂象、違規(guī)套取醫(yī)保資金等問題，發(fā)出紀檢監(jiān)察建議書147份，推動建章立制、堵塞漏洞，做好監(jiān)督執(zhí)紀問責“后半篇文章”。
2020年是脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝之年，更要繃緊弦，絕不能有半點閃失。我們將緊緊圍繞州委近期做出的部署，堅決打好貧困村退出、易地扶貧搬遷入住、農(nóng)村危房改造、控輟保學、產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、補短板強弱項七場關鍵仗，緊盯“兩不愁三保障”目標完成，緊盯形式主義、官僚主義，堅決糾正不擔當、不作為的問題，絕不允許弄虛作假、陽奉陰違，嚴把退出關，絕不允許出現(xiàn)數(shù)字脫貧、虛假脫貧，一級糊弄一級的現(xiàn)象。
新疆和田地區(qū)紀委書記、監(jiān)委主任王新軍
嚴查扶貧領域腐敗和作風問題
和田地區(qū)所轄8縣市2014年均為貧困縣，其中7個為深度貧困縣，建檔立卡貧困人口98．41萬人，2013年底貧困發(fā)生率達37.43％。近年來，和田地區(qū)各級黨組織扎實推進精準扶貧、精準脫貧工作。截至2019年底，已摘帽3個縣市，脫貧90．72萬人，貧困發(fā)生率降至4．09％。2020年，要確保堅決完成剩余的5個貧困縣摘帽、228個貧困村退出、1.83萬戶7.69萬貧困人口脫貧的任務。
打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，嚴的紀律、好的作風是保障。在這場決勝之戰(zhàn)中，我們先后制定落實和田地區(qū)扶貧領域腐敗和作風問題專項治理聯(lián)席會議制度、問題線索移交管理辦法等，構建與扶貧領域各職能部門信息共享、情況互通、線索互移的監(jiān)督機制；依托派出鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）監(jiān)察辦公室、村（社區(qū)）監(jiān)察信息員隊伍延伸監(jiān)督觸角，制發(fā)覆蓋到戶的脫貧攻堅工作監(jiān)督舉報卡，發(fā)動群眾監(jiān)督，形成橫向到邊、縱向到底的扶貧領域監(jiān)督網(wǎng)絡體系。
我們還制定實施了《和田地區(qū)2018年至2020年扶貧領域腐敗和作風問題專項治理實施方案》《和田地區(qū)扶貧領域監(jiān)督執(zhí)紀問責辦法》，開列4大類34項“負面清單”，建立扶貧領域監(jiān)督執(zhí)紀5項機制15條措施，持續(xù)深化專項治理。2018年以來，查處扶貧領域腐敗和作風問題4980件4986人，給予組織處理3406人、黨紀政務處分1580人，移送司法機關66人。同時，深入開展扶貧領域案件質(zhì)量評查，堅決杜絕問責泛化、問責不精準不到位問題。
今年，我們將聚焦擬脫貧摘帽的5個深度貧困縣，圍繞政策落地、項目安排、資金使用、發(fā)揮效益等方面持續(xù)開展監(jiān)督檢查；對已脫貧的3個縣市，著力加強對脫貧工作績效、脫貧政策連續(xù)性穩(wěn)定性以及脫貧摘帽后“不摘責任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監(jiān)管”等情況的監(jiān)督檢查；加強扶貧領域作風建設，持續(xù)開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理，堅決查處形式主義、官僚主義，不擔當不作為、失職失責等問題，切實減輕基層負擔，讓基層干部心無旁騖投入到脫貧攻堅工作中去。
河南蘭考縣紀委書記、監(jiān)委主任陶長生
為鞏固發(fā)展扶貧成效保駕護航
蘭考縣是國家級貧困縣和大別山連片特困地區(qū)重點縣，2014年時，全縣貧困人口23275戶77350人，貧困發(fā)生率10.2％。在第二批黨的群眾路線教育實踐活動中，習近平總書記把蘭考作為聯(lián)系點，兩次親臨蘭考視察，并作出縣域治理要“把強縣和富民統(tǒng)一起來，把改革和發(fā)展結(jié)合起來，把城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村貫通起來”的重要指示。幾年來，我們牢記囑托，以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，縣域經(jīng)濟綜合實力和發(fā)展活力大幅提升，2017年2月在全國第一批率先脫貧，貧困發(fā)生率降至1.27％。
此后，我們堅持脫貧摘帽后“不摘責任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監(jiān)管”，持續(xù)攻堅，鞏固成果，這幾年脫貧質(zhì)量又上了新臺階。
作為紀檢監(jiān)察機關，黨中央決策部署到哪里，監(jiān)督檢查就要跟進到哪里。蘭考縣紀委監(jiān)委立足職責定位，將扶貧工作監(jiān)督檢查作為重大政治任務貫徹始終。去年，我們扎實開展了扶貧領域腐敗和作風問題專項治理，加大監(jiān)督執(zhí)紀問責力度，落實好《蘭考縣全面打好打贏脫貧攻堅戰(zhàn)問責辦法》，對整改不徹底、問題突出的單位和領導干部實施精準問責，為鞏固發(fā)展扶貧成效保駕護航。
我們把扶貧專項巡察和村居延伸巡察同步推進，抽調(diào)縣紀委監(jiān)委機關、派駐機構、組織和審計部門干部138名，組建了18個專項巡察組和5個專項督查組，立足“監(jiān)督的再監(jiān)督、檢查的再檢查”，對全縣各行業(yè)扶貧部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）責任落實、政策落實、工作落實情況開展集中監(jiān)督檢查和“過篩子”式的驗收把關。
今后，我們將著力加強對脫貧工作績效、脫貧政策連續(xù)性穩(wěn)定性，以及脫貧摘帽后“四個不摘”情況的監(jiān)督檢查，組織專項巡察，用好問責利器，夯實各級責任，強化扶貧資金使用管理，嚴厲查處扶貧領域腐敗問題，狠抓作風建設，防止松勁懈怠、精力轉(zhuǎn)移，防范形式主義、官僚主義，激勵干部擔當作為，全力保障脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝。
廣西大化縣紀委書記、監(jiān)委主任韋國燕
嚴督實查助力精準脫貧
大化瑤族自治縣是國家級貧困縣、片區(qū)縣、庫區(qū)縣，是廣西4個極度貧困縣之一，也是國家掛牌督戰(zhàn)縣。2015年底，全縣有建檔立卡貧困人口10．44萬人，貧困發(fā)生率25．8％。脫貧攻堅戰(zhàn)打響以來，全縣發(fā)展了一批特色養(yǎng)殖富民產(chǎn)業(yè)，建設了9769個水柜和325個集中供水工程，修建了2300公里村屯道路，完成了6454戶貧困戶危房改造，搬遷了2.98萬貧困人口，累計減貧8.71萬人，脫貧攻堅取得決定性進展。
作為極度貧困縣，全縣扶貧項目多、投入資金量大，為此我們首先深入開展專項監(jiān)督，護航特色扶貧產(chǎn)業(yè)。以縱向監(jiān)管和專項檢查相結(jié)合、項目報備和資金核驗相結(jié)合、整治作風和談心談話相結(jié)合、日常監(jiān)督和建章立制相結(jié)合等“四個結(jié)合”實施全方位精準監(jiān)督，為大化特色扶貧產(chǎn)業(yè)保駕護航。2019年特色扶貧產(chǎn)業(yè)領域立案7件，給予黨紀政務處分4人。
其次是開展重點整治，確保住房保障領域風清氣正。嚴肅查處在危改、易地安置指標安排及資金撥付、使用、分配環(huán)節(jié)中出現(xiàn)的虛報冒領、貪污侵占、吃拿卡要等違紀違法行為，確保項目和資金“精準滴灌”，真正惠及貧困群眾。2019年住房保障領域立案41件，給予黨紀政務處分33人。
我們還針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員因工作不負責任、履職不到位、審核把關不嚴導致農(nóng)村低保資金發(fā)放出現(xiàn)“人情保、死人保以及應停保未停?！钡鹊湫瓦`紀問題，組織民政主管部門及16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府主要領導召開懇談會，通過深入開展以案促改，找準突破口和切入點，實施靶向治療，做好審查調(diào)查“后半篇文章”。
當前，我們把疫情防控監(jiān)督工作與脫貧攻堅監(jiān)督工作統(tǒng)籌起來，深入貫徹上級關于防控和脫貧工作的部署要求，強化部門協(xié)同配合，充分發(fā)揮監(jiān)督的再監(jiān)督、檢查的再檢查職能，在增強掛牌督戰(zhàn)監(jiān)督嚴肅性、協(xié)同性、有效性上下功夫，時刻保持立即干、干徹底、干就干好的監(jiān)督狀態(tài)，堅決查處扶貧領域的違紀違法行為和不作為、慢作為、亂作為等現(xiàn)象，確保脫貧攻堅各項措施落地落實、見行見效，扎實推進疫情防控及脫貧攻堅監(jiān)督工作落實。
貴州赫章縣紀委書記、監(jiān)委主任向陽
壓緊壓實干部責任
赫章縣位于貴州省西北部，總?cè)丝?7.3萬人，屬于貴州省16個深度貧困縣之一，貧困發(fā)生率已經(jīng)從2014年的27.19％下降到3.26％。
脫貧攻堅任務能否高質(zhì)量完成，關鍵在人、關鍵在干部作風。開展脫貧攻堅工作以來，我們重點督查黨委政府領導責任落實情況、行業(yè)部門監(jiān)管責任落實情況、鄉(xiāng)村基層直接責任落實情況，看各級黨組織和黨員干部是否擔當盡責、主動作為。重點督查有貧困人口的鄉(xiāng)村是否盡銳出戰(zhàn)、全力總攻；脫貧成果是否得到鞏固；農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整是否扎實有效推進等。對存在履行主體責任不力，貫徹落實黨中央脫貧攻堅決策部署不堅決、不到位，弄虛作假、陽奉陰違等問題的，加大一案雙查力度，嚴肅追究相關責任人責任。去年以來，共問責鄉(xiāng)鎮(zhèn)13個、黨員干部33人。
與此同時，我們深入開展漠視侵害群眾利益問題專項整治，把監(jiān)督檢查脫貧攻堅決策部署落實、查處扶貧民生領域腐敗和形式主義官僚主義等作風問題、惠民政策落實中的“微腐敗”問題作為重點，共發(fā)現(xiàn)并督促整改問題802個，查處扶貧民生領域案件138件，給予黨紀政務處分158人，涉案資金103.59萬元。
今年，赫章縣委、縣政府緊盯剩余25071名貧困人口，全力以赴向絕對貧困發(fā)起最后總攻?？h紀委監(jiān)委將立足監(jiān)督的再監(jiān)督、檢查的再檢查，堅守職責定位，緊盯重點任務，按照剩余貧困人口逐村逐戶逐人逐項核查的要求，對照“兩不愁三保障”標準，圍繞農(nóng)村飲水安全等深入開展問題篩查，建立短板臺賬，跟蹤督促整改銷號。
我們將進一步加強扶貧民生領域作風建設，壓緊壓實縣、鄉(xiāng)、村三級干部和包保干部責任，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，促進廣大黨員干部堅定政治擔當，如期完成脫貧攻堅各項任務。（袁海濤）