“排查處置扶貧領域腐敗和作風問題4961個，追責問責805人，通報曝光334個問題751人；開展兩輪專項治理，發現問題1029個，問責追責82人，提醒談話188人……”這是2017年以來，昆明市紀委監委開展扶貧領域腐敗和作風問題治理交出的成績單。
昆明市紀委監委始終堅守政治站位，把扶貧領域監督執紀問責工作作為強化“四個意識”、做到“兩個維護”的具體實踐，精準定位“再監督、再檢查”職責，推動各級黨委、政府及扶貧主管部門落實脫貧攻堅主體責任，督促各級紀檢監察機關履行監督專責，建立健全監督流程和機制，不斷提升監督質效，為脫貧攻堅保駕護航。
壓實主責 破解形式主義官僚主義
“違規以制圖費、測繪費等名義向轄區內1134戶農村建房農戶收費共計61.7萬元，并將41.8萬元用于單位日常開支?！边@是市紀委監委公開通報的一起扶貧領域形式主義、官僚主義問題。通報顯示，2012年至2015年，時任尋甸縣柯渡鎮國土資源所所長楊文志違規收取農戶費用，負有直接責任，同時，時任柯渡鎮副書記孫志奎作為該所聯系領導，履職不盡責、監管不到位，負有主要領導責任。二人均受到相應處分，違規收取費用已退還農戶。
“扶貧領域形式主義、官僚主義問題的存在，反映出當前脫貧攻堅工作仍然存在主體責任落實不力、不到位甚至不落實，以及職能部門監管責任缺失的情況?！笔屑o委監委黨風政風監督室相關負責人指出。
該市將夯實脫貧攻堅主體責任特別是解決形式主義、官僚主義問題擺在更加突出的位置，2018年以來，市委辦公廳、市紀委監委分別印發專項治理方案，要求對全市各級黨委、政府及扶貧主管部門、相關職能部門履行主體責任不力問題開展專項治理，緊盯扶貧工作的謀劃、領導、組織、推動及監督等方面存在的履行職責不力、失職失責問題，嚴肅查處弄虛作假、急躁蠻干、消極拖延和把黨中央大政方針只當口號不抓落實、貫徹黨中央精神只見表態不見行動等問題。
開展專項治理以來，市紀委監委采取實地調研了解、約談黨組織書記等方式，加強對履行脫貧攻堅主體責任情況的監督檢查。2019年上半年，市紀委監委分管領導5次帶領有關人員深入重點縣區12個鄉（鎮）開展實地督導工作。
同時，重點對“失職失責”類問題涉及的領域、被問責追責層級以及形式主義、官僚主義問題等情況進行分析和通報，深入研究問題背后的深層次原因，確保整治取得實效。
2019年，全市紀檢監察機關共查處扶貧領域失職失責問題585件，問責追責29人，批評教育259人；查處扶貧領域形式主義官僚主義問題51件，問責追責65人。
上下聯動 一竿子插到底
針對各級紀檢監察機關在專項治理工作中發力不平衡的實際，市紀委監委高位統籌安排，對全市扶貧領域問題線索處置加大提級辦理力度，通過直查直辦、提級評查等舉措，形成上下聯動、一體推進脫貧攻堅監督執紀問責的工作格局。
2018年底，監督檢查中發現，祿勸縣烏東德鎮阿巧村委會熱河谷區麻椒生態產業開發示范項目建設中存在“項目驗收審計材料所附勞務費領取憑證與項目實施企業提供的財務憑證不符”問題，因此問題涉及到市、縣、鄉三級，市紀委決定由負責聯系該縣的監督檢查室進行直接查辦。
經查，市科技局作為該項目的主管單位，對項目實施負有全面監管職責，但相關業務處室調查研究不深、審核把關不嚴、監督管理不到位，對項目中不符合規定列支、報銷勞務費的問題未提出質疑意見和及時處理。2019年1月，該局農業科技處、發展計劃處、條件財務處相關負責人均受到處理。
“由上級紀檢監察機關一竿子插到底，直查直辦基層扶貧領域典型案件，不僅破解了基層執紀審查難問題，還能夠帶動能力提升?！笔屑o委監委定期對各類監督檢查發現的問題線索和調查處理情況進行會商研判，對問題線索集中、群眾反映強烈、違紀情節較重和涉及黨政主要負責人的問題線索，一律進行提級辦理，限時辦結。2019年，全市共直查直辦107個問題線索。
對案件進行提級評查，也是該市提升扶貧領域監督質量的措施之一。市紀委監委各監督檢查室每年按不低于10%的比例隨機抽取所聯系縣區查辦的扶貧領域腐敗和作風問題案件卷宗，梳理出有疑點的案件，對其辦理質量、處置力度、辦理時效、執行程序等進行復檢復查，并對存在問題督促整改。
2019年上半年，市紀委監委對27個問題線索辦理情況進行評查，共發現8件問題線索處置存在追責不到位、處置程序不規范、卷宗要件不全等問題，立即責成相關紀委監委調查處理。
片區領學 提升精準監督能力
“通過對近年來基層扶貧領域監督執紀問責工作情況的檢查和調研發現，鄉鎮紀委存在監督方式單一、發現問題的能力不足，以及在線索處置方面存在談話記錄不嚴謹、線索管理不規范等問題，基層紀檢監察干部能力素質亟待提升?！?市紀委監委案件審理室負責人介紹。
縣鄉兩級是脫貧攻堅的主戰場，縣鄉紀委的監督執紀能力和審查調查水平對治理扶貧領域腐敗和作風問題起著至關重要的作用。
針對存在問題，市紀委監委將今年作為基層工作業務提升年，建立“片區領學”制度，將全市14個縣（市、區）劃分為4個片區，每季度按片區組織開展一次學習培訓。
“授課老師是身邊的業務能手，教的是學得會、用得上的真把式，以后監督執紀更有底氣了！”在尋甸縣開展的“片區領學”讓該縣金所街道紀工委負責人感受頗深。
學習一改以往知名教授學者在教室內“坐而論道”的方式，“老師”是來自監督執紀問責一線的行家里手，結合自己的工作實踐分享積累的經驗，把基層最需要的知識送到一線，為鄉鎮街道紀檢監察工作中的堵點、痛點、難點開具“藥方”。
“從具體問題切入，面對面交流，手把手教學，提升基層紀檢監察干部發現問題線索，打開突破口的能力。”市紀委監委相關負責人在談到授課內容時介紹，此次現場教學緊盯基層紀檢干部“怎么干”的問題設計主題，圍繞監督執紀常見問題、調查取證實用技巧、村監委會如何發揮監督職能等內容展開。
培訓還設置了案例觀摩環節，鄉鎮紀委將查辦的案件卷宗擺出來，大家相互找問題和亮點。“立案通知書怎么沒有簽字”“這個突破口選的好，我怎么沒有想到”類似的議論聲此起彼伏。討論出現了爭議，相關業務部門的專家老師立即現場解答。
據悉，片區領銜領學以舉辦地為主會場開展現場教學，并通過視頻會議方式在全市各縣（市）區設立分會場，覆蓋縣區、鄉鎮紀委及村（居）監委會三級監督機構，現已舉辦2次。（李國超 張劭 劉澤琦）