“我遇事不向上級黨組織匯報、不和同事商量，以欺上瞞下的手段，擅自做主，搞個人英雄主義，獨斷專行、我行我素……上級領導一再要求清正廉潔，但是我沒有做到，而是在金錢面前低下了頭，能拿就拿、能騙就騙。工作中認為勞苦功高，聽不進別人意見，自己決定的事不管對錯都要別人執(zhí)行，別人不執(zhí)行就用粗暴的方式來迫使對方服從自己……”幾句帶有方言的話語，折射出了云南省保山市騰沖市猴橋鎮(zhèn)膽扎社區(qū)原黨總支書記、社區(qū)主任蔡萬剛懊悔不已的內(nèi)心。
蔡萬剛，云南省騰沖市猴橋鎮(zhèn)膽扎社區(qū)原黨總支書記、主任，原騰沖市第二屆人大代表，原騰沖縣檳榔江源林業(yè)發(fā)展有限責任公司董事長。2019年1月，因涉嫌嚴重違紀違法，接受審查調(diào)查；涉嫌其他刑事犯罪問題，由公安機關同步偵查。8月，被開除黨籍，其涉嫌犯罪問題移送司法機關依法處置。
膽扎社區(qū)位于騰沖市猴橋鎮(zhèn)北部，是中緬邊境的傈僳族聚居區(qū)，西、北與緬甸克欽邦接壤，國境線長達42.8公里，森林資源豐富，森林覆蓋率90％。
自2004年4月蔡萬剛當選為膽扎社區(qū)主任，直至被審查調(diào)查，他先后在該社區(qū)擔任村委會主任及黨總支書記、主任15年。這15年，他踐踏法紀，對黨不忠誠不老實，欺上瞞下，個人專斷，把持基層政權，橫行鄉(xiāng)里、欺壓百姓，侵占國家、集體和群眾利益，致使村民無法正常辛勤勞作，村干部無法安心工作謀發(fā)展。
建蓋別墅花園，侵占村民及集體土地——
蔡萬剛口口聲聲要求村干部對黨忠誠，為人民服務，實則不忠誠不老實，在服務村域經(jīng)濟中漠視群眾利益，以個人利益為上。打著為村民服務、帶領村民發(fā)家致富的幌子，弄虛作假，巧取豪奪。
2008年9月，猴橋鎮(zhèn)膽扎社區(qū)實施撤校并點，三草壩小學并入膽扎完小，原三草壩小學房產(chǎn)閑置，占地1023.45平方米。蔡萬剛以該村委會的名義發(fā)布拍賣三草壩小學土地及房屋的公告，蔡萬剛先是指使他人向村委會提出購買原三草壩小學閑置房產(chǎn)，再主持召開村兩委會議同意將該房產(chǎn)象征性作價20060元售出，隨后蔡萬剛再以原價將該房產(chǎn)買回，又將該學校房屋以26000元賣出，暗箱操作后，蔡萬剛不但占有了該校原址土地，還掙了5000余元。
2010年9月，蔡萬剛為了能在原三草壩小學校址上建蓋房屋，他謊稱“本戶嚴重受到洪澇災害”，申報建房申請，并將三草壩小學校址說成是荒地，采取欺上瞞下的手段獲取了在該校址上建蓋民房許可。
蔡萬剛在原三草壩小學校址修建別墅時，因另一戶農(nóng)戶的土基房位置在其修建別墅的范圍內(nèi)，他單方提出支付3600元補助，該戶戶主因害怕蔡萬剛，只好接受3600元的補助。同時，為了擴建別墅花園面積，蔡萬剛通過組織召開該社區(qū)秀水溝村民小組戶長會議的方式，先是收回6戶農(nóng)戶承包耕田1.66畝歸于集體，又將另外4戶農(nóng)戶的承包合同耕田1.74畝收歸集體，再把該1.74畝耕田置換給被其修建花園占用到1.66畝耕田的6戶農(nóng)戶。
不僅如此，還將當時被村民開挖的菜園地或荒地等5.84畝收回，連同已收回6戶農(nóng)戶的耕田1.66畝，共計7.5畝，再通過村民小組戶長會議決議的方式，將該7.5畝土地全部以村組集體名義，長期承包給蔡萬剛發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)樣板園。蔡萬剛如愿占用該土地并建蓋花園。
最終，4戶農(nóng)戶的承包合同耕田1.74畝及秀水溝社集體土地5.6畝被蔡萬剛強占。
偽造合同證明資料，侵占村民林權利益——
蔡萬剛還將“黑手”伸向了群眾的林木資源，對農(nóng)戶及集體的山林進行采伐、倒賣，從中謀取不正當利益。還通過合股經(jīng)營、土地流轉等多種方式，欺上瞞下，將村民及集體的山林林權辦理到自己名下，直接侵占農(nóng)戶和村組集體的切身利益。
2007年至2012年12月期間，蔡萬剛以合股經(jīng)營為名，通過承諾給予好處或者政策照顧、對當事人實施毆打、威脅利誘、語言威脅等方式強迫該社區(qū)大坡腳村民小組24戶農(nóng)戶將自家承包山林與其合股經(jīng)營，簽訂合股經(jīng)營合同書。合股經(jīng)營期間，因部分村民急需用錢，蔡萬剛又趁機將部分村民持有的股份一次性買斷，并簽訂了山林流轉合同。
隨后三年，蔡萬剛將上述24戶農(nóng)戶的31塊、共計2171.4畝山林在多數(shù)村民不知情的情況下，偽造山林轉讓合同、權屬變更證明等材料，將合股經(jīng)營的山林林權證過戶至自己名下。
2012年10月24日，蔡萬剛以利潤分成為由，將大坡腳村民小組的位于該村澡堂坡集體山林107.9畝無償流轉給自己。一個月后，蔡萬剛將該片山林林權證過戶至自己名下，占為己有。
不僅如此，蔡萬剛還以20000元價格將其看中的5戶農(nóng)戶的兩片山林共153.7畝買走，幾年后將該兩片山林過戶至自己名下。經(jīng)鑒定，該兩片山林153.7畝交易時林地、林木價值為183963.20元。
隱瞞真相，騙取征地補償款——
在經(jīng)濟發(fā)展過程中，蔡萬剛不是認真踐行全心全意為人民服務的宗旨要求，而是以非法占有為目的，采取欺上瞞下的手段，侵占村民征地補償款，直接損害群眾利益。
1997年，蔡萬剛以每年租金50元向該社區(qū)大坡腳村民小組租用了一片土地用于“解木場”經(jīng)營，此地塊被某林場于2014年7月選址時選中。2014年7月，蔡萬剛在經(jīng)辦該土地征用手續(xù)時，故意向群眾隱瞞實情，向該林場謊報該地塊為自己所有。該地塊共計獲得征地補償費178843.36元，2014年8月，蔡萬剛到大坡腳村民小組召開戶長會，欺騙群眾稱這塊地是按林地標準10500元／畝征用，僅付給該村民小組45135元征地費，而這筆錢，直至2016年春節(jié)前才給予支付。其余121608.36元被蔡萬剛非法占有。
2010年3月31日，經(jīng)膽扎社區(qū)兩委商議注冊成立了“江源公司”，法定代表人為蔡萬剛，經(jīng)營范圍林木培育和種植，承包膽扎社區(qū)集體和部分農(nóng)戶的旱地和林地14000余畝進行林木培育和種植。
蔡萬剛利用該公司，侵占社區(qū)集體利益。2014年1月7日，蔡萬剛指使膽扎社區(qū)報賬員兼江源公司出納將該社區(qū)集體征地補償費161.65萬元轉入江源公司。2015年12月25日，受蔡萬剛指使，該報賬員再次將該社區(qū)集體征地補償費141.87萬元轉入了江源公司。兩次違規(guī)轉賬，造成膽扎社區(qū)村級集體資金流失303.5萬元。
表面“美顏”秀威望，實則目無法紀——
蔡萬剛表面上以“鄉(xiāng)賢”自居，實則是說一套做一套，對黨不忠誠不老實，在黨內(nèi)搞團團伙伙，培植私人勢力，侵蝕拉攏村組干部。欺上瞞下，欺壓百姓，巧取豪奪，侵占國家和群眾合法權益。
2004年4月至2010年3月蔡萬剛任膽扎社區(qū)主任，任職期間，在黨內(nèi)搞團團伙伙，以親戚關系、合伙經(jīng)營、同一民族等形式拉攏總支部委員，以發(fā)放考核獎的形式拉攏村組干部。2010年村兩委換屆前，為了順利當選總支書記，蔡萬剛在與可能當選為村黨總支委員的蔡某等人的閑聊中，多次挑起他們對時任社區(qū)總支書記的不滿。并將不支持自己的社區(qū)報賬員、村民小組長進行排擠甚至毆打，對不給自己投票的村民進行暴力恐嚇，還聲稱要將其中一戶農(nóng)戶的圍墻挖掉。選舉中，違反組織紀律，暗箱操作，最終他自己順利當選為總支部書記，實現(xiàn)社區(qū)黨支部書記、主任“一肩挑”。
蔡萬剛還善于玩弄權力，沽名釣譽，“自吹自擂”個人功績，以此提高個人威望。蔡萬剛在支書、主任“一肩挑”后，以族賢鄉(xiāng)望自居，先后在該社區(qū)設立石碑，并題字：“極邊傈源景色秀，民風淳樸和諧存——蔡萬剛題”“傈源賦，丁酉（2017年）冬，膽扎三草壩荷池新就，四景甫成，鄉(xiāng)望蔡萬剛先生勒石以記”、“族賢鄉(xiāng)望蔡萬剛先生”等字樣，進一步提高個人威望，通過標榜美化自己來搞個人崇拜，妄圖達到把持基層政權的野心。
“蔡萬剛作為一名村黨總支書記，培植個人勢力，把持基層政權，操縱基層選舉，侵占集體資源，侵占個人財產(chǎn)等行為，與其黨員干部身份完全不符，完全顛覆了群眾對黨員的形象，令人大為吃驚。”騰沖市紀委監(jiān)委一名辦案人員說。
蔡萬剛案涉及人員涵蓋整個黨總支，危害廣度和深度令人震驚，嚴重啃食群眾的切身利益，揮霍基層群眾對黨的信任，侵蝕黨執(zhí)政的政治基礎。在該案中，有21名公職人員受到黨紀政務處分，6個單位被問責，膽扎社區(qū)黨總支部5名委員和9名農(nóng)村黨員全部被刑事立案。
“民為邦本，本固邦寧”，鄉(xiāng)村是國家治理的“神經(jīng)末梢”，與遠在天邊的“大老虎”相比，群眾對發(fā)生在自己身邊的“大蒼蠅”更加深惡痛絕。蔡萬剛的嚴肅查處，對打通全面從嚴治黨“最后一公里”，鞏固基層黨組織建設，維護群眾切身利益，推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會進步具有重要意義。
“我們將舉一反三，推動‘以案促改’，通報該典型案件，要求全市黨員干部從反面教材中汲取深刻教訓，切實以案為鑒，警鐘長鳴。同時，在深挖徹查涉黑涉惡腐敗和‘保護傘’上再下功夫，加強與政法機關協(xié)同配合，把掃黑除惡同基層‘拍蠅’結合起來，深化拓展群眾身邊腐敗和作風問題整治，進一步增強人民群眾獲得感幸福感安全感。”保山市紀委監(jiān)委負責人表示。（寶季軒）