“我遇事不向上級黨組織匯報、不和同事商量,以欺上瞞下的手段,擅自做主,搞個人英雄主義,獨斷專行、我行我素……上級領導一再要求清正廉潔,但是我沒有做到,而是在金錢面前低下了頭,能拿就拿、能騙就騙。工作中認為勞苦功高,聽不進別人意見,自己決定的事不管對錯都要別人執(zhí)行,別人不執(zhí)行就用粗暴的方式來迫使對方服從自己……”幾句帶有方言的話語,折射出了云南省保山市騰沖市猴橋鎮(zhèn)膽扎社區(qū)原黨總支書記、社區(qū)主任蔡萬剛懊悔不已的內(nèi)心。
蔡萬剛,云南省騰沖市猴橋鎮(zhèn)膽扎社區(qū)原黨總支書記、主任,原騰沖市第二屆人大代表,原騰沖縣檳榔江源林業(yè)發(fā)展有限責任公司董事長。2019年1月,因涉嫌嚴重違紀違法,接受審查調(diào)查;涉嫌其他刑事犯罪問題,由公安機關同步偵查。8月,被開除黨籍,其涉嫌犯罪問題移送司法機關依法處置。
膽扎社區(qū)位于騰沖市猴橋鎮(zhèn)北部,是中緬邊境的傈僳族聚居區(qū),西、北與緬甸克欽邦接壤,國境線長達42.8公里,森林資源豐富,森林覆蓋率90%。
自2004年4月蔡萬剛當選為膽扎社區(qū)主任,直至被審查調(diào)查,他先后在該社區(qū)擔任村委會主任及黨總支書記、主任15年。這15年,他踐踏法紀,對黨不忠誠不老實,欺上瞞下,個人專斷,把持基層政權,橫行鄉(xiāng)里、欺壓百姓,侵占國家、集體和群眾利益,致使村民無法正常辛勤勞作,村干部無法安心工作謀發(fā)展。
建蓋別墅花園,侵占村民及集體土地——
蔡萬剛口口聲聲要求村干部對黨忠誠,為人民服務,實則不忠誠不老實,在服務村域經(jīng)濟中漠視群眾利益,以個人利益為上。打著為村民服務、帶領村民發(fā)家致富的幌子,弄虛作假,巧取豪奪。
2008年9月,猴橋鎮(zhèn)膽扎社區(qū)實施撤校并點,三草壩小學并入膽扎完小,原三草壩小學房產(chǎn)閑置,占地1023.45平方米。蔡萬剛以該村委會的名義發(fā)布拍賣三草壩小學土地及房屋的公告,蔡萬剛先是指使他人向村委會提出購買原三草壩小學閑置房產(chǎn),再主持召開村兩委會議同意將該房產(chǎn)象征性作價20060元售出,隨后蔡萬剛再以原價將該房產(chǎn)買回,又將該學校房屋以26000元賣出,暗箱操作后,蔡萬剛不但占有了該校原址土地,還掙了5000余元。
2010年9月,蔡萬剛為了能在原三草壩小學校址上建蓋房屋,他謊稱“本戶嚴重受到洪澇災害”,申報建房申請,并將三草壩小學校址說成是荒地,采取欺上瞞下的手段獲取了在該校址上建蓋民房許可。
蔡萬剛在原三草壩小學校址修建別墅時,因另一戶農(nóng)戶的土基房位置在其修建別墅的范圍內(nèi),他單方提出支付3600元補助,該戶戶主因害怕蔡萬剛,只好接受3600元的補助。同時,為了擴建別墅花園面積,蔡萬剛通過組織召開該社區(qū)秀水溝村民小組戶長會議的方式,先是收回6戶農(nóng)戶承包耕田1.66畝歸于集體,又將另外4戶農(nóng)戶的承包合同耕田1.74畝收歸集體,再把該1.74畝耕田置換給被其修建花園占用到1.66畝耕田的6戶農(nóng)戶。
不僅如此,還將當時被村民開挖的菜園地或荒地等5.84畝收回,連同已收回6戶農(nóng)戶的耕田1.66畝,共計7.5畝,再通過村民小組戶長會議決議的方式,將該7.5畝土地全部以村組集體名義,長期承包給蔡萬剛發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)樣板園。蔡萬剛如愿占用該土地并建蓋花園。
最終,4戶農(nóng)戶的承包合同耕田1.74畝及秀水溝社集體土地5.6畝被蔡萬剛強占。
偽造合同證明資料,侵占村民林權利益——
蔡萬剛還將“黑手”伸向了群眾的林木資源,對農(nóng)戶及集體的山林進行采伐、倒賣,從中謀取不正當利益。還通過合股經(jīng)營、土地流轉等多種方式,欺上瞞下,將村民及集體的山林林權辦理到自己名下,直接侵占農(nóng)戶和村組集體的切身利益。
2007年至2012年12月期間,蔡萬剛以合股經(jīng)營為名,通過承諾給予好處或者政策照顧、對當事人實施毆打、威脅利誘、語言威脅等方式強迫該社區(qū)大坡腳村民小組24戶農(nóng)戶將自家承包山林與其合股經(jīng)營,簽訂合股經(jīng)營合同書。合股經(jīng)營期間,因部分村民急需用錢,蔡萬剛又趁機將部分村民持有的股份一次性買斷,并簽訂了山林流轉合同。
隨后三年,蔡萬剛將上述24戶農(nóng)戶的31塊、共計2171.4畝山林在多數(shù)村民不知情的情況下,偽造山林轉讓合同、權屬變更證明等材料,將合股經(jīng)營的山林林權證過戶至自己名下。
2012年10月24日,蔡萬剛以利潤分成為由,將大坡腳村民小組的位于該村澡堂坡集體山林107.9畝無償流轉給自己。一個月后,蔡萬剛將該片山林林權證過戶至自己名下,占為己有。
不僅如此,蔡萬剛還以20000元價格將其看中的5戶農(nóng)戶的兩片山林共153.7畝買走,幾年后將該兩片山林過戶至自己名下。經(jīng)鑒定,該兩片山林153.7畝交易時林地、林木價值為183963.20元。
隱瞞真相,騙取征地補償款——
在經(jīng)濟發(fā)展過程中,蔡萬剛不是認真踐行全心全意為人民服務的宗旨要求,而是以非法占有為目的,采取欺上瞞下的手段,侵占村民征地補償款,直接損害群眾利益。
1997年,蔡萬剛以每年租金50元向該社區(qū)大坡腳村民小組租用了一片土地用于“解木場”經(jīng)營,此地塊被某林場于2014年7月選址時選中。2014年7月,蔡萬剛在經(jīng)辦該土地征用手續(xù)時,故意向群眾隱瞞實情,向該林場謊報該地塊為自己所有。該地塊共計獲得征地補償費178843.36元,2014年8月,蔡萬剛到大坡腳村民小組召開戶長會,欺騙群眾稱這塊地是按林地標準10500元/畝征用,僅付給該村民小組45135元征地費,而這筆錢,直至2016年春節(jié)前才給予支付。其余121608.36元被蔡萬剛非法占有。
2010年3月31日,經(jīng)膽扎社區(qū)兩委商議注冊成立了“江源公司”,法定代表人為蔡萬剛,經(jīng)營范圍林木培育和種植,承包膽扎社區(qū)集體和部分農(nóng)戶的旱地和林地14000余畝進行林木培育和種植。
蔡萬剛利用該公司,侵占社區(qū)集體利益。2014年1月7日,蔡萬剛指使膽扎社區(qū)報賬員兼江源公司出納將該社區(qū)集體征地補償費161.65萬元轉入江源公司。2015年12月25日,受蔡萬剛指使,該報賬員再次將該社區(qū)集體征地補償費141.87萬元轉入了江源公司。兩次違規(guī)轉賬,造成膽扎社區(qū)村級集體資金流失303.5萬元。
表面“美顏”秀威望,實則目無法紀——
蔡萬剛表面上以“鄉(xiāng)賢”自居,實則是說一套做一套,對黨不忠誠不老實,在黨內(nèi)搞團團伙伙,培植私人勢力,侵蝕拉攏村組干部。欺上瞞下,欺壓百姓,巧取豪奪,侵占國家和群眾合法權益。
2004年4月至2010年3月蔡萬剛任膽扎社區(qū)主任,任職期間,在黨內(nèi)搞團團伙伙,以親戚關系、合伙經(jīng)營、同一民族等形式拉攏總支部委員,以發(fā)放考核獎的形式拉攏村組干部。2010年村兩委換屆前,為了順利當選總支書記,蔡萬剛在與可能當選為村黨總支委員的蔡某等人的閑聊中,多次挑起他們對時任社區(qū)總支書記的不滿。并將不支持自己的社區(qū)報賬員、村民小組長進行排擠甚至毆打,對不給自己投票的村民進行暴力恐嚇,還聲稱要將其中一戶農(nóng)戶的圍墻挖掉。選舉中,違反組織紀律,暗箱操作,最終他自己順利當選為總支部書記,實現(xiàn)社區(qū)黨支部書記、主任“一肩挑”。
蔡萬剛還善于玩弄權力,沽名釣譽,“自吹自擂”個人功績,以此提高個人威望。蔡萬剛在支書、主任“一肩挑”后,以族賢鄉(xiāng)望自居,先后在該社區(qū)設立石碑,并題字:“極邊傈源景色秀,民風淳樸和諧存——蔡萬剛題”“傈源賦,丁酉(2017年)冬,膽扎三草壩荷池新就,四景甫成,鄉(xiāng)望蔡萬剛先生勒石以記”、“族賢鄉(xiāng)望蔡萬剛先生”等字樣,進一步提高個人威望,通過標榜美化自己來搞個人崇拜,妄圖達到把持基層政權的野心。
“蔡萬剛作為一名村黨總支書記,培植個人勢力,把持基層政權,操縱基層選舉,侵占集體資源,侵占個人財產(chǎn)等行為,與其黨員干部身份完全不符,完全顛覆了群眾對黨員的形象,令人大為吃驚。”騰沖市紀委監(jiān)委一名辦案人員說。
蔡萬剛案涉及人員涵蓋整個黨總支,危害廣度和深度令人震驚,嚴重啃食群眾的切身利益,揮霍基層群眾對黨的信任,侵蝕黨執(zhí)政的政治基礎。在該案中,有21名公職人員受到黨紀政務處分,6個單位被問責,膽扎社區(qū)黨總支部5名委員和9名農(nóng)村黨員全部被刑事立案。
“民為邦本,本固邦寧”,鄉(xiāng)村是國家治理的“神經(jīng)末梢”,與遠在天邊的“大老虎”相比,群眾對發(fā)生在自己身邊的“大蒼蠅”更加深惡痛絕。蔡萬剛的嚴肅查處,對打通全面從嚴治黨“最后一公里”,鞏固基層黨組織建設,維護群眾切身利益,推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會進步具有重要意義。
“我們將舉一反三,推動‘以案促改’,通報該典型案件,要求全市黨員干部從反面教材中汲取深刻教訓,切實以案為鑒,警鐘長鳴。同時,在深挖徹查涉黑涉惡腐敗和‘保護傘’上再下功夫,加強與政法機關協(xié)同配合,把掃黑除惡同基層‘拍蠅’結合起來,深化拓展群眾身邊腐敗和作風問題整治,進一步增強人民群眾獲得感幸福感安全感。”保山市紀委監(jiān)委負責人表示。(寶季軒)