“花燈劇院召開專題組織生活會，既是落實市委巡察整改要求，又是打造花燈劇院風清氣正政治生態的一項有力舉措。”
近日，玉溪市紀委監委駐市文化和旅游局紀檢監察組督促指導玉溪市花燈劇院黨支部召開“以案促改”專題組織生活會。與會人員以花燈劇院嚴某等違規違紀案件為鏡鑒，深刻剖析根源，從中汲取教訓。
類似這樣深入案發單位，通過召開“以案促改”專題民主生活會，用身邊“活教材”開展警示教育，在該市已經成為常態。
“懲”是手段，“救”才是根本。近年來，該市紀委監委在推進“三不”上做文章，既在“治標”上持續發力，更在“治本”上謀篇布局，通過深入剖析發案原因、廣泛開展警示教育、全面盤點整改突出問題，從嚴抓實“以案促改”工作，寫好查辦案件“后半篇文章”，將“懲和治”的經驗轉化為“防”的“良藥”，有力推進全面從嚴治黨向縱深發展。
有問題不放過 形成持續有力震懾
在完善制度機制、加強思想教育的同時，該市紀委監委堅持以雷霆手段懲治腐敗，打出一記又一記重拳，震懾貪腐者、挽救落水者、警醒失足者，彰顯了對貪腐寸步不讓的果敢勇毅，實現了干部清正、政府清廉、政治清明，推動風清氣正的政治生態形成。
“政治堅定，方能營造海晏河清的政治生態。”緊盯“關鍵少數”抓監督，把“兩個維護”貫穿于紀檢監察工作全過程、各方面，推動“政治體檢”具體化、清晰化。始終把作風建設牢牢抓在手上，以雷厲風行的狠勁和久久為功的韌勁正風肅紀，大力營造風清氣正干事創業環境。
與此同時，堅持失責必問、問責必嚴，通過對“為官不為、懶政怠政”等突出問題實施高效精準的問責，有效破解為官不為、擔當不足、懶政怠政等問題，摒棄“不敢為、不想為、不能為”的錯誤心理，充分調動全市干部干事創業的積極性，激發干部干事創業活力。
“作為紀檢監察機關，是執紀執法機關更是政治機關；紀檢監察干部是執紀執法者，更是思想政治工作者。做好思想政治工作是執紀審查和監察調查工作的應有之義，是促使審查調查對象深刻反省、認錯、悔錯、糾錯、改錯的有力武器。”該市紀委監委有關負責人介紹，“我們把思想政治工作貫穿審查調查工作全過程，制定相關工作制度，加大培訓力度，不斷提升紀檢監察干部做思想政治工作的能力和水平，用思想政治工作和人文關懷喚醒審查調查對象的初心，促使其從內心深處深刻反思、認錯悔過，實現政治效果、紀法效果和社會效果的有機統一。”
用好身邊案例“活教材” 開展有針對性警示教育
日前，易門縣紀委監委緊盯脫貧攻堅領域關鍵環節，聚焦村級“微腐敗”，在全縣范圍內開展形式多樣的脫貧攻堅領域警示教育，以近年來省、市、縣查處的脫貧攻堅領域違紀違法典型案例為主要警示教材，深入剖析解讀，力求以鮮活的身邊人身邊事，教育引導廣大基層黨員干部以案為鑒汲取教訓，進一步強化基層黨員干部遵紀守法意識，筑牢廉潔紀律風險籬笆，為決戰決勝脫貧攻堅助力護航。
“在脫貧攻堅關鍵時期開展警示教育，真是一場‘及時雨’，感觸很深，內心觸動很大。”接受警示教育后，易門縣芭蕉村一名黨員干部表示，“鮮活的案例、嚴格的紀律重申，讓我更加深切體會到要老老實實做人，踏踏實實做事，不做違法亂紀的事情。”
“以案為鑒、以案明紀，警示教育才能真正入腦入心。”該市紀委監委有關負責介紹，堅持把警示教育作為開展以案促改工作的重點，注重拓寬警示教育渠道，“因材施教”“因類警示”，用好案例“活的教材”，將案例資源轉化為教育資源，分行業、分領域、分對象開展警示教育，用身邊事教育身邊人，引導全市黨員干部深刻汲取教訓、引以為戒，形成查處一個、警醒一片、“一人生病、周邊人提高免疫力”的效果。
與此同時，突出重點問題，抓住關鍵時間節點，以身邊活生生的案例為素材，定期對查辦的案件“分類別、分系統、分領域”進行梳理，堅持發現一起、查處一起，點名道姓通報曝光一起，既曝光大要案件突出震懾力，也緊盯群眾身邊“微腐敗”，將警示效果傳遞到神經末梢；采取“同類案件同批曝光”的方式，提高警示教育針對性，強化反面教材的警示、教育和震懾功能在廣大干部群眾中收到良好反響。
“典型案例是一劑醒腦‘良藥’，通過公開通報，引導廣大黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線，觸及靈魂，既是警醒，也是關愛，也給大家穿上了防彈衣。”該市紀委監委有關負責人表示。
把紀律處分決定的宣布會場作為警示教育現場、典型案例通報、及時補充更新警示教育基地展板、組織旁聽庭審、召開警示教育大會、拍攝制作警示教育片……一套套“組合拳”、一系列靶向施治，讓警示教育振聾發聵、入腦入心。玉溪市反腐倡廉警示教育基地自2018年2月建成開館以來，接待參觀總計場次820場，人數36779人次；2019年以來，拍攝警示教育片3部，推動黨員干部以案為鑒、聞警自省，進一步筑牢不想腐的思想防線。
建章立制堵住源頭風險漏洞
“我們發現春和衛生院幼兒體檢工作管理較為混亂，尤其在財務制度建立、執行等方面存在較大漏洞。”紅塔區紀委監委在辦理春和衛生院婦幼科科長呂艷平利用職務便利謀取私利案件中，對該衛生院幼兒體檢制度不健全、財務管理制度不規范、收費標準不明確等方面的問題發出監察建議書，并提出自查自糾、堵塞漏洞、加強管理、建章立制、強化監督等具體建議。
“通過整改，我們完善了幼兒體檢相關工作制度，制定《春和衛生院財務管理制度》《春和衛生院幼兒體檢制度》《幼兒體檢流程》《春和衛生院體檢收費項目清單》，針對收費標準及代收費問題，將收費標準在醫院公示欄進行公示，嚴格按照財務制定，明確非財務人員一律不得收取任何現金，并對收集管理財務資料進行規范。同時，按照監察建議，進一步強化醫務監督委員會的監督職能，使醫務監督形成常態，促進全區衛生院幼兒及相關體檢工作逐漸規范和完善。”春和衛生院將整改情況向紅塔區監委進行了報告。
善除害者察其本，善理疾者絕其源。補齊制度短板，堵塞監管漏洞，是保證“不能腐”的關鍵。
市紀委監委堅持一案一總結、一案一剖析、一案一警示、一案一整改，把干部違紀違法的多重因素找出來，把干部成長軌跡中的病灶挖出來，針對監督盲區和管理漏洞提出紀律檢查建議、監察建議，推動專項治理和體制機制完善、法規制度健全，以監督促監管。同時，通過聽取匯報、查閱資料、座談了解、民主測評等方式，對案發單位以案促改工作開展情況做出綜合評估。（王晨秋）