習近平總書記說過：“鏟除不良作風和腐敗現象滋生蔓延的土壤，根本上要靠法規制度。”只有建好制度、立好規矩，把法規制度建設貫穿到反腐倡廉各個領域、落實到制約和監督權力的各個方面，發揮法規制度的激勵約束作用，才能筑起遏制腐敗現象滋生蔓延的堤壩。
誠然，建立和完善相關制度對于彌補漏洞、健全機制有至關重要的作用，但是不能不切實際、不求實效，照搬上級制度。有的基層單位，熱衷于造聲勢，照搬照抄上級的制度，不僅未能推動工作，反而滋生了形式主義。比如說，在黨風廉政建設責任制檢查考核工作中，有的鄉鎮為了“裝門面”應付檢查考核，照搬照抄上級的“三重一大”制度、約談制度、重要問題線索提級辦理制度等，不切實際、不求實效，可操作性不強，對工作不但沒有推進作用，反而增加了工作量，滋生了形式主義。
在脫貧攻堅巡視巡察反饋問題整改回頭看的監督檢查中，有的單位套用上級制度要求和整改方案，把上級文件中的單位名稱改成本單位名稱，存在“上下一般粗”，以文件落實文件、以方案落實方案，重“痕”不重“績”，留“跡”不留“心”，沒有把更多的精力投入真抓實干中。
防止“制度創新”成為滋生形式主義的“溫床”，就要堅持“嚴字當頭”，用嚴的要求、嚴的措施整治形式主義、官僚主義，強化紀律約束，增強制度效應，持續發揮制度在教育、規范、制約、懲戒中不可替代的作用。基層單位要以問題為導向，對必須制定和完善的制度要突出針對性和操作性，注重務實管用，堅決防止脫離實際、閉門造車、簡單配套、照搬照抄，只管制定、不管執行，導致制度只能貼在墻上、寫在紙上、掛在嘴上，在實踐中立不住、行不通、管不了，變成“制度花瓶”，出現制度建設中的形式主義。
制度的制定，是針對一定的實際制定的匡正規則，其思路和辦法必須合拍，否則就會出現“牛欄關貓”的效果。制度建設作為反腐倡廉的重要方式，必須堅持“立”“行”并重，注重制度的實際效果，唯有針對工作實際制定的制度才有針對性、適用性，才能更好的強化紀律約束性。
千招萬招，不抓落實就是虛招。制度不應為應付上級檢查成為落實工作的形式主義，只有強化監督和制度執行，嚴肅查處“上下一般粗”等形式主義問題，加大公開通報曝光力度，讓基層干部把更多的時間和精力聚焦在干事創業上，才能讓制度真正成為落實工作、嚴明紀律規矩的保障。（華坪縣紀委監委 盧麗華）