為解決云南省紀檢監(jiān)察規(guī)范性文件與黨內法規(guī)、憲法法律不適應、不一致、不協(xié)調等問題,維護規(guī)范性文件的嚴肅性和權威性,近期,省紀委監(jiān)委對2018年10月前制定的規(guī)范性文件進行了集中清理工作,全面重構制度體系,進一步對標對表、總結經驗、凝練規(guī)則,不斷強化自我監(jiān)督、規(guī)范履職用權。經過清理審核,共對76件予以廢止,19件宣布失效,18件予以修改,81件繼續(xù)有效。
在國家監(jiān)察體制改革進一步深化的背景下,開展規(guī)范性文件清理工作是貫徹落實中央和省委要求的重要舉措。省紀委監(jiān)委高度重視集中清理工作,將其作為深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,強化“兩個維護”制度保障的重要舉措,作為實現(xiàn)文件“瘦身健身”的重要途徑,嚴格對標中央黨內法規(guī)和法律法規(guī),重點查找現(xiàn)行規(guī)范性文件是否存在與經濟社會發(fā)展要求明顯不適應、與上位法規(guī)定不一致、與其他規(guī)定明顯不協(xié)調的問題,著力淘汰過時的規(guī)范性文件、清除制度沖突“打架”現(xiàn)象,強化自我監(jiān)督、規(guī)范履職用權,對推進我省紀檢監(jiān)察規(guī)范性文件建設提質增效打下了堅實基礎。
清理工作開展前,嚴格對標中央和省委規(guī)范性文件清理工作要求,制定了《關于開展第二次規(guī)范性文件集中清理工作方案》,對截至2018年10月省紀委和原省監(jiān)察廳制定的3200余份文件進行逐件梳理甄別。在此基礎上,按照“誰起草、誰負責”的原則,確定具體清理責任部門和任務分工,從源頭上確保清理工作無死角、不遺漏,應清盡清。
在清理工作中,對標對表,逐件清理。相關清理責任部門嚴格對標上位黨內法規(guī)和憲法法律、嚴格對標《監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則》和《監(jiān)督執(zhí)法工作規(guī)定》,對滯后于經濟社會發(fā)展和形勢需要的、同憲法和法律、上位黨內法規(guī)不一致的、相互之間交叉重復、沖突“打架”的,逐件認真清理,分別提出予以廢止、宣布失效或者修改等處理意見。
法規(guī)室對各清理責任部門提出的清理意見進行匯總,集中審核,經過多次研究討論,形成了清理意見。經省紀委常委會審議后,以省紀委文件發(fā)布了廢止、宣布失效和修改部分規(guī)范性文件的決定。下一步,對繼續(xù)有效的規(guī)范性文件,匯編成冊,供全省紀檢監(jiān)察機關工作使用。