麗江市、縣(區(qū))巡察機(jī)構(gòu)自2016年開展巡察工作,積極構(gòu)建市縣兩級(jí)巡察工作“一盤棋”格局,加強(qiáng)對(duì)縣(區(qū))巡察工作的統(tǒng)籌指導(dǎo)督導(dǎo),推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。截至目前,市縣兩級(jí)同步推進(jìn)完成10輪巡察,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題5721個(gè),問(wèn)題線索770個(gè),轉(zhuǎn)立案137件,黨紀(jì)政務(wù)處分142人,充分發(fā)揮了政治巡察“顯微鏡”“探照燈”作用。
對(duì)標(biāo)看齊,推動(dòng)政治監(jiān)督一貫到底。第一時(shí)間將習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作重要論述和黨中央、省委、市委關(guān)于巡視巡察工作新部署通過(guò)內(nèi)網(wǎng)發(fā)到各縣(區(qū)),并要求及時(shí)通過(guò)中心組理論學(xué)習(xí)等方式組織學(xué)習(xí),堅(jiān)決對(duì)標(biāo)看齊,推動(dòng)政治監(jiān)督一貫到底。召開全市巡察工作會(huì)議,每輪市委巡察動(dòng)員部署會(huì)都套開巡察辦主任座談會(huì),推動(dòng)各縣區(qū)黨委和巡察機(jī)構(gòu)在思想認(rèn)識(shí)上緊跟中央、省委、市委。在監(jiān)督重點(diǎn)上按照“三個(gè)聚焦”要求,聚焦職能職責(zé)、上級(jí)決策部署等情況,突出政治監(jiān)督功能,切實(shí)把“兩個(gè)維護(hù)”落到實(shí)處。如,為如期實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽,阻力決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān),采取提級(jí)巡察方式對(duì)22個(gè)脫貧攻堅(jiān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡察,并督促指導(dǎo)縣區(qū)開展脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡察,市縣在常規(guī)巡察部門時(shí)將脫貧攻堅(jiān)作為監(jiān)督檢查重點(diǎn),有力保障了全市脫貧攻堅(jiān)工作扎實(shí)開展;針對(duì)麗江古城5A級(jí)景區(qū)被文化和旅游部嚴(yán)重警告,運(yùn)用“巡察+旅游”方式,對(duì)8個(gè)涉旅部門開展旅游市場(chǎng)秩序整治和轉(zhuǎn)型升級(jí)巡察,有效促進(jìn)全市旅游整治順利完成。
高位推動(dòng),層層推進(jìn)主體責(zé)任落實(shí)。市委科學(xué)謀劃、統(tǒng)籌安排全市巡察工作,市委常委、市委書記先后主持召開16次市委常委會(huì)議、10次市委書記專題會(huì)議,11次市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議聽取匯報(bào),研究部署市、縣(區(qū))黨委巡察工作,4縣1(區(qū))全部調(diào)整由縣(區(qū))黨委書記擔(dān)任巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)。嚴(yán)格落實(shí)“三個(gè)匯報(bào)”機(jī)制,建立健全巡察工作報(bào)備制度,提高材料報(bào)備的規(guī)范性。市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員深入一線調(diào)研巡視整改及巡察工作,通過(guò)與基層干部群眾座談交流,聽匯報(bào)、看現(xiàn)場(chǎng)、問(wèn)情況,了解縣(區(qū))巡察工作開展進(jìn)度,進(jìn)一步明確責(zé)任、傳導(dǎo)壓力,推進(jìn)縣區(qū)、村(社區(qū))巡察全覆蓋。組成督查組,對(duì)巡視巡察整改、巡察工作開展情況進(jìn)行專項(xiàng)督查。就發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題下發(fā)整改通知,提出了整改要求,督促抓好整改落實(shí)。加大通報(bào)曝光力度,先后對(duì)2個(gè)縣區(qū)巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員進(jìn)行約談,對(duì)5個(gè)單位18人進(jìn)行嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。并將巡視巡察整改情況納入黨風(fēng)廉政和綜合考核重要內(nèi)容,倒逼主體責(zé)任落實(shí)。
全方位指導(dǎo),推進(jìn)巡察工作規(guī)范化。針對(duì)各縣(區(qū))普遍對(duì)村(社區(qū))黨組織巡察工作缺乏相關(guān)經(jīng)驗(yàn)的問(wèn)題,召開全市對(duì)村(社區(qū))黨組織巡察工作現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì),市委巡察辦印發(fā)了《關(guān)于對(duì)村社區(qū)巡察工作指導(dǎo)意見》《巡察村級(jí)黨組織“三個(gè)聚焦”細(xì)化清單》,就村(社區(qū))黨組織巡察的相關(guān)要求和流程標(biāo)準(zhǔn)提出了指導(dǎo)性意見。印發(fā)《市委巡察辦領(lǐng)導(dǎo)分片區(qū)聯(lián)系指導(dǎo)縣(區(qū))巡察工作實(shí)施方案》,堅(jiān)持每年至少2次到分片聯(lián)系縣區(qū)指導(dǎo)工作,加強(qiáng)巡察工作專項(xiàng)檢查、日常監(jiān)督檢查的基礎(chǔ)上,2020年第十一輪巡察期間,深入縣區(qū)巡察組對(duì)開展村級(jí)巡察進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)督導(dǎo)。建立巡察工作月報(bào)告制度。從2020年1月起縣(區(qū))巡察辦每月28日前向市委巡察辦報(bào)送工作數(shù)據(jù)和有關(guān)工作情況,動(dòng)態(tài)跟蹤巡察工作情況,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正,提高指導(dǎo)督導(dǎo)的針對(duì)性和實(shí)效性,推動(dòng)各縣(區(qū))巡察工作規(guī)范化開展。
雙向借力,構(gòu)建上下聯(lián)動(dòng)巡察格局。2020年,開展全市審計(jì)系統(tǒng)市縣(區(qū))“上下聯(lián)動(dòng)”巡察。在市委對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展脫貧攻堅(jiān)提級(jí)巡察時(shí),抽調(diào)縣區(qū)人員交叉協(xié)助開展巡察,兩級(jí)加強(qiáng)聯(lián)動(dòng),雙向借力,既發(fā)揮縣級(jí)貼近一線的優(yōu)勢(shì),又解決熟人社會(huì)監(jiān)督難的問(wèn)題,提高巡察工作成效。
夯實(shí)基礎(chǔ),提高巡察隊(duì)伍素質(zhì)。健全機(jī)構(gòu)隊(duì)伍,全市5個(gè)區(qū)縣黨委巡察辦均納入黨委機(jī)構(gòu)限額,巡察機(jī)構(gòu)編制統(tǒng)一歸口同級(jí)紀(jì)委監(jiān)委。強(qiáng)化培訓(xùn),通過(guò)舉辦全市巡察干部培訓(xùn)班,堅(jiān)持每輪巡察前開展業(yè)務(wù)培訓(xùn),共培訓(xùn)12期,1900人次;通過(guò)“以干代訓(xùn)”方式,積極推薦市縣巡察干部19名參加省委巡視組工作,抽調(diào)縣區(qū)巡察干部117名參加市委巡察,抽調(diào)2名縣區(qū)巡察辦主任到市委巡察組擔(dān)任巡察組副組長(zhǎng),通過(guò)在干中學(xué),學(xué)中干,不斷提升全市巡察干部理論水平和業(yè)務(wù)能力。(麗江市委巡察辦)