根據(jù)省委統(tǒng)一部署,2019年8月中旬至10月中旬,省委第八輪巡視分別對省商務(wù)廳、云南日報報業(yè)集團、云南省國有資本運營有限公司等20個黨組織開展了常規(guī)巡視。11月14日至16日,省委巡視組對被巡視黨組織反饋了巡視情況。各被巡視黨組織認(rèn)真履行巡視整改主體責(zé)任,立行立改、即知即改、全面整改。省紀(jì)委省監(jiān)委、省委組織部、省委宣傳部有關(guān)職能部門認(rèn)真履行巡視整改日常監(jiān)督責(zé)任,傳好“接力棒”、扣緊“監(jiān)督鏈”,進一步提升巡視成果運用“含金量”。截至日前,十屆省委第八輪巡視反饋的544個問題,被巡視黨組織已完成整改379個,基本完成整改(長期堅持)146個,未完成整改19個;完善制度579項;追責(zé)問責(zé)20個黨組織、667人次;挽回經(jīng)濟損失503492.2萬元。
提高站位,壓實責(zé)任,把巡視反饋意見作為“政治交辦”
被巡視黨組織把接受省委巡視當(dāng)成“政治體檢”,將巡視反饋意見作為“政治交辦”,照單全收,逐一認(rèn)領(lǐng),真抓實改。
——邊巡邊移、立行立改。省委巡視辦牽頭省紀(jì)委省監(jiān)委、省委組織部、省委宣傳部、省審計廳等職能部門成立巡視綜合協(xié)調(diào)組,緊扣“協(xié)調(diào)指導(dǎo)、督促推動、跟蹤督辦”職能定位,及時協(xié)調(diào)有關(guān)部門給予政策解答,督促推動被巡視單位抓好整改,推動紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)及時查處巡視移交問題線索;對巡視發(fā)現(xiàn)的共性問題,提請有關(guān)部門和單位認(rèn)真研究,推動從源頭上解決。巡視期間,綜合協(xié)調(diào)組推動移交立行立改典型問題26個,邊巡邊移問題線索10件,立案查處3人,問責(zé)16人,留置1人。
——嚴(yán)肅反饋、壓實責(zé)任。省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議、省委書記專題會議、省委常委會會議先后聽取巡視工作情況匯報,對巡視反饋提出明確要求。根據(jù)省委要求,省委巡視組向被巡視黨組織主要負(fù)責(zé)人傳達了陳豪書記聽取第八輪巡視情況匯報時的講話精神,向20個被巡視黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子嚴(yán)肅反饋了巡視意見;省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員及省委巡視辦負(fù)責(zé)同志出席巡視反饋會,對巡視整改工作提出明確要求;被巡視黨組織主要負(fù)責(zé)人代表領(lǐng)導(dǎo)班子就落實巡視反饋意見作了表態(tài)發(fā)言;省紀(jì)委省監(jiān)委、省委組織部有關(guān)負(fù)責(zé)同志參加了巡視反饋會。
——照單全收、真抓實改。針對巡視反饋意見,20個被巡視黨組織逐一認(rèn)領(lǐng)、照單全收,把思想和行動統(tǒng)一到省委對巡視整改的要求上來,壓實主體責(zé)任、層層傳導(dǎo)壓力、細(xì)化工作措施,建立問題清單、責(zé)任清單、任務(wù)清單、整改臺賬,切實做到提高站位抓整改、強化措施抓整改、明確責(zé)任抓整改、嚴(yán)肅紀(jì)律抓整改、舉一反三抓整改,以巡視整改為契機,全面查找存在問題,剖析根源,找準(zhǔn)制約發(fā)展的“癥結(jié)”,研究治本之策,建立健全制度機制,為全省高質(zhì)量跨越式發(fā)展提供有力保障。
履職盡責(zé),全面整改,認(rèn)真履行巡視整改“主體責(zé)任”
被巡視黨組織牢固樹立“不抓整改是瀆職,整改不力是失職”的觀念,嚴(yán)格按照省委的要求,把巡視整改作為檢驗“四個意識”的“試金石”,落細(xì)落實巡視反饋意見。
——強化組織領(lǐng)導(dǎo)抓整改。省委巡視組反饋意見后,各被巡視黨組織共召開研究整改工作會議139次,對整改工作進行全面安排部署,成立了由黨組織主要負(fù)責(zé)人任組長,班子其他領(lǐng)導(dǎo)同志為成員的省委巡視反饋意見整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)整改工作的組織實施;召開巡視整改專題民主生活會,層層壓實責(zé)任。如:省國資委黨委直面監(jiān)管存在的不足與問題,召開專題民主生活會,連用五個“為什么”進行了自我反思、自我整改,督促省屬國有企業(yè)紀(jì)委深化以案促改,推動企業(yè)做好制度“廢、改、立”工作,扎緊制度籬笆。
——及時通報曝光抓整改。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組的部署要求,省委巡視辦梳理匯總本輪巡視發(fā)現(xiàn)上輪巡視和審計反饋意見整改不到位的問題,提供省紀(jì)委省監(jiān)委以黨內(nèi)通報形式,印發(fā)通報文件,列出整改主體、姓名、履職時間等,各時段整改第一責(zé)任人,再次強調(diào),整改不落實就是對黨不忠誠,對人民不負(fù)責(zé)。要求各被巡視黨組織必須從政治和全局的高度,把巡視整改作為一項嚴(yán)肅的政治任務(wù),認(rèn)真抓緊抓實抓好整改。針對巡視反饋的典型問題,13家省屬國有企業(yè)黨組織自我揭短亮丑,連續(xù)發(fā)布了14批次214個違反中央八項規(guī)定精神的問題,見人見事見細(xì)節(jié),將違規(guī)違紀(jì)問題全面“亮”出來、“曬”出來,對違規(guī)乘坐飛機頭等艙問題公開“誰坐的、坐了多少次、超標(biāo)準(zhǔn)多少”,并讓購票人、經(jīng)辦人、簽字報賬人、審核人、審批報銷人等一一亮相,引起了社會各界的廣泛關(guān)注,通過情景再現(xiàn)和過程還原,推動黨內(nèi)監(jiān)督同群眾監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督等有效銜接,增強監(jiān)督合力。
——制定工作方案抓整改。各被巡視黨組織研究制定巡視反饋意見整改方案,將省委巡視組反饋的意見建議細(xì)化為具體問題,明確整改責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門、整改措施和整改時限,確保巡視整改事事有著落、件件有回音。20個被巡視黨委(黨組)把整改作為一項重要的政治責(zé)任,立行立改、真改實改,制定具體整改措施1802條。如:云南日報報業(yè)集團黨委印發(fā)了《關(guān)于對省委第十巡視組巡視反饋意見的整改方案》,將巡視反饋意見細(xì)化為67項整改任務(wù),以表格化的形式把每項任務(wù)具體落實到牽頭負(fù)責(zé)的集團班子成員,做到任務(wù)到人、責(zé)任到崗、要求到位,為巡視整改標(biāo)出了“路線圖”、明確“時間表”。
——嚴(yán)格督促檢查抓整改。建立健全巡視整改監(jiān)督檢查工作機制,定期開展專項督促檢查,實行掛賬督辦,及時跟蹤問效,結(jié)合整改時限節(jié)點,實行督查和通報制度,對行動遲緩、推進不力,整改不徹底、不到位問題進行重點督促檢查,確保整改跟蹤全面、有序、按時推進。如:昆鋼公司黨委制定實施“兩手冊一張圖”整改機制,印制《昆鋼公司黨委巡視整改銷號手冊》《昆鋼公司黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員巡視整改銷號手冊》,分發(fā)到公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員,督促對表推進;標(biāo)注《昆鋼公司黨委巡視整改作戰(zhàn)掛圖》,懸掛在控股公司大樓一號會議室,銷號情況實時公布,推動責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位“按圖施工”。
貫通融合,攥指成拳,認(rèn)真履行巡視整改“監(jiān)督責(zé)任”
省委巡視機構(gòu)認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央巡視工作方針,把發(fā)現(xiàn)問題作為“生命線”,把推動解決問題作為“落腳點”。省紀(jì)委省監(jiān)委、省委組織部把巡視整改作為日常監(jiān)督重點內(nèi)容,確保巡視反饋的問題全面整改、徹底整改。
——統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、形成合力。省委巡視辦加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度,適時印發(fā)《關(guān)于做好十屆省委第八巡視反饋意見整改進展情況報報告報送及整改公開工作的有關(guān)事項通知》,組織召開省委巡視工作協(xié)調(diào)會議,進一步厘清各職能部門巡視整改日常監(jiān)督責(zé)任,細(xì)化相關(guān)任務(wù),確保巡視監(jiān)督與紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、組織監(jiān)督、行業(yè)監(jiān)管等貫通融合、有效銜接,形成責(zé)任清晰、分工明確,有序銜接、互為補充、協(xié)調(diào)一致的整改監(jiān)督鏈條。如:省紀(jì)委省監(jiān)委及時召集派駐省國資委紀(jì)檢監(jiān)察組、13家省屬國有企業(yè)紀(jì)委有關(guān)負(fù)責(zé)人,對巡視整改相關(guān)工作進行系統(tǒng)培訓(xùn),壓實整改監(jiān)督責(zé)任;派駐紀(jì)檢監(jiān)察組充分發(fā)揮“派”的權(quán)威,“駐”的優(yōu)勢,將監(jiān)督工作落細(xì)落小落實,全面追繳違規(guī)違紀(jì)違法費用,做到顆粒歸倉。
——聚焦重點、精準(zhǔn)施策。針對巡視反饋的問題,省委巡視機構(gòu)對被巡視黨組織的整改進展情況報告進行書面審閱,重點檢查被巡視黨組織是否落實省委和省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組對巡視整改的指示精神,是否全面履行巡視整改主體責(zé)任、第一責(zé)任人責(zé)任,是否逐一“回答”巡視組反饋的問題。省委宣傳部及時召開巡視整改督辦會,緊扣被巡視黨組落實意識形態(tài)工作責(zé)任情況進行再督促、再檢查。省委組織部對相關(guān)黨組織71個涉組涉干問題整改進展情況進行了再審核、再反饋。省紀(jì)委省監(jiān)委按照“由點到面,逐步深入,漸次推進整改強化”的工作要求,制定實施“2+1+1”工作機制,通過“蹲點式”調(diào)研、參加巡視整改專題民主生活會等方式,主動打好“對違紀(jì)違法人員立案審查調(diào)查、對典型問題通報曝光、對需要規(guī)范問題發(fā)監(jiān)察建議書”組合拳;同時,省紀(jì)委省監(jiān)委根據(jù)省委巡視機構(gòu)提出的15條初審意見,結(jié)合日常監(jiān)督情況,分別向省農(nóng)墾集團等18個黨組織反饋了72條審核意見,為做好巡視“后半篇文章”提供監(jiān)督保障。
——守正創(chuàng)新,提質(zhì)增效。巡視組將反饋意見和問題清單、線索清單等及時上傳巡視整改監(jiān)督系統(tǒng);被巡視單位根據(jù)授權(quán)賬號進入系統(tǒng)填報整改進展情況及移交問題線索辦理進展情況;省紀(jì)委省監(jiān)委各監(jiān)督檢查室、省委組織部各處根據(jù)授權(quán)賬號,進入系統(tǒng)直接調(diào)取、下載所分管聯(lián)系單位巡視相關(guān)材料,及時掌握整改落實情況,及時跟進日常監(jiān)督;被巡視單位根據(jù)省紀(jì)委省監(jiān)委、省委組織部反饋意見,進一步抓好相關(guān)問題整改,修改完善巡視整改進展情況報告后,上傳整改監(jiān)督系統(tǒng),確保做到監(jiān)督“無盲區(qū)”、整改“無死角”。如:省國資委著力健全完善監(jiān)管制度,在制定實施《改革國有資本授權(quán)經(jīng)營體制實施方案》《云南省國資委監(jiān)管權(quán)力清單、責(zé)任清單、監(jiān)管清單》的基礎(chǔ)上,依托巡視整改監(jiān)督系統(tǒng)“盯著改”“催著改”“數(shù)著改”,確保省屬國有企業(yè)巡視整改落細(xì)落小落到位。(云巡軒)
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