近年來,云南省委巡視辦創新工作思路,充分發揮作用,采取巡視期間建立綜合協調組的舉措,推動相關職能部門整體聯動,合力破解巡視工作中統籌協調“弱”、督促推動“慢”、跟蹤督辦“軟”、提質增效“難”的問題,著力提高巡視發現問題、解決問題的時度效,全面提升云南巡視工作辨識度。
堅持高位推動。在省委巡視工作領導小組統一領導下,明確職責,完善機制,每輪巡視期間,均成立由省委巡視辦主任任組長、副主任任副組長,省紀委監委、省委組織部、省委宣傳部、省委政法委、省扶貧辦、省財政廳、省審計廳等單位相關業務處室負責干部為成員的綜合協調組,統籌協調解決巡視工作中的實際困難和問題,指導規范立行立改和邊巡邊移工作;下設辦公室,負責做好跟蹤了解、聯系協調、請示報告、督導督辦等日常工作。辦公室堅持“實踐探索在前,總結提煉在后”的原則,認真總結十屆省委第七、八、九輪巡視綜合協調組的好經驗、好做法,制定《省委巡視綜合協調組工作制度》,進一步明確綜合協調組職能定位、主要任務、保障措施;以制度的形式固化實踐成果,推動綜合協調工作規范化常態化。
厘清職責任務。綜合協調組主要負責每輪現場巡視的統籌協調、政策咨詢、督導督辦等工作,優先辦理巡視組提出的協調事項,及時協調有關部門給予答復;對巡視期間移交的立行立改事項進行跟蹤督辦,督促推動被巡視單位抓好整改落實;對巡視組印證屬實的問題線索,加強工作指導和規范移交,推動紀檢監察機關及時查處;對巡視發現的共性問題,及時提請有關部門和單位認真研究,推動從源頭上解決問題。省委第七輪脫貧攻堅專項巡視期間,各成員單位結合職能職責,充分發揮組織協調作用,積極為各巡視組提供政策解讀,協調解決巡視工作中的困難和問題。如:省紀委監委案件監督管理室加強對反映領導干部問題線索移送處置工作的指導,推動邊巡邊移,協調有關州市、縣紀委監委及時辦理巡視移交的問題線索,立案查處了一批違紀違法典型案件;省扶貧辦督查處參與研究巡視發現的涉及脫貧攻堅政策規定、需要省直部門辦理的有關事項;綜合協調組辦公室加強與各巡視組的聯系溝通,及時跟進了解巡視情況,多次到巡視現場指導幫助,協調省直有關部門認真辦理巡視組反映的問題。第九輪巡視期間,省委巡視辦針對被巡視單位存在“違規乘坐飛機頭等艙和高鐵一等座,違規報銷交通補貼,違規發放評審費、誤餐費、津補貼,違規組織干部職工公款旅游、公款休閑娛樂,以及辦公室面積超標未整改”等違反中央八項規定精神和“四風”突出問題,及時進行梳理,形成《問題清單》,快速移交省紀委監委黨風政風監督室處置并通報曝光,形成有效震懾。
創新工作模式。綜合協調組成員不集中辦公,根據巡視工作需要,采取“召之即來、來之即戰”的方式,適時派員到巡視現場協助巡視組把問題搞清、把情況搞準,涉及重要情況、重大事項及時請示匯報,依規依紀依法開展工作;定期召開綜合協調組會議,通報工作情況,安排部署新一輪巡視綜合協調工作。巡視前,集中組織省紀委監委相關室及省委組織部、省審計廳等部門開展情況通報工作,做到無縫對接、信息共享、成果共用。第七輪巡視期間,綜合協調組根據巡視組發現紅河縣蓮花家園小區廉租房垮塌造成重大損失的情況報告,及時編報《巡視要情》呈報省委巡視工作領導小組,省委巡視工作領導小組組長馮志禮作出批示,要求迅速查清事件及背后可能涉及的腐敗、作風問題,按規依紀嚴肅處理。第九輪巡視期間,及時將全省人防工程建設領域腐敗問題突出情況形成《云南巡視要情》,報省委書記、省長和省委巡視工作領導小組成員了解掌握情況,陳豪書記、阮成發省長分別作出批示,要求嚴肅查處,研究治本的體制機制,防止發生腐敗現象,快速推動人防系統有關問題解決。
加強統籌協調。省委第七至第九輪巡視期間,綜合協調組共協調相關部門為各巡視組提供相關政策咨詢服務100余次。第七輪脫貧攻堅專項巡視期間,指導省委巡視組向被巡視單位移交涉及違反中央八項規定精神及“四風”問題、脫貧攻堅、意識形態等方面立行立改典型問題48件。第八輪巡視期間,協調省紀委監委案管室商請重慶市紀委監委,為省委第五巡視組到重慶市了解核實相關問題提供幫助;協調省審計廳派員參加巡視組赴省外開展調查了解工作;協調省監獄管理局協助省委第四和第九巡視組到昆明、曲靖等地監獄向知情人深入了解情況;指導省委巡視組分別向被巡視單位移交涉及違反中央八項規定精神及“四風”問題、不作為慢作為等方面立行立改事項26件。第九輪巡視期間,指導省委巡視組及時移交督辦立行立改典型問題20個。
及時督促推動。督促省直有關部門(單位)及時研究解決了一批基層反映脫貧攻堅中存在的實際困難和問題。第七輪巡視期間,省委巡視辦及時召開室務會議,對各巡視組上報的涉及脫貧攻堅政策、資金、產業發展、掛鉤幫扶等方面27項事項,逐項甄別,確定了14項協調辦理事項,以協商會和函件形式,及時移交省發改委、省扶貧辦、省搬遷安置辦、省農業農村廳、省住房建設廳、省交通運輸廳、省財政廳、省自然資源廳、省衛生健康委、世博旅游集團公司、中石油云南銷售公司等11家省直部門和中央駐滇單位,快速推動問題的解決。巡視結束前,省直有關部門及時反饋辦理情況,省委巡視辦將協調事項辦理情況交各巡視組反饋相關貧困縣,有力推動被巡視地區脫貧攻堅工作開展。如,省扶貧辦就巧家縣白鶴灘水電站庫區移民貧困戶住房安全考核標準問題予以明確,在保障貧困戶住房安全前提下,對縣委縣政府采取租房、公租房的臨時安置方式給予答復;省住房建設廳就紅河縣關于深度貧困地區危房改造補助資金差異化傾斜等問題給予了答復。
強化跟蹤督辦。省委第七輪脫貧攻堅專項巡視期間,跟蹤督辦一批立行立改典型問題。如:向會澤縣移交了搬遷集中安置入住率低、中小學輟學數字造假等問題;向大關縣教育局移交了違規發放考務費等問題;向綠春縣移交了易地扶貧搬遷和危房改造工程進度慢、意識形態陣地管控不到位、不按規定轉播央視《新聞聯播》、多家家電銷售商店非法銷售衛星地面接收設施等問題;向瀘西縣移交了縣直部門工會未收取工會會員費,多個縣直部門未執行公務卡結算等違反財經紀律問題;向紅河縣移交了部分縣直部門違規發放授課費、值班補貼、獎勵費等問題;向福貢、貢山、蘭坪3個縣移交了領導干部辦公用房超標問題;向武定縣移交了18戶建檔立卡貧困戶在縣城購買的商品房為爛尾樓的問題、獅山大道改造項目拖欠工程款和農民工工資的問題等等。綜合協調組通過電話督辦、辦理結果報告等方式,有力推動解決了一大批群眾的操心事、揪心事、煩心事。
用好巡視成果。認真落實“發現問題就報告”“有了線索就移送”的工作要求,采取邊巡邊移的方式,對巡視組已初步核實的線索,嚴格按照工作程序,督促相關紀委監委及時采取措施嚴肅查處;對問題反映具體、線索指向明確、巡視組不宜深入調查的,協調相關紀委監委提前介入。第七輪巡視期間,指導9個巡視組及時向各級紀委監委移交反映領導干部問題線索142件,推動立案查處30件49人,留置10人。第八輪巡視期間,指導各巡視組及時向省紀委省監委和被巡視單位紀委移交問題線索10件,推動紀檢監察機構立案查處3人,問責16人,留置1人。第九輪巡視期間,協調相關紀檢監察機構根據巡視移交問題線索查處涉嫌違紀違法案件5件,巡視利劍作用得到充分彰顯。(省委巡視辦信息督查處 普崇安)