中央紀委國家監委網站 王卓
中央紀委國家監委前不久印發《關于切實加強7省區2020年扶貧領域腐敗和作風問題專項治理工作的指導意見》，加強對廣西壯族自治區、四川省、貴州省、云南省、甘肅省、寧夏回族自治區、新疆維吾爾自治區等7省區2020年扶貧領域腐敗和作風問題專項治理工作的指導。
今年是決勝全面建成小康社會、決戰脫貧攻堅的收官之年。《指導意見》從“切實加強貫徹落實習近平總書記關于打贏疫情防控阻擊戰、打贏脫貧攻堅戰‘兩手抓’重要指示精神的政治監督，克服‘等’的思想、‘慢’的作為”等6個方面，既指出突出問題，又提出針對性舉措，為使2020年扶貧領域腐敗和作風問題專項治理工作更好地服務于決戰決勝脫貧攻堅起到重要推動作用。
聚焦7省區52個國定貧困縣
數據顯示，截至今年2月底，全國還有52個貧困縣未摘帽、2707個貧困村未出列、建檔立卡貧困人口未全部脫貧。雖然同過去相比總量不大，但都是貧中之貧、困中之困，是最難啃的硬骨頭。
據了解，52個國定貧困縣，全部位于廣西、四川、貴州、云南、甘肅、寧夏、新疆7個省區23個市地州。此次《指導意見》聚焦上述7省區，具有很強的現實針對性。
中央紀委國家監委自2018年起開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理，一直推進到2020年全面完成脫貧任務。在收官之年，紀檢監察機關需要進一步提高政治站位，克服精神懈怠，認真履職盡責，確保專項治理扎實推進、取得實效。《指導意見》指出的脫貧攻堅工作中的突出問題，為正在推進的專項治理明確了工作重點。
四川是全國扶貧任務最重的省份之一。“今年還有7個縣300個村20．3萬人需要脫貧，并且都在涼山州，時間緊、任務重、要求高。”四川省委常委、省紀委書記、省監委主任王雁飛認為，《指導意見》的出臺正當其時，尤其對基層來講十分必要。
據王雁飛介紹，2019年，四川省共查處扶貧領域腐敗和作風問題5340起、處分4347人，省級層面扶貧領域督查檢查考核事項減少74％、填表事項減少56％、留痕事項減少48％。“我們將以《指導意見》為遵循，以紀律作風保障年活動為載體，把‘嚴’的主基調長期堅持下去，決不讓腐敗和作風問題擾亂脫貧攻堅決勝沖刺的步伐。”
突出問題導向糾治形式主義
《指導意見》就加強7省區2020年扶貧領域腐敗和作風問題專項治理工作提出6條要求。其中，第一條就是“切實加強貫徹落實習近平總書記關于打贏疫情防控阻擊戰、打贏脫貧攻堅戰‘兩手抓’重要指示精神的政治監督，克服‘等’的思想、‘慢’的作為”。
前不久，中辦印發《關于持續解決困擾基層的形式主義問題為決勝全面建成小康社會提供堅強作風保證的通知》，強調精準施治脫貧攻堅中的形式主義官僚主義，防止數字脫貧、虛假脫貧。與黨中央精神相一致，《指導意見》提出切實加強脫貧攻堅工作中形式主義官僚主義問題的糾正整治，并要求把堅決糾正整治脫貧攻堅中的形式主義、官僚主義作為今年工作的重中之重。
“我們監督推動貧困縣有關職能部門把任務清單、整改清單的‘類’轉化細化到‘戶’。”云南省委常委、省紀委書記、省監委主任馮志禮表示，他們扎實開展對返貧戶、致貧戶的“大排查”，從嚴從實整治“形象工程”“面子工程”，督促各級黨員干部以實干創造實績。
《指導意見》強調，切實加強對群眾身邊“微腐敗”問題的盤點梳理、有效治理，以“專”起來抓的實際效果回應群眾關切。
深化整治群眾身邊“微腐敗”，必須抓住關鍵，靶向監督、精準施治。新疆維吾爾自治區紀委監委在南疆阿克陶縣召開22個深度貧困縣市深化扶貧領域腐敗和作風問題專項治理工作座談會，建立自治區紀委監委班子成員聯系10個擬脫貧摘帽深度貧困縣專項治理機制，成立工作專班，持續對專項治理進行督促指導。不僅如此，區紀委監委在對去年專項整治漠視侵害群眾利益問題盤點梳理的基礎上，確定了19項重點整治內容，制定深化整治損害群眾利益問題實施方案，督促各地區各部門根據實際情況和行業特點，選準“小切口”，因地制宜做好深化整治工作。
警示教育與正面引導兩手抓
扶貧工作點多面廣，項目多，資金量大，必須持之以恒加強監管，一如既往堅決查處扶貧領域腐敗案件。對此，《指導意見》要求，“切實加強警示教育和‘三盯’‘三公開’工作，堅決防止最后一年‘撈一把’現象發生”。
對于如何開展好警示教育，《指導意見》給出了操作性非常強的細化舉措。例如，7省區紀委監委要把查處的貧困縣副處級以上干部典型案例，作為開展警示教育的典型教材，案件所在市地州黨委要用半天時間召開專題民主生活會，縣四套班子要用一天時間召開專題民主生活會等。
防止最后一年“撈一把”現象的發生，關鍵是將權力關進制度的籠子。就貧困縣而言，就是在“三盯”的基礎上實行“三公開”。《指導意見》明確要求，縣紀委監委要繼續“盯住縣里的權，盯住鄉里的情，盯住村里這個點”，全面推行“縣、鄉、村三公開”。
“我們以南疆10個擬摘帽貧困縣為重點，緊盯縣里的權、鄉里的情、村里的點，督促圍繞專項資金審批、工程項目建設，全面推行‘三公開’，還督促市地州、縣市區開列村級‘小微權力’清單，推進村一級公權力運行規范化制度化。”新疆維吾爾自治區黨委常委、區紀委書記、區監委主任楊鑫表示。
收官日近，隨著各級黨委政府對脫貧攻堅工作更加聚焦聚力，貧困縣接受各級各類檢查、督查的“壓強”更大了。《指導意見》明確提出，切實加強對各類督查檢查考核工作的監督，把中央關于為基層減輕負擔的要求落到實處。
馮志禮表示，云南省紀委監委將從基層干部既深惡痛絕又深陷其中的痛點入手，以嚴查巧立名目、亂派指標、轉嫁任務等28項具體措施為抓手，著力解決重“痕”不重“績”、留“跡”不留“心”現象，切實推動基層減負各項舉措落地見效。