中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站 慕振東
“我們要始終堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，把制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為國(guó)家治理效能，通過人民代表大會(huì)制度把國(guó)家和民族的前途命運(yùn)牢牢掌握在人民手中?！?月24日，栗戰(zhàn)書委員長(zhǎng)在全國(guó)人大常委會(huì)工作報(bào)告中表示。
人民代表大會(huì)制度是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一的根本政治制度安排。本次會(huì)議民法典（草案）提交審議，切實(shí)回應(yīng)人民訴求，生動(dòng)體現(xiàn)了黨的主張與人民意志的統(tǒng)一。2016年6月、2018年8月、2019年12月，習(xí)近平總書記三次主持中央政治局常委會(huì)會(huì)議，聽取并原則同意全國(guó)人大常委會(huì)黨組就民法典編纂工作所作的請(qǐng)示匯報(bào)，對(duì)民法典編纂工作作出重要指示，為民法典編纂工作提供了重要指導(dǎo)和基本遵循。被稱為“社會(huì)生活百科全書”的民法典的編纂和即將出臺(tái)，對(duì)于我們這個(gè)14億人口的大國(guó)意義重大，它承載著人民群眾和社會(huì)各方面的期盼。
人民代表大會(huì)制度鮮明體現(xiàn)了廣泛群眾性和代表性。參加十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議的實(shí)有代表2956人，包括各地區(qū)、各民族、各階層、各方面的人士。各級(jí)人大已建成22.8萬(wàn)個(gè)代表聯(lián)絡(luò)站和代表之家，為代表履職搭建了立足基層、貼近群眾、覆蓋城鄉(xiāng)的工作平臺(tái)。在西藏，世代生活在喜馬拉雅山南麓的珞巴族，人口不足3000人，也擁有1名全國(guó)人大代表。其實(shí)，從第一屆開始，歷屆全國(guó)人大少數(shù)民族代表的比例都高于少數(shù)民族人口的比例。1954年，在中國(guó)有史以來(lái)第一次全國(guó)人口普查的基礎(chǔ)上，選出的第一屆全國(guó)人大代表1226人中，少數(shù)民族代表就有178人。通過人民代表大會(huì)制度，最大程度把全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，從制度上保障人民當(dāng)家作主的真正實(shí)現(xiàn)。
人民代表大會(huì)制度有利于充分發(fā)揚(yáng)民主，避免內(nèi)耗。近年來(lái)，在人代會(huì)上共商國(guó)是，代表們的觀點(diǎn)討論、交鋒越來(lái)越常見，特別是在專題審議的現(xiàn)場(chǎng)，這逐漸成為常態(tài)。正如有人大代表所言：“爭(zhēng)議的目的是為了達(dá)成共識(shí)”。不論一個(gè)民族或地區(qū)，還是一個(gè)行業(yè)或領(lǐng)域，都是通過選出的人大代表來(lái)實(shí)現(xiàn)自己的利益訴求。在這次人代會(huì)上，許多代表都提出了帶著身后萬(wàn)千百姓重托的議案或建議，期待經(jīng)過充分討論后能最終被采納成為國(guó)家治理決策。比如，針對(duì)社會(huì)上反應(yīng)強(qiáng)烈的校園霸凌問題與立法呼吁，著眼于保護(hù)未成年的身心健康，李亞蘭代表提出制定《反校園霸凌法》或《懲治校園霸凌法》的建議；陳建銀代表提交了《關(guān)于修改未成年人刑事責(zé)任年齡的議案》，建議下調(diào)刑事責(zé)任年齡至12周歲，以扭轉(zhuǎn)目前未成年犯罪的嚴(yán)峻形勢(shì)。
新中國(guó)成立70年來(lái)，中國(guó)人民從國(guó)家的快速發(fā)展變化中，越來(lái)越清楚地認(rèn)識(shí)到，人民代表大會(huì)制度具有巨大的優(yōu)越性和強(qiáng)大的生命力。堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義制度自信，首先要堅(jiān)定對(duì)人民代表大會(huì)制度這一根本政治制度的自信。堅(jiān)持和完善人民當(dāng)家作主制度體系，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，黨的長(zhǎng)期執(zhí)政和國(guó)家長(zhǎng)治久安就有了牢固的社會(huì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，人的全面發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步就有了強(qiáng)有力的制度保障。