編者按：習近平總書記在十九屆中央紀委四次全會上強調，紀檢監(jiān)察機關要牢固樹立法治意識、程序意識、證據(jù)意識，嚴格按照權限、規(guī)則、程序開展工作，下大力氣把隊伍建強、讓干部過硬。全省各級紀檢監(jiān)察機關要深刻學習領會，不斷深化對紀檢監(jiān)察自身權力運行的制約和監(jiān)督，努力打造高質量專業(yè)化干部隊伍，不斷推進紀檢監(jiān)察工作高質量發(fā)展。本網從今天起，將圍繞紀檢監(jiān)察機關如何正確行使紀檢監(jiān)察權刊發(fā)系列評論。
高質量推進紀檢監(jiān)察監(jiān)督“全覆蓋”
黨的十八大特別是十九大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅定不移推進全面從嚴治黨，不斷深化紀檢監(jiān)察體制改革，實現(xiàn)了紀律監(jiān)督“全覆蓋”和監(jiān)察監(jiān)督“全覆蓋”。紀檢監(jiān)察機關作為黨的政治機關、黨內監(jiān)督和國家監(jiān)察專責機關，肩負黨和人民重托，履行特殊重要使命，必須以嚴明紀律、嚴格自律規(guī)范正確行使紀檢監(jiān)察權，用好監(jiān)督執(zhí)紀和監(jiān)督執(zhí)法兩把“尺子”，高質量推進紀檢監(jiān)察監(jiān)督“全覆蓋”。
紀檢監(jiān)察監(jiān)督“全覆蓋”是全面從嚴治黨的重要前提，具有現(xiàn)實的問題導向。紀律監(jiān)督“全覆蓋”就是要用紀律管住各級黨組織、全體黨員，把紀律挺在前面，解決從“好干部”到“階下囚”的“真空地帶”問題。監(jiān)察監(jiān)督“全覆蓋”就是要將所有行使公權力的公職人員納入監(jiān)督范圍，解決公權力監(jiān)督的“盲點”“盲區(qū)”問題。現(xiàn)實的問題指向，明確了紀檢監(jiān)察監(jiān)督“全覆蓋”管的是黨的紀律，管的是公權力，同時也界定了紀檢監(jiān)察機關的職責范圍，不是什么事都要管，不是什么人都可以管，必須聚焦黨的紀律和行使公權力這個根本開展工作、履行職權，偏離這個職責，紀檢監(jiān)察監(jiān)督“全覆蓋”就失去了專責監(jiān)督的震懾功能。
紀檢監(jiān)察監(jiān)督“全覆蓋”是紀檢監(jiān)察體制改革的重要成果，具有鮮明的價值取向。這個鮮明的價值取向源自“四個全面”戰(zhàn)略布局，就是要推進管黨治黨、反腐敗斗爭法治化進程，這是更高層次、更高水平的“三轉”。紀檢監(jiān)察機關必須確立法治思維，運用法治方式，嚴格依據(jù)黨章、憲法、監(jiān)察法賦予的職權開展監(jiān)督執(zhí)紀問責、監(jiān)督調查處置。要自覺將紀檢監(jiān)察權關進制度籠子，堅持法有授權必須為，法無授權不能為。要牢固樹立監(jiān)督管轄權限意識，嚴守權力邊界，做到履行職責不缺位、不越位、不錯位，行使職權不越權、不擅權、不濫權。紀檢監(jiān)察機關在任何時候都要保持監(jiān)督執(zhí)紀用權的清醒冷靜，紀檢監(jiān)察權是特定權力，為完成特殊使命服務，任何超越權限的監(jiān)督行為，都會損害紀檢監(jiān)察機關的權威性和公信力。紀檢監(jiān)察機關必須持續(xù)深化“三轉”，必須加強對紀檢監(jiān)察權力運行的監(jiān)督和制約，防止權力被濫用，確保執(zhí)紀、執(zhí)法權受監(jiān)督、有約束，不斷提高紀檢監(jiān)察機關的自身治理能力。
紀檢監(jiān)察監(jiān)督“全覆蓋”是完善黨和國家監(jiān)督體系的重要基礎，具有直接的目標指向。推進紀檢監(jiān)察監(jiān)督“全覆蓋”，深化紀檢監(jiān)察體制改革，目的就是要堅持和加強黨對反腐敗工作的集中統(tǒng)一領導，構建黨統(tǒng)一指揮、全面覆蓋、權威高效的監(jiān)督體系。紀檢監(jiān)察機關必須旗幟鮮明講政治，牢牢把握堅持和加強黨的全面領導的根本政治要求，自覺把“三個為主”落細落實落地，始終把“兩個維護”貫徹到紀檢監(jiān)察工作全過程；必須牢記打鐵必須自身硬的要求，增強專業(yè)化履職本領，統(tǒng)籌運用紀法兩把“尺子”，嚴格按照權限、規(guī)則、程序開展工作，不斷提高精準監(jiān)督、精準執(zhí)紀執(zhí)法、精準問責能力，增強監(jiān)督實效，實現(xiàn)“有形覆蓋”和“有效覆蓋”相統(tǒng)一，以專責監(jiān)督、“監(jiān)督的再監(jiān)督”的權威高效推動各類監(jiān)督主體發(fā)揮作用，推進黨內監(jiān)督全面落實，推進黨和國家監(jiān)督體系不斷完善，切實發(fā)揮好紀檢監(jiān)察機關監(jiān)督保障執(zhí)行，促進完善發(fā)展的政治保障作用。（云紀宣）