權力行使一旦失去規范,就會成為脫韁的野馬,必然導致權力濫用,必然滋生腐敗。隨著紀檢監察體制改革的深入推進,面對新形勢下紀檢監察工作理念思路、體制機制和方式方法的深刻轉變,適應正風、肅紀、反腐、執法繁重任務,紀檢監察機關必須始終堅持依規依紀依法、審慎積極穩妥行使紀檢監察權。
嚴守政治之規,強化政治擔當,提升行使紀檢監察權的政治效果。旗幟鮮明講政治,維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導,是紀檢監察機關的政治責任和政治任務,是紀檢監察機關履行紀律監督、國家監察的出發點和落腳點,任何時候都不能模糊、動搖、放松。一是要始終把做到“兩個維護”作為重大政治職責,堅持雙重領導體制,保持行使紀檢監察權的政治方向,進一步嚴明政治紀律和政治規矩,堅決同一切危害黨中央權威和集中統一領導的行為作斗爭。二是要牢牢把握政策和策略這個黨的生命,充分發揮政策的感召力、影響力,把“懲前毖后、治病救人”方針落實到監督執紀執法全過程,防止一般違紀發展成為嚴重違紀違法,防止嚴重違紀違法發展成為犯罪行為。三是要加強思想政治工作,幫助相關人員認識錯誤、洗刷心理、糾錯改錯,推動紀檢監察機關成為黨員干部的政治“4S店”、政治“娘家”,實現黨員干部的“保值”“增值”。
嚴守紀法之規,實現紀法各顯權威、相互銜接貫通。紀委監委合署辦公,代表黨和國家行使監督權和監察權,紀檢監察兩項職能必須相互貫通、一體貫徹。一是要堅持實事求是,把事實清楚、證據確鑿作為監督執紀執法的原則和底線,作為紀檢監察機關的安身立命之本,落實好“三個區分開來”要求,統籌考慮違紀違法問題背后的“上下游”“左右岸”關系,實現懲處與保護、教育與挽救相統一。二是要依規依紀依法,紀檢機關是黨內“紀律部隊”,執紀的依據是黨章黨規黨紀;監察機關作為行使國家監察職能的專責機關,履職的依據是憲法、監察法及相關法律,必須始終按黨章和國家的有關法規行使權力、履行職責,嚴守權力邊界,即使在緊急狀態、緊急情況下,也要堅持原則,堅守權力邊界,不能實體違法、程序倒置、“先斬后奏”,堅決防止不依規依紀依法亂作為問題發生。三是要強化精準執紀,更加聚焦“關鍵少數”,更加聚焦“兩個維護”,更加聚焦群眾反映強烈的突出問題,把“從政治紀律查起”具體化、常態化,精準運用“四種形態”,提高監督執紀的政治效果、紀法效果和社會效果。
嚴守體系之規,充分發揮監督保障執行、促進完善發展作用。紀檢監察機關在黨和國家監督體系中處于主干位置,發揮保障作用。監督是國家制度和治理體系有效運轉的重要支撐,在管黨治黨、治國理政中居于基礎性、保障性地位。一是要進一步堅守職責定位,深刻把握紀檢監察工作與國家制度和治理體系建設的內在關系,自覺從堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的戰略高度謀劃推進紀檢監察工作、行使監督執紀執法權力。二是要進一步提高監督實效,加強紀檢監察機關、派駐機構、巡視巡察機構之間的聯動聯合,工作捆綁、責任捆綁、獎懲捆綁,聚焦主責主業,把有限的監督資源更好地落到監督執紀執法中,不缺位,不錯位,不越位。三是要進一步推動監督貫通,貫徹落實好《中國共產黨黨內監督條例》和十九屆中央紀委四次全會精神,加強對各監督主體履行監督政治責任情況的監督,依規依紀依法查處監督責任空轉行為,發揮好紀檢監察機關在監督工作的“專業隊”和“組織員”作用,推動形成齊抓共管的監督工作局面。
依規依紀依法行使紀檢監察權,是新時期紀檢監察機關沉甸甸的重大政治責任和根本職責要求。各級紀檢監察機關要忠實履行黨章和憲法賦予的職責,以責任行使權力、用擔當詮釋忠誠,切實將黨和人民賦予的監督權力關進制度籠子,真正把制度優勢轉化為治理效能。(云紀宣)