“政治站位不高，黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任沒有壓緊壓實(shí)，紀(jì)律規(guī)矩意識(shí)淡漠，管理寬松軟，有較大廉政風(fēng)險(xiǎn)隱患……”近日，昆明市紀(jì)委監(jiān)委駐市教育體育局紀(jì)檢監(jiān)察組向市教育體育局黨組發(fā)出了一份“辣味十足”的監(jiān)察建議書。
監(jiān)察建議書深入剖析了市教育局直屬某單位職工肖某某違紀(jì)案件反映出的體制機(jī)制問題，要求市教育體育局以案促改，壓緊壓實(shí)主體責(zé)任，針對(duì)案發(fā)單位暴露出來的問題，及時(shí)督促各直屬（學(xué)校）單位加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，對(duì)現(xiàn)有規(guī)章制度進(jìn)行梳理，完善健全各項(xiàng)管理制度，堵住制度漏洞，從制度上、根源上防止違紀(jì)違法行為的發(fā)生，努力形成“治本”的長(zhǎng)效制度和機(jī)制，推動(dòng)“治標(biāo)”的成果轉(zhuǎn)化為“治本”的成效。這是昆明市紀(jì)委監(jiān)委在日常監(jiān)督中運(yùn)用“三書”，發(fā)揮監(jiān)督職能的一個(gè)縮影。
昆明市紀(jì)委監(jiān)委認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十九屆四中全會(huì)關(guān)于堅(jiān)持和完善黨和國家監(jiān)督體系，為全面建成小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)保障的重要精神，堅(jiān)持把監(jiān)督作為首要職責(zé)，強(qiáng)化對(duì)公職人員行使公權(quán)力的監(jiān)督，在聚焦監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)和監(jiān)督調(diào)查處置的同時(shí)，針對(duì)不同案件的具體情況，深挖違紀(jì)違法行為成因，找出違紀(jì)問題根源，以紀(jì)律檢查建議書、監(jiān)察建議書、紀(jì)檢監(jiān)察建議書“三書”為抓手，以案促改、以改促建，推進(jìn)標(biāo)本兼治。
“目前，我們已按要求完成3個(gè)方面監(jiān)察建議的整改落實(shí)。修訂了《昆明市教育體育局領(lǐng)導(dǎo)干部談心談話制度》《昆明市教育體育局督促整改誡勉提醒談話制度》等工作制度，進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)直屬單位相關(guān)制度建設(shè)的督促和檢查。”市教育體局負(fù)責(zé)人表示，“監(jiān)察建議書具有很強(qiáng)的針對(duì)性和可行性，是紀(jì)檢組對(duì)教體局全面履行從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的一次提醒，對(duì)黨組成員切實(shí)壓緊壓實(shí)一崗雙責(zé)責(zé)任的一次督促，給直屬學(xué)校單位敲了一次警鐘，有利于我們營(yíng)造更加風(fēng)清氣正的政治生態(tài)和育人環(huán)境。”
紀(jì)律檢查建議書、監(jiān)察建議書、紀(jì)檢監(jiān)察建議書，是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)根據(jù)監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的代表性、共性化問題，對(duì)相關(guān)單位提出改進(jìn)要求、推動(dòng)建章立制的重要手段。《云南省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)規(guī)范運(yùn)用紀(jì)檢監(jiān)察建議工作辦法（試行）》以來，昆明市紀(jì)委監(jiān)委高度重視“三書”運(yùn)用的規(guī)范化，根據(jù)省紀(jì)委相關(guān)要求，嚴(yán)格運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)建議書的適用范圍、文書規(guī)范、辦理程序等進(jìn)一步規(guī)范，提升建議書的針對(duì)性和可操作性，讓監(jiān)督對(duì)象所在單位切實(shí)找到問題根源，推動(dòng)責(zé)任單位將監(jiān)管責(zé)任壓緊壓實(shí)，真正讓紀(jì)律檢查建議書、監(jiān)察建議書、紀(jì)檢監(jiān)察建議書成為“祛病拔根”的“好藥方”。
“在對(duì)某區(qū)某黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違反廉潔紀(jì)律的案件查處過程中，我們既發(fā)現(xiàn)了其本人的違紀(jì)問題，又發(fā)現(xiàn)了該單位違規(guī)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、招標(biāo)程序不規(guī)范、對(duì)外聘人員監(jiān)管不力、違規(guī)報(bào)銷差旅行費(fèi)等違紀(jì)違法的問題。”市紀(jì)委監(jiān)委第一監(jiān)督檢查室負(fù)責(zé)人說道。
對(duì)此，市監(jiān)委及時(shí)向該單位下發(fā)了監(jiān)察建議書，指出了3個(gè)方面重點(diǎn)問題和5項(xiàng)整改建議，目前該單位已按要求完成5項(xiàng)監(jiān)察建議的整改落實(shí)并建立完善相關(guān)規(guī)章制度3項(xiàng)。
“監(jiān)察建議并不是這邊一發(fā)那邊一收了事。”市監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，為了避免監(jiān)察建議一發(fā)了之，整改“打折扣”，市監(jiān)委還通過一案一公示，即要求被調(diào)查人所在單位對(duì)整改情況進(jìn)行公示，并在全體干部職工中進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)，形成整改閉環(huán)，確保監(jiān)察建議落地有聲。
據(jù)悉，今年以來，市紀(jì)委監(jiān)委針對(duì)案發(fā)單位、個(gè)人或存在隱患、苗頭的單位、個(gè)人所暴露出的問題和薄弱環(huán)節(jié)以書面的形式共發(fā)出紀(jì)律檢查建議書52份，監(jiān)察建議書63份，紀(jì)檢監(jiān)察建議書3份。
“下一步，我們將繼續(xù)運(yùn)用好監(jiān)察建議書、紀(jì)律檢查建議書和紀(jì)檢監(jiān)察建議書，緊盯重點(diǎn)人、重點(diǎn)事和關(guān)鍵部位，從每一份建議入手，從每一次提醒開始，努力做到發(fā)出一份建議，解決一類問題，完善一批制度，促進(jìn)一類工作。”市紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。（錢亞萍 付潤(rùn)瑞）