編者按
2020年，在省紀(jì)委常委會的領(lǐng)導(dǎo)下，全省各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持理念創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、工作創(chuàng)新，形成了一批特色亮點(diǎn)工作。“清風(fēng)云南”從1月20日起陸續(xù)推出我省各州市特色亮點(diǎn)工作，切實(shí)做到“邊學(xué)習(xí)、邊調(diào)研、邊工作、邊總結(jié)”，推動云南紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展。
以案促改 做實(shí)“懲腐打傘”警示教育“后半篇文章”
大理州做實(shí)查處涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”問題案件“后半篇文章”，注重思想教育為先，用好用活案件成果，在精準(zhǔn)上做文章，在實(shí)效上下功夫，強(qiáng)化以案促改、推進(jìn)標(biāo)本兼治，努力實(shí)現(xiàn)“查處一案、警示一片、規(guī)范一方”的效果。
注重個(gè)案剖析，實(shí)現(xiàn)“窺一斑而知全豹”。將查處涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”問題作為全州反腐敗斗爭的主攻方向和重要著力點(diǎn)，集中力量查辦了涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”問題案件397 起，嚴(yán)肅查處了一批為黑惡勢力充當(dāng)“保護(hù)傘”的腐敗分子。對查辦案件實(shí)行“一案一剖析、一案一總結(jié)”，系統(tǒng)總結(jié)某一類型、某一領(lǐng)域違紀(jì)違法問題，研究案發(fā)規(guī)律，深挖發(fā)生案件背后的深層次、普遍性問題，對案發(fā)單位其他違紀(jì)違法案件一并分析、思考和研判，通過全面體檢、綜合會診，解析其中的機(jī)理病灶，找到解決問題的辦法，查辦一起案件，完善一套制度，解決一類問題。精選近兩年來公職人員涉黑涉惡腐敗和充當(dāng)“保護(hù)傘”的違紀(jì)違法犯罪典型案例，編入《大理州黨員干部違紀(jì)違法典型案例警示錄》并向全州各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)放，每類問題后均附有分析點(diǎn)評，條目清晰，讓各級查辦涉黑涉惡案件有例可循。如祥云縣精選了9個(gè)典型案例編寫《祥云縣黨員干部違紀(jì)違法典型案例警示錄——“破網(wǎng)打傘”篇》，通過案例剖析，為黨員干部架起了“信號燈”，劃出了“警戒線”。
用活教育資源，實(shí)現(xiàn)“警一例而知自省”。以2019年大理州反腐倡廉警示教育基地改版為契機(jī)，將近年來州內(nèi)查處的涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”問題典型案例轉(zhuǎn)化為警示教育資源，以圖文并茂的形式，為廣大黨員干部提供警示“教科書”。基地改版完成以來，先后有3.5萬余人到此接受了警示教育。會同云南廣播電視臺拍攝《懲腐打傘大理行動》專題片，講述大理“懲腐打傘”故事，深刻剖析徐會良、施耀東等人嚴(yán)重違紀(jì)違法根源，展示違紀(jì)違法當(dāng)事人的深刻反省和懺悔，教育引導(dǎo)全州各級廣大黨員干部清廉自守、真抓實(shí)干、攻堅(jiān)克難、奮勇爭先，不斷增強(qiáng)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。分批組織126名黨員干部旁聽干部涉嫌充當(dāng)“保護(hù)傘”案件庭審，將庭審現(xiàn)場變“警示課堂”，陳述懺悔變“現(xiàn)身說法”。同時(shí)，充分用好用活“一網(wǎng)一微一刊”，利用大理州紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)、“大理清風(fēng)”微信公眾號、《大理清風(fēng)》雜志以及12縣市紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)站刊登各地“懲腐打傘”工作動態(tài)，及時(shí)公開發(fā)布審查調(diào)查信息，通報(bào)曝光一批典型案例。同時(shí)，構(gòu)建與《云南日報(bào)》《云南法制報(bào)》《大理日報(bào)》等省內(nèi)各類主流媒體的“大宣傳”格局，優(yōu)選系列典型案例和做法在各類媒體刊載，營造全社會參與“懲腐打傘”的良好氛圍。
健全工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“查一案而堵源流”。堅(jiān)持“改”“堵”融合，一體貫通抓實(shí)問題整改。積極探索審查調(diào)查部門與監(jiān)督檢查部門、案發(fā)地區(qū)和單位一體建立推進(jìn)“三不”銜接機(jī)制，在強(qiáng)化總結(jié)案件查辦過程中的好經(jīng)驗(yàn)好做法的基礎(chǔ)上，綜合分析相關(guān)地區(qū)、行業(yè)、領(lǐng)域存在的突出問題。2018年以來共下發(fā)監(jiān)察建議書30份、紀(jì)律檢查建議書34份，督促案發(fā)單位進(jìn)一步強(qiáng)化“兩個(gè)責(zé)任”，建立健全廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，織密制度、強(qiáng)化監(jiān)管、扎緊籬笆。深刻汲取違紀(jì)違法問題教訓(xùn)，結(jié)合案件暴露的政治生態(tài)弊病，督促案發(fā)單位黨組織結(jié)合案件剖析報(bào)告、懺悔錄等材料開展教育活動，督促職能部門開展清理整治，認(rèn)真查擺存在問題和監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié)。采取召開專題民主生活會、開展警示教育等方式，實(shí)現(xiàn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭“長治長效”的工作目標(biāo)。同時(shí)，建立反腐倡廉宣傳教育聯(lián)席會議和協(xié)調(diào)會議制度、部門單位主要負(fù)責(zé)人定期講廉政黨課制度、警示教育基地建設(shè)管理制度、網(wǎng)絡(luò)輿情收集處置制度等一系列工作運(yùn)行制度，完善年度違紀(jì)違法典型案件剖析通報(bào)和專題警示教育常態(tài)化機(jī)制，通過每年撰寫一套案件剖析材料、公布一批違紀(jì)違法人員懺悔錄等，推動以案促改取得實(shí)效，努力營造大理政治生態(tài)新氣象。
整合資源 打造具有地域和民族特色的廉政文化
永平縣紀(jì)委監(jiān)委深入到水泄鄉(xiāng)世興村開展廉政文化進(jìn)農(nóng)村宣傳教育活動，將廉政教育、政策宣傳延伸到基層一線、滲透到千家萬戶。圖為紀(jì)檢監(jiān)察干部在向少數(shù)民族群眾普及廉政文化知識。（永平縣紀(jì)委監(jiān)委 楊紅艷/攝）
大理州不斷拓展廉政文化建設(shè)路徑，整合廉政文化的社會資源，打造出一批具有大理地域和民族特色的廉政文化精品，推動廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)、家庭、學(xué)校、企業(yè)、農(nóng)村和社區(qū)，讓大理州廉政文化“名片”更加亮麗奪目。
讓歷史文化發(fā)揮作用。把挖掘、學(xué)習(xí)、研究和總結(jié)大理歷代廉政文化，考察歷史上反腐倡廉成敗得失，重新發(fā)掘其生命力和當(dāng)代價(jià)值，推動解決當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭面臨的現(xiàn)實(shí)問題作為全州廉政文化建設(shè)的重要內(nèi)容來抓。從現(xiàn)實(shí)出發(fā)，走進(jìn)歷史的縱深，從大理各時(shí)期廉政制度演變、大理清廉榜樣、大理反腐案件拾零、大理廉政格言警句、大理廉政文化精品、大理民居照壁上的家訓(xùn)家風(fēng)、大理廉政史的經(jīng)驗(yàn)啟示7個(gè)門類對大理歷史廉政文化進(jìn)行挖掘研究。經(jīng)過系統(tǒng)地對大理歷史廉政文化遺存進(jìn)行整理，客觀分析特點(diǎn)、理性看待歷史，出版發(fā)行了《大理廉政鏡鑒》等書籍，切實(shí)把大理州廉政歷史文化的“源頭活水”轉(zhuǎn)化為激勵黨員干部廉潔勤政的教育資源，彰顯歷史文化的魅力和時(shí)代價(jià)值。
讓紅色基因融入血脈。通過紅色花燈舞臺劇、書籍、連環(huán)畫、編制劇本等宣傳形式，對老一輩革命家和革命先烈廉潔愛民、克己奉公、勤儉節(jié)約等精神進(jìn)行再總結(jié)再提煉，突出廉政教育主題，并打通“線上+線下”“傳統(tǒng)媒體+新興媒體”的宣傳渠道，打造了一批紅色廉政文化新陣地。通過重溫一次入黨誓詞、再走一次革命道路，緬懷一次革命先烈、追憶一次紅色歷史，講紅色故事、唱紅色歌曲、看紅色影視、讀紅色經(jīng)典、留紅色記憶等方式，巧妙地讓紅色文化與廉政文化“聯(lián)姻”，將長征精神與時(shí)代精神深度融合，以“紅”示廉、以“紅”傳廉、以“紅”育廉。通過現(xiàn)場體驗(yàn)式、故事分享式、互動交流式等多種形式相結(jié)合的沉浸式教育，凈化全州黨員干部的心靈，激勵廣大黨員干部不忘初心、牢記使命，始終把忠誠干凈擔(dān)當(dāng)內(nèi)化于心、外化于行。
讓廉政文化“有滋有味”。始終把廉政文化建設(shè)作為一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐的重要抓手，積極探索廉政文化建設(shè)的新途徑新方法，立體式打造豐富的廉政文化精品，通過廉政文化的教育、示范、熏陶，營造“以廉為榮，以貪為恥”的廉政文化氛圍。在推進(jìn)廉政文化建設(shè)中，把文化場所作為傳播廉政文化的重要陣地，提高開放度和參與度。在全州范圍內(nèi)鼓勵社會各界和各藝術(shù)門類的文藝工作者創(chuàng)作詩歌、小說、戲劇、大本曲、歌曲、書法、美術(shù)、動漫等廉政文化作品。充分利用文化設(shè)施，以巡回演出、講座、征文、展覽、文藝表演、公益廣告等豐富多彩的形式，讓廉政理念深入機(jī)關(guān)、社區(qū)、家庭、學(xué)校、企業(yè)和農(nóng)村，并以“百姓視角”將廉政文化融入群眾喜聞樂見的娛樂活動中，擴(kuò)大覆蓋面、增強(qiáng)親和力、滲透力和感染力。同時(shí)，按照“有活動、有作用、有警示、有氛圍、有保障”的要求，創(chuàng)建了經(jīng)開區(qū)云嶺社區(qū)、大理市周保中將軍紀(jì)念館、賓川縣喬甸鎮(zhèn)海稍村委會新莊村、鶴慶縣云鶴鎮(zhèn)秀邑小學(xué)等339個(gè)具有地域、行業(yè)、民族特色的省、州、縣級廉政文化示范點(diǎn)，讓每一處廉政坐標(biāo)都成為一張張廉政文化教育“名片”。
讓持續(xù)發(fā)展保障有力。建立廉政文化建設(shè)聯(lián)席會議制度，明確廉政文化“六進(jìn)”活動各級各部門責(zé)任，形成“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，紀(jì)委監(jiān)委組織協(xié)調(diào)，部門密切配合，廣大群眾積極參與”的廉政文化建設(shè)格局；聚焦黨員、公職人員，特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部等“關(guān)鍵少數(shù)”，教育黨員干部廉潔從政、廉潔用權(quán)、廉潔修身、廉潔齊家；面向社區(qū)居民、企業(yè)員工、青少年學(xué)生、農(nóng)村群眾等不同群體，廣泛開展廉政文化創(chuàng)建活動，采取分眾化、對象化、互動化方式，潛移默化推動廉政文化深入人心。同時(shí)，把廉政文化創(chuàng)建活動納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核內(nèi)容，一并檢查考核；將廉政文化示范點(diǎn)建設(shè)和管理情況列入各級各部門年度綜合考核內(nèi)容，并進(jìn)行通報(bào)。