編者按
2020年，在省紀委常委會的領導下，全省各級紀檢監(jiān)察機關堅持理念創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、工作創(chuàng)新，形成了一批特色亮點工作。“清風云南”從1月20日起陸續(xù)推出我省各州市特色亮點工作，切實做到“邊學習、邊調研、邊工作、邊總結”，推動云南紀檢監(jiān)察工作高質量發(fā)展。
樹牢監(jiān)督前置工作理念 讓監(jiān)督常在形成常態(tài)
普洱市紀委監(jiān)委運用“2+1+1”聯(lián)動監(jiān)督機制，對縣（區(qū)）紀委監(jiān)委及鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委在監(jiān)督執(zhí)紀問責、監(jiān)督調查處置等各項工作中是否規(guī)范進行巡回監(jiān)督檢查。（普洱市紀委監(jiān)委 劉燕萍/攝）
普洱市各級紀檢監(jiān)察機關樹牢監(jiān)督前置工作理念，不斷在履行監(jiān)督首要職責上“深耕細作”，使責任向監(jiān)督壓實、力量向監(jiān)督傾斜，推動監(jiān)督工作更聚焦、更精準、更有力，切實做到監(jiān)督常在、形成常態(tài)。
強化政治擔當，在政治監(jiān)督上下真功夫
紀檢監(jiān)察機關作為政治機關，首先要聚焦“兩個維護”強化政治監(jiān)督。普洱市紀檢監(jiān)察機關不斷提高政治站位，以政治監(jiān)督的具體化常態(tài)化保障落實“兩個維護”。
全市紀檢監(jiān)察機關堅持黨中央重大決策部署到哪里，監(jiān)督檢查就跟進到哪里。市紀委監(jiān)委先后研究制定扶貧領域腐敗和作風問題專項治理“聯(lián)動聯(lián)訪查實情”、加強生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)督執(zhí)紀問責工作、規(guī)范精準有效監(jiān)督推動“六穩(wěn)”“六保”落實落地等意見方案，逐一列出對脫貧攻堅、邊境疫情防控、“六穩(wěn)”“六保”、生態(tài)環(huán)保、制止餐飲浪費、領導干部違規(guī)借貸整治、黨校建設、全國文明城市創(chuàng)建等重點工作監(jiān)督任務清單，指導機關各監(jiān)督室及派駐機構、巡察機構統(tǒng)一步調、同向發(fā)力，打好監(jiān)督“組合拳”，確保監(jiān)督不缺位、責任不落空。
同時，注重加強黨的理論教育和黨性教育主陣地建設，把政治監(jiān)督融入黨校建設的全過程。市紀委監(jiān)委對黨校建設省級評估為三類、四類的5個縣黨委“一把手”和縣委黨校負責人進行集中約談，壓實建好黨校、辦好黨校、管好黨校、用好黨校的主體責任，并持續(xù)跟進問效。市紀委監(jiān)委主要領導到縣（區(qū)）調研時，堅持實地查看基層黨校建設情況，督促黨校旗幟鮮明加強對廣大黨員干部的黨性教育和思想引領。
立足職責定位，在日常監(jiān)督上積極作為
為體現(xiàn)組織的關心愛護，實現(xiàn)教育感化、警示震懾，市紀委監(jiān)委將思想政治工作貫穿監(jiān)督始終，著力喚醒黨員干部紀律規(guī)矩意識。今年以來，全市共談話函詢575件677人次，提醒談話434件580人次。
針對信訪舉報、日常監(jiān)督、巡察監(jiān)督、審查調查等工作中發(fā)現(xiàn)的問題，全市紀檢監(jiān)察機關抓早抓小、防微杜漸，以下發(fā)紀檢監(jiān)察建議書的方式，直擊“病灶”列出問題清單，明確整改建議和要求，推動有關黨組織或單位立行立改，堵塞漏洞。今年以來，全市紀檢監(jiān)察機關共發(fā)出紀檢監(jiān)察建議書161份，有效解決苗頭性、傾向性問題183個。
緊盯“關鍵少數(shù)”，普洱市紀檢監(jiān)察機關認真履行監(jiān)督職責，綜合運用調研督導、談心談話、檢查抽查等方式，強化對下級黨組織監(jiān)督，充分發(fā)揮“四兩撥千斤”作用，撬動黨組織特別是“一把手”主體責任落實。目前，與縣委書記、縣長和縣紀委監(jiān)委主要負責人進行深入交流，已經(jīng)成為市紀委監(jiān)委主要領導到基層調研的規(guī)定動作，并延伸到市直各部門、各企事業(yè)單位。
針對日常監(jiān)督工作質量不高的問題，市紀委監(jiān)委要求各監(jiān)督檢查室、各審查調查室每年分別至少形成3份高質量的紀檢監(jiān)察建議書，分別督促監(jiān)督聯(lián)系部門建章立制不少于2項，分別到各監(jiān)督聯(lián)系部門開展至少1次警示教育；各派駐機構每年對監(jiān)督聯(lián)系單位至少開展1次“雙隨機”監(jiān)督。同時，加強對縣（區(qū)）紀委、派駐機構、機關各部門的分類考核，突出工作質量導向，發(fā)揮考核“指揮棒”作用，增強推動紀檢監(jiān)察工作高質量發(fā)展的思想自覺、行動自覺。
統(tǒng)籌協(xié)同推進，在形成監(jiān)督合力上持續(xù)探索創(chuàng)新
今年9月，普洱市紀委監(jiān)委研究出臺派駐機構組團聯(lián)動協(xié)作工作辦法及開展紀律作風“雙隨機”監(jiān)督檢查的實施意見。基于紀檢監(jiān)察“2+1+1”聯(lián)動監(jiān)督機制，將市紀委監(jiān)委21個派駐機構建立相對固定的4個聯(lián)動協(xié)作組團，建立“常委+監(jiān)督室+審查室+派駐機構”組團聯(lián)動協(xié)作模式。深化“室”“組”在重要問題線索處置、重點案件查辦、重大專題監(jiān)督、政治生態(tài)研判等工作中的協(xié)作配合，形成信息互通、監(jiān)督互動的局面，著力破解派駐紀檢監(jiān)察組監(jiān)督調查力量薄弱、業(yè)務能力不均衡等突出問題。
同時，建立和完善聯(lián)動協(xié)作組輪值、例會、運行機制，實行工作捆綁，全面提升派駐監(jiān)督質效。每個協(xié)作組每月由一個派駐紀檢監(jiān)察組牽頭進行輪值，在輪值當月內，集中其他組的力量，從本組負責監(jiān)督的部門中隨機抽取監(jiān)督檢查對象、隨機選定時間開展“雙隨機”監(jiān)督檢查，組團里的其他成員無條件服從，將過去“散兵作戰(zhàn)”轉變?yōu)?ldquo;兵團作戰(zhàn)”，煥發(fā)紀檢監(jiān)察工作新氣象。
把隊伍建強 讓干部過硬
近年來，普洱市相繼出現(xiàn)紀委監(jiān)委少數(shù)班子成員違紀、干部違規(guī)聚餐飲酒等有損隊伍形象問題，給普洱紀檢監(jiān)察系統(tǒng)政治生態(tài)造成了不良影響。市紀委監(jiān)委不遮掩、不回避、不護短，以紀律作風整頓年為抓手，著力打造忠誠干凈擔當、敢于善于斗爭的紀檢監(jiān)察鐵軍，涌現(xiàn)出了“全國抗擊新冠肺炎疫情先進個人”“全國優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”白凡等先進典型。
塑形鑄魂清流毒，“四責協(xié)同”壓責任，“小巡察”監(jiān)督促落實，層層壓實“一崗雙責”職責。將今年下半年定為紀檢監(jiān)察系統(tǒng)紀律作風整頓年，市、縣兩級紀委監(jiān)委班子召開紀律作風整頓專題民主生活會，深刻剖析，對照檢查；選取近年來查處的全市紀檢監(jiān)察系統(tǒng)違紀違法典型案例，編印發(fā)放全市紀檢監(jiān)察機關；督促問題突出的縣（區(qū)）在全市紀檢監(jiān)察系統(tǒng)大會上作剖析發(fā)言；持續(xù)整治“酒風”陋習，嚴明工作日禁酒紀律，發(fā)出非工作日不飲酒或少飲酒倡議，多角度、深層次持續(xù)清流毒除淤泥，著力修復系統(tǒng)內政治生態(tài)。出臺《領導班子落實紀檢監(jiān)察干部隊伍建設主體責任實施辦法》，建立健全主要領導、分管領導、常委（委員）、部門負責人“四責協(xié)同”和層級管理工作機制，強化各個層級的“身份意識”、崗位職責意識，堅持“一案雙查”，督促各司其職、各負其責管干部帶隊伍。緊緊圍繞紀檢監(jiān)察機關領導班子建設和干部隊伍建設情況，由干部監(jiān)督室牽頭，參照巡察工作有關程序，對縣（區(qū)）紀委監(jiān)委開展“蹲點”監(jiān)督，督促縣（區(qū)）強化隊伍管理。
規(guī)范黨建強堡壘，理論武裝立信念，用活平臺興文化，久久為功立足本職踐初心。緊緊圍繞“做什么”“怎么做”，用一致的標準，將黨建活動的內容、時間、實施步驟等要素固化下來，努力將黨建效能最優(yōu)化，增強黨員的凝聚力、戰(zhàn)斗力。建立常委會第一議題制度，堅持把學習習近平新時代中國特色社會主義思想作為第一議題。健全理論中心組學習制度，突出主題，精心組織，確保學出成效。用好用活“云南省圖書館·普洱數(shù)字分館”，由各支部組織豐富多彩而又輕松愉悅的閱讀活動，營造濃厚的機關政治文化，實現(xiàn)“文以化人，日新其德”，著力提升紀檢監(jiān)察干部文化素養(yǎng)。
文明創(chuàng)建樹形象，廉政檔案細畫像，激勵懲處明導向，綿綿用力弘揚引領新風尚。在市、縣兩級紀檢監(jiān)察機關扎實開展文明單位創(chuàng)建活動，把文明創(chuàng)建各項指標分解融入到黨建標準化建設的各項指標中，實現(xiàn)機關黨建標準化建設與機關文明創(chuàng)建工作一體謀劃、一體推進，黨務工作、創(chuàng)文工作一同公開、一同督促。目前，市、縣兩級紀委監(jiān)委均已創(chuàng)建成文明單位，其中全國1個、省級2個、市級6個、縣級2個。即時、準確、完整反映、記錄紀檢監(jiān)察干部的廉政情況，堅持“一人一檔”，實行集中錄入、動態(tài)管理、及時更新，客觀、公正、精準地為紀檢監(jiān)察干部“畫像”，對廉政風險作出預警。堅持業(yè)績導向、實干導向，打破論資排輩常規(guī)，堅決提拔、選調一批優(yōu)秀年輕干部，在全市紀檢監(jiān)察系統(tǒng)營造“把工作交給自己，把自己交給組織”的良好氛圍。今年以來，市紀委監(jiān)委提拔使用干部18人，晉級晉升36人，調入優(yōu)秀年輕干部13人。同時，以“刮骨療毒、壯士斷腕”的勇氣和決心，對在紀律作風整頓中仍然在“裝睡”“叫不醒”的嚴肅問責處置，全市共立案查處7人，問責8人，通報3人，調離1人。
以案代訓、以考促學、頂崗跟學，多措并舉增強斗爭本領。抽調各級紀檢監(jiān)察干部76人（次）參與省、市專案；抽調8個縣的35名紀檢監(jiān)察干部進行案件復盤，讓干部在實踐中壯筋骨、增才干。扎實抓好紀檢監(jiān)察干部全員培訓工作，定期組織測評考試，對低于90分的約談提醒，督促強化學習。采取各縣（區(qū)）自愿報名、市紀委點名抽調相結合的方式，組織21名基層紀檢監(jiān)察干部到省紀委、市紀委對應的業(yè)務部門頂崗鍛煉，近距離跟著業(yè)務骨干學，全市紀檢監(jiān)察干部整體素質得到提升。