編者按
2020年，在省紀委常委會的領導下，全省各級紀檢監察機關堅持理念創新、機制創新、工作創新，形成了一批特色亮點工作。“清風云南”從1月20日起陸續推出我省各州市特色亮點工作，切實做到“邊學習、邊調研、邊工作、邊總結”，推動云南紀檢監察工作高質量發展。
創新探索“智慧監督”
打造監督執紀“最強大腦”
麗江市紀委監委運用現代化科技手段多形式開展警示教育，使警示案例入腦入心。（麗江市紀委監委供圖）
2018年9月，麗江市被列為云南省紀檢監察系統開展紀檢監察信息化的試點。為高質量完成好試點建設任務，全面提升紀檢監察工作科學化、信息化、精準化水平，麗江市緊緊抓住試點建設的契機，把信息化建設作為重大政治任務，高站位謀劃、高標準建設、高質量推進，創新性地打造集監督執紀監察、政治生態環境評估、黨風廉政建設監督管理、扶貧資金大數據監管“五位一體”的監督執紀“最強大腦”。
監督執紀監察系統讓案件管理更加規范高效。麗江市依托紀檢監察專網研發了監督執紀監察一體化全流程平臺，以線索管理為主線，嚴格按《中國共產黨紀律檢查機關監督執紀工作規則》設計流程，集處置、查詢、預警、統計、分析、比對、管理、結果為一體，從問題線索受理、分辦，初步核實到立案審查和移送審理全部在專網上批辦；運用大數據和云計算等手段，智能化管理監督執紀監察案件線索，讓每一個監督執紀監察程序通過系統加以規范，使之做到程序合法，手續完備，不斷提高問題線索的分類、分流、處置功效。同時，系統設置了辦案預警信息平臺，對所有涉及辦案期限的環節均設置了相應的預警期限和黃、紅、綠（黃燈提示案件即將到期，紅燈提示案件超期，綠燈表示案件已辦結）三種預警提醒提示，使案件管理更加科學精準。
黨風廉政建設監管系統讓考核更加精準有力。黨風廉政建設主體責任日常監督系統將人工智能、大數據、OCR圖像識別等技術與黨風廉政建設和反腐敗工作相結合，為工作提供了高效的決策服務。系統根據黨員干部信息、案件查處、監督檢查、責任追究等情況，結合蹲點式調研、巡視巡察、日常監督檢查、民主生活會等工作情況，分析了解單位黨風廉政建設中存在的問題和隱患，對單位黨風廉政建設情況進行精準監督和考核。同時，平臺能直觀看出區縣留置空白點、派駐紀檢監察組執紀審查空白點、鄉鎮自辦案件空白點，以及辦案的全部數據與違紀領域類型，快速分析存在問題原因，及時制定整改方案，科學有效地對各縣區、各派駐紀檢監察組相關工作進行監督和考核。
政治生態環境評估系統讓分析評估更加科學合理。“內網百度百科”政治生態環境評估系統運用大數據技術，通過大數據分析，建立全市黨員領導干部和紀檢監察干部（含村監委）廉政檔案。結合工作情況，分析了解單位存在的問題和隱患，提供準確的單位政治生態環境信息，對單位政治生態環境進行監督和評估。通過大數據分析對比，把本地區全面從嚴治黨的基本情況和政治生態情況摸清摸準摸透，既了解“樹木”，又把握“森林”，使政治生態評估由“模糊”走向“精準”，由“估計”變為“統計”。同時，系統還結合年度黨風廉政建設考核、信訪舉報、履行主體責任等情況，自動生成綜合評估報告，并發送預警提醒，推動政治生態環境向上向好。
巡視巡察信息管理系統讓利劍更顯鋒芒。巡視巡察管理系統用信息化的手段開展巡察問題線索管理、人員管理、統計分析，直觀展示每輪巡察發現的問題線索情況和整改情況，對巡察中發現的問題線索實現網上填報、審批、移送、流轉，對巡察反饋、交辦、整改、公開等環節進行時限公示和預警督辦，提高監管整改的精確度和時效性。建立巡察干部庫，嚴格按照巡察人員配備要求，一鍵生成巡察組名單，實現巡察組人員的合理配置，既滿足地域回避、任職回避和公務回避的要求，也能有效破解“熟人社會”、“人情干擾”等難題。同時系統還可對巡察數據進行統計匯總分析，實時分析一個地區一個領域存在的共性問題，進一步增強巡察對提高治理效能和治理水平的貢獻力。
扶貧資金大數據監管系統讓數據主動“開口說話”。智慧監督扶貧大數據平臺借助信息化手段，把開展整治群眾身邊腐敗和作風問題監督融入民生領域監督系統，將涉及扶貧資金發放、惠農補貼、社會救助、公職人員基本信息等數據進行匯集，利用監督比對模型進行大數據計算，對可疑數據及時預警。利用平臺的信息比對作用，對低保對象識別不精準，導致錯保漏保以及“人情保”“死人保”“關系保”“富人保”等現象進行有效整治，將以往進部門、看臺賬、進農戶式的“人工跑腿”傳統監督升級為“數據跑腿”，解決了監督方式單一，人力、時間成本高的難題，監督從“翻山越嶺取點抽樣”到“足不到戶全面了解”的轉變，快速準確鎖定問題，大大提高了監督質效。
健全機構 創新機制
推進紀檢監察干部監督工作規范化
為認真貫徹落實中央紀委國家監委紀檢監察干部監督工作培訓班精神，麗江市積極加強統籌協調，迅速推進干部監督機構全覆蓋。截至2020年10月31日，全市四縣一區全部掛牌成立紀檢監察干部監督室，實現了紀檢監察干部監督機構全覆蓋、人員全就位、安排全落實，為紀檢監察干部監督工作提供了強有力的保障。
直面存在問題，健全監督機構，響亮回答“誰來監督紀委監委”的問題。隨著紀檢監察體制改革的不斷深入，麗江市紀檢監察干部隊伍不斷發展壯大，紀檢監察干部監督工作面臨新的更高要求。針對委機關干部監督室監督力量不足、監督方式單一、事前監督不夠有力，縣區紀委監委干部監督機構不健全、工作職責把握不準、權限邊界不清、專責作用未能發揮等一系列不平衡不充分的問題，下發《關于成立干部監督室的通知》，各縣（區）紀委監委把成立干部監督室作為“書記工程”來抓，召開專題會議研究，制定工作方案，在十個工作日內成立了紀檢監察干部監督室。通過完善工作機構，健全監督體系，進一步強化對紀檢監察干部權力運行的制約和監督。
創新監督方式，強化日常監督，切實解決“自己人怎么監督自己人”的問題。一是構建立體監督“防病變”。強化對紀檢監察干部 “八小時之外”的監督，劃出規范“八小時以外”言行的“硬杠杠”，對紀檢監察干部的日常監管從工作圈拓展延伸至社交圈、生活圈、娛樂圈。探索開展常態化家庭走訪，重點了解紀檢監察干部的家庭情況、困難需求、業余生活、廉潔自律和思想動態。要求定期報告個人有關事項，并把全體紀檢監察干部、巡察干部和借調人員納入監督范圍，同時把其配偶、子女和其他直系親屬納入監督范圍，著力消除干部監督對象中的“盲區”。二是強化日常監督“治未病”。緊緊圍繞監督“自己人”這個首要職責，對紀檢監察干部苗頭性傾向性問題做到眼睛亮、見事早、行動快，讓干部及早收手知止。不定期對干部職工紀律作風進行明察暗訪，不打招呼深入到各派駐紀檢監察組就嚴守工作紀律、履職盡責情況等進行督查，深入縣區紀委監委就班子自身建設、干部隊伍建設和干部監督工作開展調研督查壓實“兩個責任”，通過工作報告群對各部室負責人、巡察組組長、派駐紀檢監察組組長的工作去向進行督查，從嚴要求落實好請示報告制度。加強會紀會風督查，嚴格落實會前“打招呼”、增強守紀意識，會中“嚴督查”、確保全程監督，會后“發通報”、發揮警示作用。三是開展警示教育“強免疫”。經常性開展案例通報會，以身邊人身邊事警示廣大紀檢監察干部，進一步筑牢紀律和規矩意識。經常性開展現場教育，組織重走長征路，進行革命傳統教育，聆聽服刑人員現身說法等活動，認真算好人生的“七筆賬”。嚴格執行“一案雙報告”制度，結合麗江市近年來查辦的典型違紀違法案件，針對案件中暴露出來的問題，查找制度方面的原因，探索解決問題的辦法和舉措，充分發揮查處一案、教育一片、震懾一方的作用。
健全制度機制，強化監督執紀，著力破解“監督不帶電不長牙”的問題。一是織密制度籠子“筑防線”。以制度建設作為監督工作的著力點，在建立和完善制度上下功夫，修訂完善領導干部重大事項報告制度等10項制度和辦法，制定出臺監督執紀監察工作辦法、調查措施使用規范、監督執紀監察工作流程等制度。制定下發《麗江市紀檢監察干部“十要十不準”》《麗江市紀檢監察干部監督工作辦法》《關于加強紀檢監察干部業余生活和社會交往活動監督管理的意見》《麗江市紀檢監察干部打聽案情過問案件說情干預登記備案辦法（試行）》《麗江市紀檢監察干部執紀審查監察調查工作過錯責任追究辦法（試行）》等制度和文件。通過建立和完善規章制度，廣大紀檢監察干部嚴守紅線、筑牢防線、堅守底線的意識進一步增強，各級紀檢監察機關內部管理日趨完善。二是秉持刀刃向內“不手軟”。監察體制改革以來，麗江市各級紀檢監察機關堅持問題導向，始終做到嚴字當頭、實字托底，認真受理、處置反映紀檢監察干部的問題線索，對政治不純、紀律渙散的堅決清理，對作風不嚴不實、不能勝任的建議組織調整，對濫用職權、以案謀私的嚴肅處理，對擔當不力、失職瀆職的嚴肅問責，以實際行動防止“燈下黑”。2018年至2020年10月，共受理反映紀檢監察干部的信訪舉報、問題線索62件59人、1個鄉鎮紀委；立案審查13件13人，給予黨紀政務處分11人，其中黨內警告7人，黨內嚴重警告1人，留黨察看一年2人，開除黨籍1人，移送司法機關1人；問責18人，其中誡勉問責8人，通報問責10人；組織調整（調離紀檢監察系統）4人。