編者按
2020年，在省紀(jì)委常委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，全省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持理念創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、工作創(chuàng)新，形成了一批特色亮點(diǎn)工作。“清風(fēng)云南”從1月20日起陸續(xù)推出我省各州市特色亮點(diǎn)工作，切實(shí)做到“邊學(xué)習(xí)、邊調(diào)研、邊工作、邊總結(jié)”，推動(dòng)云南紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展。
多措并舉持續(xù)修復(fù)凈化政治生態(tài)
一段時(shí)期以來(lái)，受白恩培余毒、秦光榮流毒和段躍慶、侯新華等嚴(yán)重違紀(jì)違法案件影響，怒江州的政治生態(tài)遭受嚴(yán)重破壞。在“破窗”效應(yīng)的影響下，一些黨組織政治責(zé)任扛得不牢，管黨治黨寬松軟，守土失責(zé)、監(jiān)管缺失；少數(shù)干部熱衷于搭建“關(guān)系網(wǎng)”，甘于被“圍獵”；少數(shù)基層政權(quán)被“紅皮白心”的黑惡勢(shì)力把持，出現(xiàn)蘭坪縣“四楊”依托礦產(chǎn)資源靠山吃山、壟斷經(jīng)營(yíng)獲取巨額利益等惡劣案件，政治生態(tài)亟待凈化修復(fù)。怒江州各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持把政治生態(tài)狀況作為衡量管黨治黨是否有力的關(guān)鍵指標(biāo)，挖毒瘤、清污泥、復(fù)生態(tài)、護(hù)森林，推動(dòng)全州政治生態(tài)持續(xù)向好，營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化，社會(huì)發(fā)展更加和諧。
持續(xù)加強(qiáng)政治監(jiān)督，壓實(shí)管黨治黨責(zé)任。把黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩?cái)[在首位，堅(jiān)決肅清白恩培、仇和、段躍慶、侯新華等余毒特別是秦光榮流毒在怒江的影響，以八個(gè)“查一查”為抓手，深入對(duì)照剖析秦光榮流毒影響，要求各級(jí)各部門領(lǐng)導(dǎo)班子召開(kāi)專題民主生活會(huì)深入剖析反思，制定整改措施，堅(jiān)決糾正部分干部“事不關(guān)己高高掛起”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。積極探索“抓明責(zé)、下訂單，抓履責(zé)、對(duì)清單，抓查責(zé)、審賬單，抓追責(zé)、開(kāi)罰單”等監(jiān)督創(chuàng)新手段，運(yùn)用怒江州“兩個(gè)責(zé)任”平臺(tái)壓實(shí)各級(jí)各部門黨委（黨組）全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，制定4類19項(xiàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)考核指標(biāo)，將全州4縣（市）、29個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和州、縣（市）各部門納入考核范圍，通過(guò)信息平臺(tái)下發(fā)任務(wù)，預(yù)警處理3234條、終審2121條，將“線上”信息化監(jiān)督和“線下”印證式檢查有效銜接貫通，為黨委和紀(jì)委落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”提供信息化技術(shù)支撐和保障，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任工作落細(xì)落實(shí)。
深挖徹查問(wèn)題線索，全面清除“污染底泥”。強(qiáng)化運(yùn)用審查調(diào)查措施，堅(jiān)決清淤除毒，深挖徹查段躍慶、侯新華余毒問(wèn)題，對(duì)相關(guān)人員立案16件16人（其中縣處級(jí)干部7人），給予黨紀(jì)政務(wù)處分16人，移送司法機(jī)關(guān)審查起訴7人。嚴(yán)肅查處羅建文、和金賢等向段躍慶、侯新華“接天線”、搞政治攀附案件，堅(jiān)決讓投機(jī)取巧、“鉆圈子”“爬山頭”“找靠山”的干部付出代價(jià)。發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在推動(dòng)掃黑除惡、“破網(wǎng)打傘”中的尖刀作用，以高度的政治自覺(jué)、思想自覺(jué)、行動(dòng)自覺(jué)把專項(xiàng)斗爭(zhēng)不斷向縱深推進(jìn)，用實(shí)際行動(dòng)回應(yīng)群眾對(duì)公平、正義、安全的新期待。徹查蘭坪縣“四楊”、瀘水市何玉榮等涉黑涉惡案件及背后的腐敗和“保護(hù)傘”問(wèn)題，李永平等一批“保護(hù)傘”、楊鵬程等一批長(zhǎng)期把持基層政權(quán)的黑惡勢(shì)力被依紀(jì)依法嚴(yán)肅查處。特別是深挖細(xì)查蘭坪“四楊”案件問(wèn)題線索方面，共獲取違紀(jì)違法問(wèn)題線索295條涉及236人，立案80件89人，給予黨紀(jì)政務(wù)處分86人，移送司法15人，采取留置措施16人，追繳涉案款1400余萬(wàn)元。
及時(shí)推進(jìn)治理整頓，修復(fù)凈化政治生態(tài)。堅(jiān)持做到問(wèn)題不查清不放過(guò)、處理不到位不放過(guò)、責(zé)任不落實(shí)不放過(guò)、整改不到位不放過(guò)，把做深做實(shí)查辦案件“后半篇文章”、修復(fù)凈化政治生態(tài)作為一項(xiàng)必不可少的重點(diǎn)工作來(lái)抓。針對(duì)蘭坪縣“四楊”違紀(jì)違法案件背后暴露出的黨員理想信念、干部紀(jì)律作風(fēng)等方面存在的突出問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真分析、深刻剖析，制定《蘭坪縣修復(fù)凈化政治生態(tài)工作方案》，把修復(fù)凈化政治生態(tài)工作作為“不忘初心、牢記使命”主題教育重點(diǎn)內(nèi)容扎實(shí)推進(jìn)。把“四楊”案件警示教育作為干部培訓(xùn)、輪訓(xùn)的必學(xué)內(nèi)容，組織開(kāi)展專題警示教育活動(dòng)，1萬(wàn)余名黨員干部受到教育警醒。迅速組織開(kāi)展“帶病提拔”倒查工作，重點(diǎn)整治選人用人導(dǎo)向出現(xiàn)偏差問(wèn)題，嚴(yán)肅整治跑官要官、買官賣官、拉票賄選、說(shuō)情打招呼、帶病提拔、帶病上崗等問(wèn)題。對(duì)1138名村（社區(qū)）“兩委”干部、1616名村（居）小組干部開(kāi)展任職資格聯(lián)審，同步開(kāi)展“庸懶滑貪”四類村官整治，清理并補(bǔ)齊不符合任職資格條件的46名村級(jí)干部。排查整頓20個(gè)軟弱渙散基層黨組織，制定“一村一方案”，58名縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部、23個(gè)單位對(duì)重點(diǎn)難點(diǎn)村開(kāi)展幫扶整頓。規(guī)范黨組織換屆工作，優(yōu)化、升格黨支部9個(gè)，嚴(yán)格審查入黨程序、把好政治關(guān)，按照5個(gè)階段25個(gè)步驟發(fā)展黨員528名，培養(yǎng)村級(jí)后備干部216名，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)358個(gè)農(nóng)村黨支部規(guī)范創(chuàng)建達(dá)標(biāo)，進(jìn)一步夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，有效提升基層治理能力。全面啟用怒江州政治生態(tài)評(píng)估系統(tǒng)，為17167名國(guó)家公職人員建立政治生態(tài)廉政檔案，近三年來(lái)，州、縣管干部的信訪舉報(bào)、約談函詢、問(wèn)責(zé)、黨紀(jì)政務(wù)處分、追究法律責(zé)任、表彰獎(jiǎng)勵(lì)及個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告等情況錄入系統(tǒng)，為干部個(gè)人政治表現(xiàn)精準(zhǔn)“畫(huà)像”，全面動(dòng)態(tài)掌握“森林”“樹(shù)木”狀況。
以“體驗(yàn)式”監(jiān)督為突破口
讓監(jiān)督精準(zhǔn)有效
在怒江州紀(jì)委監(jiān)委掛聯(lián)幫扶的福貢縣子里甲鄉(xiāng)子里甲村，駐村干部發(fā)動(dòng)群眾種植了480畝臍橙。圖為怒江州紀(jì)委監(jiān)委的駐村干部向群眾了解產(chǎn)業(yè)扶貧政策落實(shí)情況。（怒江州紀(jì)委監(jiān)委 李進(jìn)明/攝）
怒江州紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)以“體驗(yàn)式”監(jiān)督為突破口，緊盯民生領(lǐng)域和窗口服務(wù)行業(yè)開(kāi)展“體驗(yàn)式”監(jiān)督，讓監(jiān)督“長(zhǎng)牙”“帶電”，著力補(bǔ)齊監(jiān)督第一“短板”，讓群眾切實(shí)感受到監(jiān)督執(zhí)紀(jì)實(shí)效，不斷提升紀(jì)檢監(jiān)察工作在群眾中的認(rèn)可度、滿意度。
聚焦問(wèn)題、服務(wù)群眾，打造“民心”紀(jì)檢。始終堅(jiān)持以人民群眾最關(guān)心的民生領(lǐng)域突出問(wèn)題為導(dǎo)向，把實(shí)實(shí)在在為人民群眾辦實(shí)事作為落腳點(diǎn)，著重發(fā)現(xiàn)和解決有關(guān)部門在貫徹落實(shí)黨和國(guó)家政策、法律法規(guī)以及服務(wù)群眾、執(zhí)行紀(jì)律、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)等方面存在的突出問(wèn)題。在開(kāi)展監(jiān)督之前，組織信訪室、黨風(fēng)室等部門針對(duì)漠視群眾利益問(wèn)題專項(xiàng)整治、信訪舉報(bào)、巡察、巡視反饋等各方面情況進(jìn)行綜合分析研判，會(huì)商提出不同時(shí)間段的監(jiān)督重點(diǎn)。在開(kāi)展監(jiān)督的過(guò)程中，認(rèn)真踐行黨的群眾路線，把緊緊依靠群眾作為打開(kāi)工作局面的關(guān)鍵，俯下身子了解群眾的所想所盼，根據(jù)群眾的反映不斷調(diào)整監(jiān)督的重點(diǎn)和方向，進(jìn)而更加準(zhǔn)確地發(fā)現(xiàn)問(wèn)題癥結(jié)。結(jié)合“體驗(yàn)式”監(jiān)督工作的需要組建工作專班，抽調(diào)黨風(fēng)室、各紀(jì)檢監(jiān)察組的精干力量組成若干工作組，改變了以往監(jiān)督工作僅僅由各紀(jì)檢監(jiān)察組單打獨(dú)斗的局面。建立問(wèn)題處理的反饋通報(bào)機(jī)制，針對(duì)監(jiān)督過(guò)程中群眾提出的問(wèn)題均一一給予答復(fù)，用“民之所呼，我必有應(yīng)”的實(shí)際行動(dòng)取信于民，達(dá)到了與群眾的血肉聯(lián)系更加緊密、群眾對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作的“獲得感”“滿意度”明顯提升的效果。
精準(zhǔn)“點(diǎn)穴”、親身體驗(yàn)，著力發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。紀(jì)檢監(jiān)察干部以普通群眾、普通辦事人員的身份，開(kāi)展體驗(yàn)式辦事、體驗(yàn)式暗訪、體驗(yàn)式觀察，到村組“走親戚”摸情況，了解群眾所急所盼，看是否存在問(wèn)題久拖不辦的情況；到政務(wù)服務(wù)窗口“辦私事”，體驗(yàn)辦事效率和服務(wù)水平，切身感受是否存在冷硬橫推、吃拿卡要、臉難看事難辦的情況；到醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)“當(dāng)患者”，觀察了解服務(wù)及收費(fèi)，看是否存在亂收費(fèi)、亂開(kāi)單、亂檢查的問(wèn)題。針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的車輛檢測(cè)中心存在排隊(duì)等候時(shí)間長(zhǎng)、檢車難、吃拿卡要等問(wèn)題，州紀(jì)委監(jiān)委工作人員親身體驗(yàn)核實(shí)，通過(guò)走訪、電話訪談等方式相互印證，發(fā)現(xiàn)了一批在車輛檢驗(yàn)中涉嫌強(qiáng)迫交易、敲詐勒索等群眾反映強(qiáng)烈、深惡痛絕的違紀(jì)違法問(wèn)題線索。針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的瀘水市部分醫(yī)保定點(diǎn)零售藥店存在藥品價(jià)格虛高、違規(guī)出售非醫(yī)療用品套取醫(yī)保資金，損害群眾利益問(wèn)題，州紀(jì)委監(jiān)委工作人員以顧客身份上門核實(shí)，及時(shí)下發(fā)督辦函督促州醫(yī)保局對(duì)全州醫(yī)保定點(diǎn)零售藥店進(jìn)行專項(xiàng)檢查。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察干部通過(guò)開(kāi)展“體驗(yàn)式”監(jiān)督工作，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)“掃描”，解決了監(jiān)督“無(wú)從下手”的問(wèn)題；精準(zhǔn)“點(diǎn)穴”，破解了監(jiān)督“浮于表面”的問(wèn)題；精準(zhǔn)“亮劍”，突破了監(jiān)督成效不明顯的問(wèn)題。
跟蹤督辦、綜合治理，建立長(zhǎng)效機(jī)制。充分發(fā)揮“監(jiān)督的再監(jiān)督”作用，把“體驗(yàn)式”監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題轉(zhuǎn)化為職能部門的工作責(zé)任，督促有關(guān)部門擔(dān)當(dāng)履職、改進(jìn)作風(fēng)，切實(shí)服務(wù)和方便群眾。綜合運(yùn)用掛牌督辦、發(fā)送工作建議函、下發(fā)紀(jì)律檢查建議書(shū)等方式，既立足于迅速解決問(wèn)題，又著眼于建立長(zhǎng)效機(jī)制，防止問(wèn)題回潮反彈。及時(shí)將車輛檢驗(yàn)中涉嫌強(qiáng)迫交易、敲詐勒索的違紀(jì)違法問(wèn)題線索移交公安機(jī)關(guān)依法處置，瀘水市公安局對(duì)怒江州煜佳機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢測(cè)有限公司、吉鑫汽車服務(wù)中心相關(guān)涉嫌違法犯罪人員采取了刑事強(qiáng)制措施，抓獲犯罪嫌疑人17名，涉案資金達(dá)700余萬(wàn)元。同時(shí)，向州生態(tài)環(huán)境局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局下發(fā)紀(jì)律檢查建議書(shū)，要求切實(shí)履行主體責(zé)任，配合整改，切實(shí)維護(hù)機(jī)動(dòng)車檢測(cè)市場(chǎng)秩序。下發(fā)督辦函督促全州醫(yī)保系統(tǒng)對(duì)267家醫(yī)療機(jī)構(gòu)和112家零售藥店開(kāi)展監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處了周興盛等一批涉案國(guó)家公職人員；查處違規(guī)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)6家，追回醫(yī)保基金29.06萬(wàn)元；查處違規(guī)定點(diǎn)零售藥店38家，追回醫(yī)保基金17.03萬(wàn)元，暫停醫(yī)保卡支付系統(tǒng)、終止服務(wù)協(xié)議1家，違規(guī)套取醫(yī)保資金等問(wèn)題得到有效解決。主動(dòng)與州公安局對(duì)接協(xié)調(diào)，發(fā)送工作建議函，建議在城區(qū)內(nèi)設(shè)立便民服務(wù)點(diǎn)，辦理部分事項(xiàng)的審批、證明等業(yè)務(wù)，解決了群眾到車輛管理所辦理資格年審手續(xù)路程較遠(yuǎn)、往返交通費(fèi)用支出較高的問(wèn)題。針對(duì)瀘水縣城搬遷涉及賴茂村失地農(nóng)戶長(zhǎng)達(dá)13年維權(quán)未果問(wèn)題，督促瀘水市掛牌督辦、限時(shí)辦結(jié)，將5337平方米農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、商鋪交付賴茂村委會(huì)，失地農(nóng)民長(zhǎng)久生計(jì)問(wèn)題得到妥善解決。