中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議明確了習(xí)近平法治思想在全面依法治國(guó)工作中的指導(dǎo)地位,為引領(lǐng)法治中國(guó)建設(shè)在新時(shí)代取得更大發(fā)展提供了強(qiáng)大思想武器。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想,注重運(yùn)用法治思維法治方式一體推進(jìn)“三不”,努力實(shí)現(xiàn)政治效果、紀(jì)法效果和社會(huì)效果相統(tǒng)一。
以法治思維和法治方式懲治腐敗,強(qiáng)化“不敢”的震懾效應(yīng)。新形勢(shì)新任務(wù)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)提出新要求,必須堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo),手握紀(jì)律和法律“兩把尺子”,注重紀(jì)法貫通、法法銜接,做到紀(jì)法雙施雙守。對(duì)內(nèi)必須堅(jiān)持紀(jì)法貫通。嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則和監(jiān)督執(zhí)法工作規(guī)定,建立完善依規(guī)依紀(jì)依法履行職責(zé)、行使權(quán)力的具體程序和行為規(guī)范。對(duì)涉嫌違紀(jì)、職務(wù)違法、職務(wù)犯罪問(wèn)題一體審查調(diào)查,促進(jìn)依紀(jì)監(jiān)督和依法監(jiān)察、適用紀(jì)律和適用法律的貫通融合,嚴(yán)把事實(shí)關(guān)、程序關(guān)、法律適用關(guān),確保每一起案件都經(jīng)得起實(shí)踐、人民和歷史的檢驗(yàn)。對(duì)外必須促進(jìn)法法銜接。加強(qiáng)與公檢法等部門(mén)有機(jī)銜接協(xié)作,建立健全線索雙向移送機(jī)制以及線索核查結(jié)果反饋機(jī)制,強(qiáng)化反腐敗工作合力。主動(dòng)適應(yīng)以審判為中心的刑事訴訟制度,調(diào)查涉及違法犯罪案件,要準(zhǔn)確把握紀(jì)、法、罪的界限和標(biāo)準(zhǔn),確保取得的證據(jù)與刑事審判要求標(biāo)準(zhǔn)相一致,經(jīng)得起公訴機(jī)關(guān)和審判機(jī)關(guān)審查。
以法治思維和法治方式深化以案促改,強(qiáng)化“不能”的約束作用。深化以案促改是貫徹“懲前毖后、治病救人”方針的重要舉措,體現(xiàn)著一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐理念。在具體實(shí)踐中,深化以案促改的關(guān)鍵是以法治思維謀劃、以法治方式推動(dòng)形成制度管人管權(quán)管事的長(zhǎng)效機(jī)制,確保權(quán)力始終在法治軌道上運(yùn)行。一方面,堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,從共性問(wèn)題、突出問(wèn)題入手,綜合運(yùn)用紀(jì)律檢查建議、監(jiān)察建議等方式,督促相關(guān)地方和部門(mén)從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度、法治視野,與時(shí)俱進(jìn)完善制度、堵塞漏洞,把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的“籠子”。另一方面,完善監(jiān)督約束,推進(jìn)紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡察監(jiān)督協(xié)調(diào)銜接,推動(dòng)黨內(nèi)監(jiān)督同其他監(jiān)督貫通融合,使黨員干部習(xí)慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活,習(xí)慣規(guī)范、公正、干凈地用好權(quán)力。把深化以案促改作為推進(jìn)“不能腐”機(jī)制的關(guān)鍵之舉,明確“改”的理念、路徑和方法。堅(jiān)持查處一案、剖析一案,把握案件內(nèi)情內(nèi)因,充分用好紀(jì)檢監(jiān)察建議書(shū)這一有力武器,督促案發(fā)單位和相關(guān)部門(mén)查找風(fēng)險(xiǎn)隱患,織密制度“籠子”。
以法治思維和法治方式治理腐敗,強(qiáng)化“不想”的思想覺(jué)悟。領(lǐng)導(dǎo)干部出現(xiàn)各種出軌越界、跑冒滴漏,根子在于“總開(kāi)關(guān)”沒(méi)有擰緊。解決腐敗問(wèn)題的根本,就是要加強(qiáng)黨員干部的思想道德和黨紀(jì)國(guó)法教育,解決好世界觀、人生觀、價(jià)值觀這個(gè)“總開(kāi)關(guān)”問(wèn)題,教育引導(dǎo)黨員干部嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)矩、嚴(yán)明公私界限、嚴(yán)格家風(fēng)家教,正確認(rèn)識(shí)和處理公與私、親與清、情與法的關(guān)系,加強(qiáng)自我改造,培育現(xiàn)代文明人格。在推進(jìn)全面依法治國(guó)、建設(shè)法治中國(guó)進(jìn)程中,要教育引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)定法治信仰、培育法治精神,牢固樹(shù)立憲法法律至上、法律面前人人平等、權(quán)由法定、權(quán)依法使等基本法治觀念,自覺(jué)增強(qiáng)法治意識(shí)和法治覺(jué)悟,不斷提高運(yùn)用法治思維和法治方式解決問(wèn)題的能力。
善禁者,先禁其身而后人。對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)來(lái)說(shuō),就是要把學(xué)法作為能力要求、把懂法作為價(jià)值追求、把用法作為工作準(zhǔn)則,進(jìn)一步強(qiáng)化法治意識(shí)、法治思維、法治素養(yǎng),努力鍛造一支紀(jì)法雙修、紀(jì)法兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍,推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察工作始終沿著法治軌道高質(zhì)量發(fā)展。(馬南萍 作者系廣西壯族自治區(qū)北海市委常委,市紀(jì)委書(shū)記、監(jiān)委主任 本文刊登于《中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》2021年1月21日理論周刊第7版)