把握職責(zé)定位 注重源頭防控
為推動(dòng)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)深入學(xué)習(xí)貫徹《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督工作的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），部分地方紀(jì)委監(jiān)委干部監(jiān)督室主任以及派駐機(jī)構(gòu)、中管企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)、中管高校紀(jì)委有關(guān)負(fù)責(zé)同志，就開展干部監(jiān)督工作撰寫了相關(guān)文章，供借鑒參考。
紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督工作在鞏固和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展、監(jiān)督紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍忠誠干凈擔(dān)當(dāng)方面承擔(dān)重要政治使命和政治責(zé)任，要堅(jiān)持以身示范和傳導(dǎo)壓力相結(jié)合、監(jiān)督干部和監(jiān)督工作相結(jié)合、健全內(nèi)控機(jī)制和加強(qiáng)教育管理相結(jié)合，落實(shí)主體責(zé)任，做細(xì)日常監(jiān)督，不斷提升紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督工作質(zhì)效。
強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，加強(qiáng)對(duì)干部監(jiān)督工作的領(lǐng)導(dǎo)。推動(dòng)新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督工作高質(zhì)量發(fā)展，要壓緊壓實(shí)各級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子的主體責(zé)任。一是發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。紀(jì)檢監(jiān)察組堅(jiān)持把干部監(jiān)督工作作為領(lǐng)導(dǎo)班子落實(shí)主體責(zé)任、主要負(fù)責(zé)人履行第一責(zé)任人責(zé)任、其他班子成員履行“一崗雙責(zé)”的重要內(nèi)容。多次召開組長(zhǎng)辦公會(huì)，專題學(xué)習(xí)中央紀(jì)委國家監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督工作的重要講話和《意見》等，主動(dòng)對(duì)表對(duì)標(biāo)，研究制定貫徹落實(shí)措施。二是加強(qiáng)干部監(jiān)督工作力量。適應(yīng)派駐機(jī)構(gòu)改革和工作需要，單設(shè)干部監(jiān)督管理室，由組長(zhǎng)直接分管，并充實(shí)工作力量，明確監(jiān)督對(duì)象范圍，規(guī)范職責(zé)權(quán)限和工作程序，建立健全問題線索歸口管理等工作制度，暢通干部監(jiān)督與信訪、案件監(jiān)督管理、監(jiān)督檢查、審查調(diào)查等內(nèi)設(shè)部門的溝通聯(lián)系、協(xié)調(diào)銜接，做到干部監(jiān)督工作有人管、事情有人干。三是層層傳導(dǎo)壓力。通過召開電視電話會(huì)議、聽取匯報(bào)、約談等多種形式，加強(qiáng)對(duì)國鐵集團(tuán)系統(tǒng)紀(jì)檢干部監(jiān)督工作的督促指導(dǎo)，把壓力向基層傳導(dǎo)、工作向基層延伸，推動(dòng)形成干部監(jiān)督工作全路“一盤棋”。
把握職責(zé)定位，精準(zhǔn)有效開展日常監(jiān)督。準(zhǔn)確把握干部監(jiān)督工作“對(duì)監(jiān)督者的直接監(jiān)督”和“監(jiān)督的再監(jiān)督”職責(zé)定位，既監(jiān)督干部，也監(jiān)督工作。一是深入開展監(jiān)督調(diào)研。聚焦二級(jí)企業(yè)紀(jì)檢機(jī)關(guān)，組領(lǐng)導(dǎo)班子分區(qū)域開展監(jiān)督調(diào)研，通過與二級(jí)企業(yè)黨委負(fù)責(zé)人、紀(jì)檢領(lǐng)導(dǎo)人員、紀(jì)檢干部和監(jiān)督對(duì)象廣泛談心談話，準(zhǔn)確了解掌握二級(jí)企業(yè)紀(jì)檢系統(tǒng)政治生態(tài)及領(lǐng)導(dǎo)人員工作狀態(tài)、作風(fēng)做派、社會(huì)交往、興趣愛好、群眾口碑等“活情況”，結(jié)合巡視巡察、選人用人等工作，對(duì)紀(jì)檢領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)行精準(zhǔn)“畫像”。比如，監(jiān)督調(diào)研發(fā)現(xiàn)二級(jí)企業(yè)一名擬推薦為紀(jì)委副書記的領(lǐng)導(dǎo)人員存在兼職取酬問題，及時(shí)提出否決意見，防止“帶病提拔”。二是科學(xué)處置問題線索。從嚴(yán)管理、審慎研判紀(jì)檢監(jiān)察干部問題線索，在提高處置質(zhì)效上下功夫。2020年紀(jì)檢監(jiān)察組共收到涉及紀(jì)檢監(jiān)察干部問題線索128件，其中66件涉及二級(jí)企業(yè)紀(jì)檢工作，絕大部分反映的是對(duì)問題線索處置方式和結(jié)果存有異議。紀(jì)檢監(jiān)察組通過針對(duì)性函詢和與二級(jí)企業(yè)紀(jì)檢機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人談話，共糾正5個(gè)二級(jí)企業(yè)紀(jì)檢機(jī)關(guān)8件問題線索的處置方式，督促3個(gè)二級(jí)企業(yè)紀(jì)檢機(jī)關(guān)對(duì)5件問題線索依規(guī)依紀(jì)加快處置。比如，某二級(jí)企業(yè)紀(jì)委在國鐵集團(tuán)黨組巡視移交問題線索后的7個(gè)月里，未對(duì)一件反映集中的問題線索進(jìn)行處置。紀(jì)檢監(jiān)察組對(duì)該紀(jì)委書記進(jìn)行約談，責(zé)令其對(duì)問題線索迅速進(jìn)行處置。三是堅(jiān)持嚴(yán)管厚愛結(jié)合。一方面對(duì)執(zhí)紀(jì)違紀(jì)、執(zhí)法違法者“零容忍”，2020年國鐵集團(tuán)系統(tǒng)查處違紀(jì)違法紀(jì)檢干部36人；另一方面落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來”要求，用好減責(zé)免責(zé)、容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制。結(jié)合實(shí)際建立涉及紀(jì)檢監(jiān)察干部無實(shí)質(zhì)內(nèi)容、重復(fù)檢舉控告的線索集體審議和直接了結(jié)機(jī)制，防止因頻繁函詢挫傷干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。
注重源頭防控，保證紀(jì)檢監(jiān)察權(quán)力始終在正確軌道上運(yùn)行。著眼防范化解不作為、亂作為兩大風(fēng)險(xiǎn)，建立完善內(nèi)控機(jī)制，加強(qiáng)日常教育管理，推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察干部依規(guī)依紀(jì)依法履職盡責(zé)。一是權(quán)力運(yùn)行規(guī)范化。牢固樹立法治意識(shí)、程序意識(shí)、證據(jù)意識(shí)，開展對(duì)規(guī)則、規(guī)定等法律法規(guī)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督；建立工作職責(zé)、監(jiān)督檢查和審查調(diào)查、工作指導(dǎo)等6大類30余項(xiàng)制度，建立談話函詢、初步核實(shí)、立案、審查調(diào)查、審理與處分、涉案財(cái)物處置等9方面120項(xiàng)常用文書模板，并印發(fā)二級(jí)企業(yè)紀(jì)檢機(jī)關(guān)參照?qǐng)?zhí)行。二是監(jiān)督手段信息化。搭建綜合信息化監(jiān)督平臺(tái)，著力對(duì)問題線索臺(tái)賬基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和處置過程數(shù)據(jù)進(jìn)行結(jié)構(gòu)化處理，將通過監(jiān)督調(diào)研、巡視巡察、日常會(huì)議等多種渠道采集到的紀(jì)檢監(jiān)察干部工作經(jīng)歷、性格特征、興趣愛好、家庭家風(fēng)家教等信息錄入平臺(tái)，及時(shí)進(jìn)行整合分析，多角度、立體化呈現(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)察干部情況。完善電子廉政檔案管理，定期與國鐵集團(tuán)組織人事部門溝通情況，及時(shí)更新檔案信息，推動(dòng)大數(shù)據(jù)監(jiān)督與日常監(jiān)督深度融合。三是廉政教育經(jīng)?；Ｉ罨园羔尩箩尲o(jì)釋法，結(jié)合紀(jì)檢監(jiān)察干部違紀(jì)違法案例通報(bào)，組織開展“用好手中權(quán)、管好身邊事”案例警示教育，督促干部明紀(jì)法、深檢視、促提升。建立落實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察組干部家庭直系成員婚喪生育等事項(xiàng)報(bào)告制度，加強(qiáng)在重要節(jié)日帶頭落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神的提醒，并以嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)強(qiáng)化制度執(zhí)行，確保紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍始終保持忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)恼伪旧?。（姜文鵬 作者系中央紀(jì)委國家監(jiān)委駐中國國家鐵路集團(tuán)有限公司紀(jì)檢監(jiān)察組組長(zhǎng)）