中央紀委國家監委網站 管筱璞
1月31日下午5時起，英國政府對香港開放BNO簽證通道，通過網上預約，最快可于次日辦理相關手續。簽證獲批后，申請人需要在90日內前往英國。
同樣是在31日，BNO護照在香港正式停用。航空公司紛紛提醒乘客，BNO護照不能用于香港出入境。香港居民可繼續以特區護照或香港永久性居民身份證入境或離開香港。
BNO全稱British National（Overseas）Passport，即英國國民（海外）護照，是英國自1987年7月1日起簽發給香港居民中具有英國國民（海外）身份的人的護照。
小小一本暗紅色證件，映射出國家利益當前的寸步不讓。外界普遍認為，這是一場干脆利落的外交反制。
英方違背承諾在先，我國反制理所當然
“自1月31日起，中方不再承認所謂的BNO護照作為旅行證件和身份證明，并保留采取進一步措施的權利。”1月29日，在外交部例行記者會上，發言人趙立堅表示。
這一番話所針對的，是英國政府宣布自1月31日起，調整后的英國國民（海外）護照（BNO）及簽證政策正式生效。
趙立堅在回應中稱，英方罔顧香港已經回歸中國24年的事實，不顧中方嚴正立場，公然違背承諾，執意炮制出臺所謂量身定制的具有英國國民（海外）（BNO）身份的香港居民赴英居留和入籍政策，并一再擴大適用范圍。英方試圖把大批港人變成二等英國“公民”，已經徹底改變了原來中英諒解的BNO性質。
“英國現在所謂的BNO已經不再是原來的BNO，此舉嚴重侵犯中國主權，粗暴干涉香港事務和中國內政，嚴重違反國際法和國際關系基本準則。中方對此強烈憤慨，堅決反對。”趙立堅說。
香港特區政府發言人表示，英方違背承諾在先，我國對此采取反制行動是理所當然。中央政府現對英方違背承諾采取的立場和政策是外交行為和中央事權，特區政府定會全力配合貫徹落實相關政策所須采取的具體措施。
據了解，自1月31日起，特區政府將采取以下措施，包括BNO護照不能用于香港出入境、不得在香港作為任何形式的身份證明，相關香港居民乘機赴港須出示特區護照或香港永久性居民身份證，以及未持有其他有效旅行證件的非中國籍香港永久性居民，可向入境處申領簽證身份書以用于國際旅行。
BNO護照只作為旅行證件，并非國籍文件
“名義上是英籍，實際上并沒有國籍。”電影《浮城大亨》借英國海關官員之口，對這種“二等公民”護照有一番精準描述。
它的出現，有其歷史原因。
過去，香港長期存在一些無國籍者和他國移民。商談香港回歸事宜時，為了解決這部分人的身份問題，從1987年7月1日起，英國給香港居民簽發了BNO護照。
事實上，這僅僅是一個過渡性產物。中英兩國早已達成協定：BNO護照，只能作為旅行證件，不是國籍文件。持有該護照可以享有部分國家免簽、英國領事保護等權利，但與英國公民身份相比較，BNO身份有諸多限制和過渡性意味，比如持有人不具有在英國本土的居留權，且該身份不可延及下一代等。
然而，就在香港國安法實施后，BNO成了英國手里的一張牌，動輒拿來生事。
去年7月1日，英國出臺BNO“5+1”政策，規定自2021年1月31日起，持有BNO的港人及近親可申請特別簽證，最多可在英國停留5年，此后再居留1年即可申請成為正式公民。
緊接著，7月22日，英國內政大臣再度宣布：英國將于2021年1月起，為香港近300萬BNO持有者開通英國入籍通道。8月3日，英國內政部發布新規，持有BNO護照的中國香港公民必須以家庭為單位進行移民，才能獲得英國的永久居留權。
特區政府發言人嚴正指出，英國政府此舉明顯是利用部分港人仍持有BNO護照或身份作政治炒作，借口為有關港人在英居留和入籍提供新路徑。持有BNO護照或身份的香港居民應看清英國政府的政治圖謀。除了政治目的，英方的舉措也為自身賺取大量經濟利益。英國渴求人才和資金，不應借BNO護照舉措作“政治遮丑布”護航。
把BNO作為政治工具來揮舞，也就終止了BNO在香港的歷史
“我們為香港的BNO身份持有人在英國生活、工作和安居提供了新途徑，履行了英國與香港人之間的深厚歷史聯系和友誼。”1月29日，英國首相約翰遜發表聲明稱。對此，多家港媒認為，英國無非是想吸納香港人去挽救當地疲弱的經濟和脫歐困局。
香港《文匯報》發表社評指出：英國單方面改變中英兩國對BNO的共識，背信棄義，粗暴干涉香港內部事務，實質是想搞亂香港。英國利用政治秀扮正義，企圖騙取港人財富，港人必須擦亮眼睛，勿上當做“二等公民”。香港《明報》也在社評中指出，英方這一操作明顯違背承諾，中方以牙還牙，不再承認BNO作為旅行證件，相信只是反制第一步。
《香港商報》發表時評指出，英國目睹香港回歸后發展更上層樓，港人資產及收入遠勝從前，所謂“5+1”方案要求移居港人先貢獻當地經濟及稅收若干年，然后才容許申請定居及入籍。假如英國真為港人好，何不馬上奉送英國護照？
有分析指出，英方此舉明顯是出于政治操弄和遏制中國的考量。一方面穩住亂港分子，讓他們誤以為自己還有退路，堅定其所謂“斗爭”決心，從而進一步攪亂香港局勢；另一方面則是向中國政府施壓，企圖以此逼迫中國取消香港國安法。
全國港澳研究會副會長劉兆佳同樣認為，外交部公布的反制措施只是第一步，是為了防止外部勢力插手香港事務。日后通過新BNO計劃取得英國國籍的香港人，可能會喪失香港的永久居留權。另外，英國對外來移民的篩選比較嚴苛，意在吸納香港的人才和資金，相信不會有很多人成功移民。
此前，香港《大公報》曾報道，如果港人想要憑借BNO入籍英國，至少需準備500萬港元。抵達英國后，也不能第一時間獲得公共醫療等福利。即使成功入籍，也只能是“二等公民”。
該媒體報道，一名香港人于1月19日持BNO護照入境英國申請LOTR簽證，獲批后發現多了個印章，顯示“不得在英國工作，禁止向英國政府求助公共基金”。也就是說，只能自帶資金來英消費。
此番“斬斷”BNO可謂“最強反制”，既是解決歷史遺留問題的必要，更是凝聚香港人心回歸的關鍵。正如央視快評指出，“英國撕毀承諾，把BNO作為政治工具來揮舞，也就終止了BNO在香港的歷史。BNO未來在香港也只是廢棄物而已。”