中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站 張勝軍 王卓
1月21日23時許，在哈爾濱太平國際機場，吳杰凱被辦案人員押解歸案。 趙新宇 攝
圖為黑龍江省紀委監(jiān)委追逃追贓室相關(guān)辦案人員正在研究追逃追贓方案。 趙新宇 攝
2月7日，一則追逃追贓的新聞登上各大網(wǎng)站熱搜。據(jù)黑龍江省紀委監(jiān)委官方微信公眾號消息，1月21日，涉嫌職務(wù)犯罪、潛逃16年的原省農(nóng)墾總局黨委書記吳杰凱被成功抓獲歸案。這是監(jiān)察體制改革以來，黑龍江省追回的級別最高的職務(wù)犯罪嫌疑人。
盡管新冠肺炎疫情在全球范圍內(nèi)蔓延，追逃追贓的腳步卻從未停歇。自去年12月黑龍江省紀委監(jiān)委單獨設(shè)立追逃追贓部門以來，該省職務(wù)犯罪追逃追贓工作捷報頻傳。吳杰凱的抓捕歸案，再次彰顯了紀檢監(jiān)察機關(guān)有逃必追、一追到底的堅定決心，釋放了“尚有一人在逃、追逃追贓絕不止步”的強烈信號。
市委書記“人間蒸發(fā)”
“對于你們的到來，我既感到突然，又知道這也是必然的。逃是沒有出路的，被追回是遲早的事，我早料到會有這一天。”落網(wǎng)后，吳杰凱說。
今年已年過六旬的吳杰凱，1974年8月參加工作，曾任黑龍江省政府研究室主任、省政府副秘書長，后來又先后任職伊春市委書記、黑龍江省農(nóng)墾總局黨委書記。
或許，沿著正確的軌道前行，吳杰凱的人生將會有著不錯的前景。令所有人沒想到的是，他的命運在2004年卻發(fā)生了轉(zhuǎn)折。
2004年9月，吳杰凱擅自離職、下落不明，三個月后被免職。2006年3月，黑龍江省農(nóng)墾總局黨委報請省委批準(zhǔn)辭退其公職；5月，省農(nóng)墾總局黨委報請省委批準(zhǔn)對其黨籍予以除名。
2006年3月13日，黑龍江省紀委將吳杰凱涉嫌職務(wù)犯罪線索移交省檢察院，17日，省檢察院將吳杰凱涉嫌貪污和挪用公款犯罪線索指定哈爾濱市檢察院管轄。同年8月，哈爾濱市檢察院以涉嫌貪污罪對吳杰凱立案偵查。
多年來，吳杰凱如同人間蒸發(fā)一般，杳無音信。監(jiān)察體制改革后，該案追逃追贓工作由哈爾濱市監(jiān)委負責(zé)，并被省紀委監(jiān)委和省追逃辦列為重點案件。
經(jīng)過初步核查，吳杰凱在任伊春市委書記期間的犯罪事實逐漸浮出水面。當(dāng)年，因擔(dān)心罪行敗露，他選擇潛逃避罪。殊不知，天網(wǎng)恢恢、疏而不漏，“貪了就跑，一跑就了”只是一廂情愿的幻想。
“代樹國”浮出水面
自2006年8月，哈爾濱市檢察院對吳杰凱涉嫌貪污罪立案偵查后，檢方采取了一系列追逃手段和措施，但一直沒有取得實質(zhì)性進展。
正當(dāng)工作陷入困境之際，一絲曙光初現(xiàn)。2017年9月，哈爾濱市檢察院通過省公安廳利用技術(shù)手段，發(fā)現(xiàn)名為“代樹國”的身份證與吳杰凱疑似，同時發(fā)現(xiàn)“代樹國”在重慶等地有行蹤軌跡，并與某秦姓女子有過一次住宿記錄信息。
追逃人員立即前往“代樹國”戶籍派出所查詢，發(fā)現(xiàn)戶籍系空掛。也許是吳杰凱嗅到了什么，自此之后，“代樹國”亦同吳杰凱一樣，失去各種信息，追逃工作就此擱淺。
中央追逃辦要求黑龍江省落實責(zé)任、加大工作力度，并專門赴黑龍江對有關(guān)案件進行督導(dǎo)。
黑龍江省委對追逃追贓工作高度重視。2020年11月，省委書記張慶偉在省追逃辦上報的有關(guān)追逃追贓工作文件上作出批示，要求“對尚未追回的在逃人員要掛賬銷號，對可能性大的集中力量抓捕”。黑龍江省紀委監(jiān)委成立追逃專班，將吳杰凱案件作為重點進行突破。
追逃專班在哈爾濱市檢察院此前工作的基礎(chǔ)上，再次通過技術(shù)手段對吳杰凱與“代樹國”的有關(guān)信息進行比對，確認二人系同一人，圍繞“代樹國”及其密切關(guān)系人秦某開展大數(shù)據(jù)排查，發(fā)現(xiàn)眾多疑點和有價值的信息。
“墨竹”落網(wǎng)
辦案人員查詢物流信息顯示，2020年8月，秦某曾經(jīng)收到從哈爾濱市寄出的一個包裹，郵寄地址是哈爾濱市南崗區(qū)昆侖商城，吳杰凱在昆侖商城附近曾有一套房子，快遞可能是其親屬所寄。
正在這個時候，一個網(wǎng)名叫“墨竹”的人進入辦案人員的視野，成為推動案件進展的關(guān)鍵一環(huán)。
“秦某與‘墨竹’關(guān)系密切。‘墨竹’的網(wǎng)絡(luò)頭像背景是東北雪景，吳杰凱寫作能力強，擅長詩詞、愛好攝影，‘墨竹’可能源于其擅長和愛好而命名。”追逃專班的負責(zé)同志告訴記者。
至此，案件終于找到重要突破口。追逃專班趁熱打鐵，綜合種種信息和疑點，初步研判“墨竹”就是吳杰凱。
緊盯不放、乘勝追擊。2021年1月20日，追逃專班派出精干力量連夜飛抵成都，于次日天剛蒙蒙亮便直奔“墨竹”居住的某小區(qū)蹲守。21日上午11時08分，“墨竹”在居住的小區(qū)出現(xiàn)，后被追逃專班擇機控制。經(jīng)再次比對，確認“墨竹”就是潛逃16年之久的吳杰凱。當(dāng)晚23時15分，追逃專班將吳杰凱安全押解回哈爾濱，移交哈爾濱市監(jiān)委依法辦理。
“吳杰凱的抓獲歸案，為黑龍江省紀委監(jiān)委積累了追逃經(jīng)驗，顯示出紀檢監(jiān)察機關(guān)懲治腐敗的決心和能力，有力地震懾了其他外逃腐敗分子。”黑龍江省紀委監(jiān)委第十四審查調(diào)查室有關(guān)負責(zé)人說。
調(diào)整加強追逃追贓部門力量
吳杰凱級別較高，潛逃時間長，是今年以來首個在逃歸案的正廳級干部。
案件從前期的停滯不前，到后來的取得突破，彰顯的是不斷提升的追逃追贓戰(zhàn)斗力。
去年10月，黑龍江省紀委監(jiān)委在追逃追贓防逃精準(zhǔn)化、專業(yè)化、一體化等方面大膽探索，調(diào)整和加強了省紀委監(jiān)委機關(guān)追逃追贓部門力量，將追逃追贓職責(zé)從案件監(jiān)督管理室剝離出來，由審查調(diào)查部門承擔(dān)。
12月10日，黑龍江省紀委監(jiān)委整合優(yōu)化資源，指定第十四審查調(diào)查室專門承擔(dān)省追逃辦的日常工作，正式加掛“追逃追贓室”牌子，對全省追逃追贓和防逃工作進行統(tǒng)籌。同時，省追逃辦成員單位由9家增加到13家，建立起信息共享、協(xié)作聯(lián)動、結(jié)果反饋機制。
省紀委監(jiān)委追逃追贓室成立后，重新梳理在逃案件，逐案明確承辦單位，全面開展案件線索“大起底”，制定個性化追逃方案。主動下沉，組成工作組，定期與各市（地）紀委監(jiān)委對接，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)追逃追贓工作。
與此同時，省紀委監(jiān)委切實扛起追逃追贓案件主辦責(zé)任，與各相關(guān)部門同向發(fā)力，形成拳頭效應(yīng)。省追逃辦13個成員單位充分發(fā)揮自身資源、技術(shù)、信息優(yōu)勢，體系作戰(zhàn)、協(xié)同推進、疊加發(fā)力，搭建起法律服務(wù)、技術(shù)支持、協(xié)助調(diào)查等“綠色通道”，構(gòu)建起快捷、順暢的追逃追贓協(xié)作平臺，把體制機制優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為工作效能，為追逃追贓提供有力保障。
隨著全省紀檢監(jiān)察機關(guān)工作力度不斷加大，2020年12月至今，黑龍江省共追回涉嫌職務(wù)犯罪在逃公職人員9人，其中境外2人、境內(nèi)7人。
重點攻堅啃下“硬骨頭”
“我省職務(wù)犯罪在逃案件，均是時間跨度長、有效線索少的陳年積案，是難啃的‘硬骨頭’。”黑龍江省紀委副書記、監(jiān)委副主任姜宏偉表示，針對這些案件，按部就班開展追逃很難取得效果，必須打破常規(guī)。
去年12月，黑龍江省紀委監(jiān)委商請公安機關(guān)抽調(diào)追逃實戰(zhàn)經(jīng)驗豐富的偵查人員與紀檢監(jiān)察干部共同組成追逃追贓工作專班，專職負責(zé)追逃工作，統(tǒng)一歸口管理、集中力量查辦，變“單兵作戰(zhàn)”為“協(xié)同作戰(zhàn)”。在公安機關(guān)密切配合下，追逃追贓工作專班對全省在逃案件進行分類指導(dǎo)，持續(xù)開展重點個案攻堅。
吳杰凱落網(wǎng)三天后，1月24日，外逃至境外長達8年的原哈爾濱鐵路局調(diào)度所行車調(diào)度室值班副主任齊柏成和妻子原牡丹江市鐵路貨物處職工陶亞文回國投案。
該起案件是黑龍江省紀委監(jiān)委今年首例從境外追逃成功的案例。
2012年，齊柏成和陶亞文涉嫌共同受賄，后逃往境外。黑龍江省、雞西市、雞冠區(qū)三級監(jiān)委合力攻堅，因案施策，持續(xù)發(fā)力，傳導(dǎo)壓力。三級紀檢監(jiān)察機關(guān)耐心細致做好思想工作，由其家屬向齊、陶二人傳遞法律政策，最終促使二人下定決心回國投案。
王麗英案同樣是由省紀委監(jiān)委追逃追贓室直接指揮督辦。
兩年前，王麗英在哈爾濱市公安局雙城分局交警大隊蘭棱中隊干警崗位上因涉嫌受賄潛逃。對王麗英開展追逃工作的關(guān)鍵階段，正值疫情防控期間。辦案人員綜合研判分析，決定主打“親情牌”，把勸返作為主攻方向。正是源于主動的規(guī)勸教育、強大的法律威懾和積極的政策感召，王麗英選擇了投案自首。
“監(jiān)察體制改革后，紀檢監(jiān)察機關(guān)從追逃追贓案件協(xié)調(diào)機關(guān)，轉(zhuǎn)變?yōu)閰f(xié)調(diào)和主辦機關(guān)，從參與走向主導(dǎo)。我們結(jié)合省情實際，總結(jié)規(guī)律、創(chuàng)新實踐，案件查辦協(xié)作有力，法法銜接規(guī)范有序，追逃防逃追贓扎實有效。”省委常委，省紀委書記、監(jiān)委代主任張巍說。
不斷提升追逃追贓領(lǐng)域治理效能
黑龍江省在追逃追贓領(lǐng)域的戰(zhàn)果，是各級紀檢監(jiān)察機關(guān)克服新冠肺炎疫情影響、持續(xù)保持追逃追贓高壓態(tài)勢的縮影。
前不久閉幕的十九屆中央紀委五次全會強調(diào)，“深入推進反腐敗國際合作和國際追逃追贓”，對深化一體推進追逃防逃追贓工作作出部署。
“天網(wǎng)2020”行動啟動以來，中央紀委國家監(jiān)委牽頭開展職務(wù)犯罪國際追逃追贓專項行動，緊盯未歸案“百名紅通人員”，把近5年內(nèi)出逃、縣處級以上、涉案金額較大、群眾反映強烈的職務(wù)犯罪外逃人員納入掛牌督辦范圍，加大對國企、金融和扶貧民生領(lǐng)域外逃腐敗分子追緝力度。
原鐵道部運輸局營運部調(diào)研員（正處級）海濤于2013年1月外逃，是黨的十八大之后外逃的職務(wù)犯罪嫌疑人。北京市海淀區(qū)監(jiān)委對海濤及重要關(guān)系人進行反洗錢調(diào)查，依法查封、凍結(jié)其涉案房產(chǎn)、銀行賬戶、理財產(chǎn)品等資產(chǎn)，在經(jīng)濟上使其“斷血”。最終，海濤選擇回國投案。
與此同時，堅持受賄行賄一起查、一起追，涉嫌行賄的錢建芬、張紀華、梁榮富、關(guān)貴森等外逃人員紛紛回國投案，釋放了有逃必追、一追到底的強烈信號。
去年11月，內(nèi)蒙古自治區(qū)呼和浩特市中級人民法院一審公開宣判“百名紅通人員”、外逃犯罪嫌疑人白靜貪污違法所得沒收申請一案，裁定沒收高度可能屬于白靜使用違法所得購買的9套房產(chǎn)。
這一標(biāo)志性案件意味著追逃追贓工作規(guī)范化法治化水平的不斷提升。監(jiān)察機關(guān)、檢察機關(guān)、審判機關(guān)積極運用刑事訴訟法中的違法所得沒收程序開展追贓，切斷外逃腐敗分子資金鏈，最大限度挽回國家損失。
最近，追逃追贓工作又添法律利器。2月4日，最高法發(fā)布新的刑事訴訟法司法解釋，進一步明確對于貪污賄賂犯罪案件，犯罪嫌疑人、被告人在境外的，可以適用缺席審判程序依法作出判決，并對違法所得及其他涉案財產(chǎn)作出處理。
“反腐敗斗爭永遠在路上，追逃追贓工作也永不止步。下一步，我們將堅持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進，堅持標(biāo)本兼治、追防并重，始終保持高壓態(tài)勢，不斷提升追逃追贓領(lǐng)域治理效能，絕不讓外逃腐敗分子逍遙法外。”中央追逃辦有關(guān)負責(zé)人表示。