本期嘉賓
全國人大代表、浙江省臺州市路橋區(qū)路南街道方林村黨委書記方中華
全國人大代表、江西省景德鎮(zhèn)市珠山區(qū)新村街道梨樹園社區(qū)黨委書記余梅
全國人大代表、江蘇省靖江市新橋鎮(zhèn)德勝中心村黨委書記楊恒俊
今年提請全國兩會審議的政府工作報告提出，完善城鄉(xiāng)基層治理。作為全國首批文明村、全國民主法治示范村，浙江省臺州市路橋區(qū)方林村的治理“法寶”是什么？千年瓷都景德鎮(zhèn)吸引大量外地人來做“景漂”，社區(qū)治理怎樣找抓手？從村集體負(fù)債48萬到年收入500萬，江蘇省靖江市德勝村如何實現(xiàn)蝶變？
本期“兩會云播間”，我們請到三位基層代表，討論交流基層治理相關(guān)話題。
村里大事小事由制度說了算
記者：法治是現(xiàn)代社會治理的基本方式，依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略。關(guān)于推進(jìn)基層治理法治化，方林村有什么經(jīng)驗？
方中華：我們將村規(guī)民約作為基層治理的制度支撐，其中有一樣“法寶”，就是《方林村村民自治章程》。從1998年開始，我們就探索建立一整套制度化、規(guī)范化的民主管理體制，經(jīng)過七次修改，匯編成村民自治章程。有了這個涵蓋村務(wù)管理方方面面的章程，村里的大事小事不是哪個人說了算，而是制度說了算。通過章程，老百姓明明白白地知道他享受的東西有什么，村干部的權(quán)責(zé)義務(wù)是什么。
我們在章程里設(shè)立了一條“金點子獎”，對提出寶貴意見的予以獎勵，鼓勵村民參與村務(wù)管理和監(jiān)督。還制定了《生態(tài)公約》《村民道德公約》《村民義務(wù)志愿制度》等，讓依法治村有章可循，營造遇事找法、辦事依法的良好環(huán)境。
此外，我們有每年一次的村民大會制度，到今年已累計開了38次。通過把全村人聚在一起，向村民匯報年度工作情況、工作計劃以及財務(wù)收支情況、村里的投資情況，充分保障村民知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。比如2020年，方林村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到9022萬元，村里266戶家庭共獲得5390萬元股權(quán)分紅，人均可獲4.9萬元“年終獎”。這些全部在大會上公開，接受群眾的監(jiān)督。
把文化建設(shè)融入社區(qū)治理
記者：基層治理中，除了要推進(jìn)自治、法治，還要弘揚(yáng)德治、善治。景德鎮(zhèn)是千年瓷都、文化名城，怎樣在社區(qū)治理中用好用活文化資源？
余梅：近年來，景德鎮(zhèn)吸引了眾多熱愛陶瓷藝術(shù)的人來做“景漂”，對城市社區(qū)治理提出新挑戰(zhàn)。我所在的珠山區(qū)新村街道梨樹園社區(qū)，有2500多戶6000多人，人員結(jié)構(gòu)比較復(fù)雜。我們把文化建設(shè)作為社區(qū)治理的切入點，打造多種載體和平臺，引導(dǎo)群眾同心同德、向上向善。
比如，開設(shè)“小巷講堂”，通過書記帶頭講、模范現(xiàn)身講、群眾互動講等形式，用通俗易懂的語言進(jìn)行理論宣講，把黨的聲音和主張傳播到社區(qū)的千家萬戶。建設(shè)社區(qū)博物館，展出大批關(guān)于新舊城市生活的對比照片、老物件，讓大家記住幸福生活來之不易，把愛國情懷根植到居民們心中。我們還建設(shè)了一座以陶瓷文化為載體的廉政教育公園——德馨園，邀請社區(qū)的陶瓷藝人制作28塊瓷板，將從社區(qū)居民中征集到的家風(fēng)家訓(xùn)、格言警句印制上去，使陶瓷文化與廉潔文化相結(jié)合，發(fā)揮潛移默化、潤物無聲的作用。
珠山區(qū)有著豐富的紅色資源。我們結(jié)合今年慶祝建黨100周年，把紅色元素融入社區(qū)治理，打造紅色驛站，供黨員群眾閱讀紅色書籍，定期邀請老黨員、退役軍人等舉辦紅色主題宣講，讓紅色文化、紅色傳統(tǒng)和紅色精神深入居民心中。
農(nóng)村要致富，關(guān)鍵在支部
記者：基層治理的關(guān)鍵是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。德勝村是如何以黨建為引領(lǐng)，推動實現(xiàn)富民興村的？
楊恒俊：我是2009年來到德勝村工作的。踏進(jìn)村委會辦公室第一天，見到的是一間廢棄的村小教室，樓上樓下18塊玻璃破了13塊，冬天的風(fēng)灌進(jìn)來刺骨的冷。村集體可支配收入只有2.3萬元，負(fù)債卻高達(dá)48萬元，經(jīng)濟(jì)貧困、矛盾復(fù)雜。
農(nóng)村要致富，關(guān)鍵在支部。我們深刻認(rèn)識到，要破解發(fā)展困局，必須堅持黨建引領(lǐng)，做強(qiáng)基層黨組織這個戰(zhàn)斗堡壘。我們把肯干事、能干事、敢干事的人才，選拔吸納到村“兩委”班子中來，引入現(xiàn)代管理模式，建立到崗考核、定崗定責(zé)、聯(lián)績計酬等制度，激發(fā)村“兩委”班子的戰(zhàn)斗力。依托村農(nóng)家書屋和黨員遠(yuǎn)程教育陣地，加大對村黨員干部、入黨積極分子、后備干部的教育培訓(xùn)力度，通過亮身份、定職責(zé)、評星級，把全村黨員的心攏在一起、力聚在一起，更好帶領(lǐng)廣大村民走上脫貧致富路。
2020年，雖然受疫情影響，但是我們又上了一個新臺階。全村GDP增長了25%，村民人均收入增加了8000元，村集體資產(chǎn)增加到500萬。這是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)的結(jié)果，是村“兩委”班子和全體村民群眾共同努力的結(jié)果。
加快推進(jìn)基層治理現(xiàn)代化
記者：今年提請審議的政府工作報告提出，完善城鄉(xiāng)基層治理。對此，各位代表有什么建議或打算？
方中華：我認(rèn)為制度建設(shè)很重要。希望加強(qiáng)依法治村的頂層設(shè)計，在數(shù)字法治、整體智治方面有新舉措、新思路，為鄉(xiāng)村振興提供法治保障。對于方林村來說，我們已經(jīng)實現(xiàn)了致富奔小康，在“十四五”期間要進(jìn)一步完善農(nóng)村法治建設(shè)，做好基層治理這篇大文章。
余梅：我覺得城市社區(qū)也好、鄉(xiāng)村也好，一定要注重提升基層治理的現(xiàn)代化能力。今年兩會我?guī)砹艘粋€有關(guān)社區(qū)治理的建議，就是加快推進(jìn)“智慧社區(qū)”信息化建設(shè)。“智慧社區(qū)”是“智慧城市”的最后一公里，建好集成化、智慧化、個性化的社區(qū)綜合化信息平臺，打破相關(guān)壁壘實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，為社區(qū)提供更好的管理與服務(wù)。
楊恒?。何艺J(rèn)為對基層治理來說，老百姓的認(rèn)可度、滿意度是最重要的評價，這對基層黨員干部提出了更高的要求。我最期待的就是進(jìn)一步加大正風(fēng)反腐力度，既減輕基層負(fù)擔(dān)，讓基層干部甩開膀子加油干，又要完善監(jiān)督，確?；鶎痈刹繃?yán)守規(guī)矩、干凈干事。