中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站 韓亞棟
“高質(zhì)量發(fā)展不只是一個經(jīng)濟(jì)要求，而是對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方方面面的總要求；不是只對經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的要求，而是所有地區(qū)發(fā)展都必須貫徹的要求；不是一時一事的要求，而是必須長期堅持的要求。”3月7日，在參加十三屆全國人大四次會議青海代表團(tuán)審議時，習(xí)近平總書記強調(diào)，要堅定不移走高質(zhì)量發(fā)展之路，堅定不移增進(jìn)民生福祉。
高質(zhì)量發(fā)展是“十四五”乃至更長時期我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主題，關(guān)系我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)全局。全國兩會上，高質(zhì)量發(fā)展既是貫穿政府工作報告和“十四五”規(guī)劃綱要草案的關(guān)鍵詞，也是代表委員熱議的焦點話題。必須立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，堅定不移走好高質(zhì)量發(fā)展之路。
——高質(zhì)量發(fā)展不只是一個經(jīng)濟(jì)要求，而是對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方方面面的總要求
把高質(zhì)量發(fā)展作為“總要求”貫徹到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方方面面，體現(xiàn)了我們黨對其科學(xué)內(nèi)涵和基本要求的認(rèn)識在不斷深化。
新中國成立后特別是改革開放新時期和黨的十八大以來，我們用幾十年時間走完了發(fā)達(dá)國家?guī)装倌曜哌^的發(fā)展歷程，創(chuàng)造了世所罕見的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定“兩大奇跡”。
隨著經(jīng)濟(jì)總量不斷增大，我們在發(fā)展中遇到了一系列新情況新問題。2013年，黨中央作出判斷，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于“三期疊加”階段；2014年，提出我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)。黨的十九大報告提出，我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。
在主持起草“十四五”規(guī)劃建議過程中，習(xí)近平總書記強調(diào)，高質(zhì)量發(fā)展不僅僅是指經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，還包括黨和國家事業(yè)發(fā)展的其他各個領(lǐng)域；在黨的十九屆五中全會上，習(xí)近平總書記進(jìn)一步指出，“經(jīng)濟(jì)、社會、文化、生態(tài)等各領(lǐng)域都要體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的要求”。
翻開“十四五”規(guī)劃綱要草案，高質(zhì)量發(fā)展的要求一以貫之。綱要草案著眼于統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)的總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局，做出一系列部署安排，設(shè)置經(jīng)濟(jì)發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動、民生福祉、綠色生態(tài)、安全保障5大類20個主要指標(biāo)，彰顯了從經(jīng)濟(jì)社會方方面面推動高質(zhì)量發(fā)展的決心信心。
——高質(zhì)量發(fā)展不是只對經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的要求，而是所有地區(qū)發(fā)展都必須貫徹的要求
高質(zhì)量發(fā)展不僅僅是對發(fā)達(dá)地區(qū)的要求，欠發(fā)達(dá)地區(qū)受資源稟賦、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展基礎(chǔ)等制約因素影響，推動高質(zhì)量發(fā)展面臨的情況更復(fù)雜、任務(wù)更艱巨、要求更迫切。
“越是欠發(fā)達(dá)，越要深刻領(lǐng)會高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵，擺脫路徑依賴、克服速度情結(jié)、打破慣性思維，大力推動高質(zhì)量發(fā)展。”全國政協(xié)委員、青海大學(xué)農(nóng)林科學(xué)院副院長王艦分析，欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展不平衡不充分矛盾更為突出，“三期疊加”、轉(zhuǎn)型升級、爬坡過坎階段性特征更為明顯，客觀上倒逼發(fā)展轉(zhuǎn)型；環(huán)境資源承載能力相對低下、生態(tài)環(huán)境較為脆弱，必須著力加強生態(tài)環(huán)境保護(hù)。
經(jīng)濟(jì)落后是欠發(fā)達(dá)地區(qū)的主要特征，其表象是經(jīng)濟(jì)起點低、發(fā)展速度慢、規(guī)?？偭啃?、財力保障差，實質(zhì)是傳統(tǒng)的發(fā)展路徑導(dǎo)致的生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力不協(xié)調(diào)、供給側(cè)與需求側(cè)不適應(yīng)、經(jīng)濟(jì)增長缺乏新的有效支撐。中國人民大學(xué)應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授張耀軍說，欠發(fā)達(dá)地區(qū)破解“發(fā)展之困”，必須改變傳統(tǒng)路徑，踐行新發(fā)展理念，走高質(zhì)量發(fā)展的新路子。
學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記重要論述，代表委員在討論中不斷凝聚共識：高質(zhì)量發(fā)展的科學(xué)內(nèi)涵和基本要求，對全國各地都是適用的，同時，由于各地發(fā)展基礎(chǔ)、資源稟賦、比較優(yōu)勢各有不同，又必須因地制宜，理清本地區(qū)推動高質(zhì)量發(fā)展的著力點。
——高質(zhì)量發(fā)展不是一時一事的要求，而是必須長期堅持的要求
高質(zhì)量發(fā)展是根據(jù)我國社會主要矛盾的變化、著眼于全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的需要提出來的，必須長期堅持、持續(xù)推動、久久為功。
這是由新階段新征程的長期性艱巨性決定的——
就國際來說，當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，國際環(huán)境日趨復(fù)雜，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加，新冠肺炎疫情全球大流行使這一大變局加速演變，必須做好隨時應(yīng)對各種復(fù)雜困難局面的準(zhǔn)備。
就國內(nèi)來說，中國仍處于并將長期處于社會主義初級階段，仍然是世界上最大的發(fā)展中國家，發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，創(chuàng)新能力還不適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距較大，生態(tài)環(huán)保任重道遠(yuǎn)，民生保障存在短板，社會治理還有弱項，破解這些問題，絕非旦夕之功。
高質(zhì)量發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新的更高要求，不會主動到來，必須經(jīng)過積極主動的探索和實踐。透過兩會會場的熱烈討論，我們既看到高質(zhì)量發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，也充分意識到，全方位推動高質(zhì)量發(fā)展不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實現(xiàn)的，必須準(zhǔn)備付出更為艱巨、更為艱苦的努力。