中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站 段相宇
一年一度的政府工作報(bào)告是當(dāng)年經(jīng)濟(jì)發(fā)展和政策走向的重要風(fēng)向標(biāo)，每個(gè)字的變動(dòng)都引人注目。
3月11日下午，十三屆全國(guó)人大四次會(huì)議閉幕，大會(huì)批準(zhǔn)了政府工作報(bào)告。與李克強(qiáng)總理3月5日向大會(huì)所作報(bào)告相比，“最終版”報(bào)告根據(jù)代表委員提出的意見(jiàn)建議共作81處修改補(bǔ)充。
國(guó)務(wù)院研究室黨組成員孫國(guó)君介紹，代表委員提出的意見(jiàn)建議涵蓋領(lǐng)域比較廣泛，在民生、科技創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等方面的修改意見(jiàn)比較集中。比如教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、社保等，報(bào)告在這些方面修改了近30處，占了全部修改條目的37%。
在教育方面，增加了“加強(qiáng)縣域高中建設(shè)”“加強(qiáng)基礎(chǔ)學(xué)科和前沿學(xué)科建設(shè)，促進(jìn)新興交叉學(xué)科發(fā)展”“支持中西部高等教育發(fā)展”等內(nèi)容；在醫(yī)療衛(wèi)生方面，補(bǔ)充了“完善城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)”“強(qiáng)化基層公共衛(wèi)生體系”等內(nèi)容；在基本民生保障方面，增加了“發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務(wù)和互助性養(yǎng)老”“發(fā)展嬰幼兒照護(hù)服務(wù)”等內(nèi)容。
據(jù)了解，與去年相比，代表委員關(guān)注的一個(gè)新熱點(diǎn)是污染防治和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，“碳達(dá)峰”“碳中和”成為熱門(mén)詞匯，這方面的修改意見(jiàn)有31條，比去年多出一倍。比如，報(bào)告修改補(bǔ)充了“推動(dòng)資源節(jié)約高效利用”“提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力”等內(nèi)容。
今年政府工作報(bào)告提出了諸多穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策和實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。值得注意的是，對(duì)于報(bào)告提出的主要目標(biāo)任務(wù)和政策，在修改時(shí)未作調(diào)整。
GDP增速目標(biāo)歷來(lái)是最受關(guān)注的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)之一。“今年把經(jīng)濟(jì)增速預(yù)期目標(biāo)確定為6%以上，與基數(shù)低密切相關(guān)，全年宏觀調(diào)控仍是要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定恢復(fù)，努力保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。”孫國(guó)君表示，這有利于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，有利于引導(dǎo)各方面集中精力推進(jìn)改革創(chuàng)新、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。
報(bào)告提出，要保持宏觀政策連續(xù)性穩(wěn)定性可持續(xù)性，特別強(qiáng)調(diào)“不急轉(zhuǎn)彎”。整體而言，財(cái)政金融方面主要政策沒(méi)有進(jìn)行調(diào)整。比如，去年的一些為市場(chǎng)主體紓難的宏觀政策，如對(duì)小規(guī)模納稅人的減稅政策和對(duì)小微企業(yè)的融資政策，均得到了延續(xù)。
“前些年出臺(tái)的制度性減稅降費(fèi)政策，要繼續(xù)執(zhí)行好，對(duì)去年出臺(tái)的階段性政策有的延續(xù)，有的退出。”孫國(guó)君介紹，階段性政策延續(xù)的期限，需要考慮經(jīng)濟(jì)恢復(fù)情況、政策之間配合以及政策本身的可持續(xù)性。
今年兩會(huì)上，有關(guān)部門(mén)通過(guò)視頻連線、會(huì)議簡(jiǎn)報(bào)、熱線電話充分聽(tīng)取代表委員意見(jiàn)建議，涉及政府工作報(bào)告修改的，及時(shí)記錄、梳理、匯總和轉(zhuǎn)達(dá)。為了拓展代表委員反映意見(jiàn)的渠道，今年首次開(kāi)通“代表/委員對(duì)政府工作留言”小程序，接收代表委員對(duì)報(bào)告和政府工作的意見(jiàn)。
“即使是早上7點(diǎn)或者晚上11點(diǎn)，小程序都會(huì)接到留言。”國(guó)務(wù)院辦公廳中國(guó)政府網(wǎng)運(yùn)行中心工作人員王軻介紹說(shuō)，他們梳理代表委員留言，有時(shí)要忙到凌晨5點(diǎn)，尤其是處理跟政府工作報(bào)告修改相關(guān)的建議時(shí)，要將建議以最快的速度送達(dá)起草組。
“聽(tīng)取吸收人大代表和政協(xié)委員意見(jiàn)建議，是政府依憲施政、依法行政的重要體現(xiàn)，也是以科學(xué)民主決策回應(yīng)社會(huì)關(guān)切和服務(wù)人民的重要體現(xiàn)。”孫國(guó)君表示，對(duì)于代表委員提出的意見(jiàn)建議，逐條進(jìn)行認(rèn)真研究，本著能采納盡量采納的原則，最后對(duì)報(bào)告補(bǔ)充修改。據(jù)了解，對(duì)于未在報(bào)告中直接采納的意見(jiàn)，也已經(jīng)轉(zhuǎn)有關(guān)部門(mén)進(jìn)一步研究和推動(dòng)相關(guān)工作。