中央紀委國家監委網站 李張光 王慶波 劉輝
云南省文山市紀委監委在巡察反饋后，針對移民搬遷群眾反映的劃地難、手續繁、推進慢等問題整改情況開展監督。圖為該市紀檢監察干部在古木鎮格拉寨向搬遷戶了解反映問題解決情況。王銘堅 攝
全面實施鄉村振興戰略，實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，是“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要重要內容。鄉村振興，離不開堅強有力的監督作保障。各地充分發揮巡察監督作用，推動市縣巡察向基層延伸，打通政令執行的中梗阻，清除政策落實的攔路虎，確保黨中央一系列為民務實好政策真正落到實處。
云南文山州 把準政治巡察定位，提升基層治理能力
青山環抱，綠樹掩映，一幢幢錯落有致的小樓，一條條平坦的水泥路，村居整潔有序，產業欣欣向榮。這是斗咀村蛻變后的新貌。
斗咀村住著苗、彝、漢、壯群眾582戶，論地理條件，是典型的喀斯特地貌，石漠化問題嚴重。然而，斗咀村要實現脫貧致富，曾經面臨的最大的挑戰不是惡劣的自然環境，而是軟弱渙散的黨組織。
巡察干部王恩發依然記得巡察組剛進駐該村時的情景，“村黨總支書記玩失蹤，去了三次都沒見著面。村‘兩委’班子形同虛設，想來就來，想走就走，‘三會一課’幾乎沒有開展過。脫貧攻堅政策執行嚴重打折扣，在各類檢查考核中連年墊底。村級基礎設施建設滯后，嚴重影響群眾生產生活……”
推動解決基層黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力問題是巡察監督重中之重。此前，為確保黨的方針政策在基層得到有效落實，文山市巡察機構對柳井鄉4個村開展延伸巡察，斗咀村是其中之一。
黨組織軟弱渙散，村里的大小事情，特別是農戶的電網改造、基礎設施建設等沒有人牽頭，群眾的生產生活水平怎么能搞上去？
巡察組發現諸多問題后，及時向市委巡察工作領導小組匯報，要求柳井鄉黨委及有關部門限期整改。柳井鄉黨委對斗咀村黨總支班子進行了重新改選，配齊配強了村黨總支書記、副書記和村務監督委員會主任。市紀委監委對工作作風不嚴不實、工作落實不到位的村干部進行了問責，對長期不在崗、未認真履職的原黨總支書記給予開除黨籍處分。
新成立的村黨總支班子針對前班子存在問題進行研究、及時整改，通過抓班子和制度建設，班子團結了，干事也變得更有激情。近年來，村黨總支班子積極配合市級有關部門開展基礎設施建設，帶領群眾開展改廁、路燈安裝及村內綠化種植等工作，許多村小組謀劃的產業也蓬勃發展，村居面貌煥然一新。
夯實村居黨組織建設，是助推鄉村振興的關鍵。如何在政治體檢中一項項“過篩子”？
文山州巡察機構把對村（社區）黨組織開展延伸巡察當做助推鄉村振興的重要抓手，聚焦“兩個維護”在基層落地落實情況，抓住履職盡責這個重點，聚焦群眾身邊的腐敗問題和不正之風，抓住群眾利益這個根本，聚焦基層黨組織軟弱渙散、組織力不強問題，抓住作用發揮這個關鍵，分邊境村、山區村、民族村、城鎮社區四種類型制定巡察方案，堅持邊巡察、邊實踐、邊探索、邊完善。目前，已完成對974個村（社區）黨組織巡察全覆蓋，共整治軟弱渙散黨組織342個，調整不敢擔當、能力不足的村干部368名，責令辭職和處理村干部68名，發現并推動整改基層黨建方面的問題2896個。
“政治監督越到基層，越要具體、實在，政治站位不能偏，巡察重點不能散。”文山州紀委監委有關負責人介紹，該州建立延伸巡察工作規范、隊伍建設、問題處置、成果運用等33項制度，編印延伸巡察工作手冊和實施辦法，明確巡前、巡中、巡后需要開展哪些工作、怎么開展、開展到什么程度，既可以照單操作，也可以模塊選擇，通過抓實巡察整改，推動一批問題村脫胎換骨。
安徽阜陽市 聚焦關鍵環節，著力發現解決群眾急難愁盼問題
81歲的倪國富和老伴終于住進了嶄新的安置房。“房子很寬敞，小區綠化也好，住著很舒心！”近日，面對回訪的巡察干部，倪國富說。
為著力發現和推動解決群眾身邊的腐敗問題和不正之風，助力鄉村振興，阜陽市采取市委提級、混合編組、異地交叉、系統推進的方式，抽調91名干部，組建6個巡察組，對12個學校黨組織和11個鎮黨委進行集中巡察，并靈活運用巡鄉鎮帶村居等方式，從每個鎮選取兩三個群眾反映較多、問題突出的村（社區）黨組織開展延伸巡察。
巡察中發現，阜陽市潁上縣慎城鎮多年前啟動新一輪城鎮化建設，在老城區改造中，包括倪國富在內的下溜社區部分居民房屋被拆除。但房子拆除后，安置房卻沒有兌現。這些年，倪國富一直靠租房過日子。
“我們進駐慎城鎮不久，就陸續接到群眾反映老房子拆除后安置房沒有落實的問題。”參與核查的巡察干部蘇城介紹，這引起巡察組的高度重視，巡察組立即安排專人對該鎮征遷安置工作情況進行摸底排查、系統梳理。
隨著巡察組的深入了解，事情逐漸清晰。原來，近年來，該鎮城鎮化建設攤子鋪得過大，造成現有財力不能滿足征遷安置需要。部分村鎮干部對群眾合理訴求視而不見，拖著不辦，漠視群眾切身利益，個別干部甚至在工作中還存在吃拿卡要等現象。“系列問題導致安置房分配一拖再拖。”蘇城說。
巡察反饋后，市紀委監委、市委巡察辦組成聯合督查組，對該鎮整改情況進行現場督查，并對安置房建設問題進行重點督辦，督促加快進度，分類解決。目前該鎮已為群眾分配安置房528套，發放房租補貼2000萬元。對相關問題負有主要領導責任的慎城鎮原黨委書記姚民、潁上縣原城建局局長張志剛因涉嫌嚴重違紀違法，被市紀委監委立案查處并移送司法機關。
民心是最大的政治。阜陽市巡察機構在延伸巡察中，緊盯征遷安置、資金資產管理、基礎設施建設、惠民政策落實，以及教育醫療、低保社保、食品藥品安全等民生領域，著力發現并解決基層干部以權謀私、貪污侵占等問題，督促規范小微權力運行。在市縣聯動巡察公安系統時，延伸巡察51個基層派出所，發現并推動解決執法辦案不規范、管黨治警不嚴、維護群眾利益不夠有力等突出問題140個，移交問題線索139件。“我們著重關注重要領域、關鍵環節可能存在的風險隱患和腐敗問題，特別是群眾反映強烈、問題反映精準、指向明確的重點人、重點事、重點問題，點到關鍵處、點到要害上，做到有的放矢、精準出擊。”阜陽市委巡察工作領導小組有關負責人說。
截至目前，阜陽市已經完成對全市1954個村、社區延伸巡察全覆蓋任務，共發現問題1.41萬個，完成整改1.3萬個，移交問題線索1352個，立案589人，給予黨紀政務處分439人，移送司法機關20人。
浙江麗水市 創新方式方法，破解巡不深察不透
“有了這筆錢，就可以買一批雞苗鴨苗來養了！”揣著剛從銀行取出來的2300多元現金，周老太太臉上滿是笑容。
72歲的周老太太，是碧湖鎮上閣村的低收入農戶。她拿到的這筆錢是政府下發的低收入農戶產業幫扶補助。
不久前，麗水市委第四巡察組提級巡察碧湖鎮黨委，蓮都區委巡察組同步進駐碧湖鎮，對12個村級黨組織開展延伸巡察。上閣村便是其中之一。
“你家幾口人？年收入有多少？在村里主要發展什么產業？”巡察組人員到上閣村入戶走訪發現，該村有低收入農戶45戶，然而，全村產業幫扶項目補助申報數竟然是“0”。“去年是脫貧攻堅決戰決勝年，產業扶貧項目申報門檻并不高，一戶都沒有很不正常。”區委巡察組同志當場提出質疑。
為推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，蓮都區出臺政策，設立專項補助資金，按照標準發放給低收入農戶，鼓勵其發展產業，但政策卻沒有落地。隨著巡察的深入，問題的癥結終于浮出水面。原來，造成相關政策落實不力的主要原因，竟然是村干部對政策掌握不透徹、向農戶宣傳不到位。“我們不知道有產業補助項目啊，村干部也沒說起過。”村民紛紛向巡察干部反映。
區委巡察組隨后向市委第四巡察組匯報。經會審共商，巡察組決定將該問題移交蓮都區碧湖鎮黨委，督促立行立改。收到移交問題后，鎮紀委、監察辦經過調查核實，對上閣村的駐村干部進行了嚴肅的批評教育，并責令其作出書面檢查。同時，督促鎮黨委以點帶面、自查自糾，鎮干部逐村逐戶排摸底數，并定期通報核查整改進度。最終，上閣村共申報產業補助項目8戶，落實補助資金9600元；全鎮40個村申報1235戶，涉及金額242萬余元。
完善上下聯動機制，是推進巡察高質量發展的有效手段。在省委巡視期間，市委堅持同步啟動實施提級巡察、縣區委巡鄉帶村等工作，將監督觸角進一步延伸，建立了市、縣、鄉、村巡察一體部署、一體推進格局，推動巡察監督橫向到邊，縱向到底。
此外，為避免人情干擾，麗水市在推動市縣巡察向基層延伸過程中，創新方式，制定出臺交叉提級巡察辦法，對問題比較突出的村（社區），按照“A巡B、B巡C、C巡A”開展全域交叉提級巡察。
“我們將堅持問題導向，積極探索符合基層實際、群眾容易接受的工作方法，使方式更加靈活、監督更接地氣、成效更加明顯。目前，我市已開展5輪交叉提級巡察，共巡察黨組織45家，反饋問題1157個，移交問題線索65件。”麗水市委巡察工作領導小組有關負責人介紹說。