中央紀委國家監委網站 姜永斌
2020年是新中國歷史上極不平凡的一年，面對錯綜復雜形勢和艱巨繁重任務特別是突如其來的新冠肺炎疫情，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，黨和國家各項事業取得新的重大成就。紀檢監察機關堅決貫徹黨中央決策部署，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅定穩妥推進全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗斗爭，充分發揮監督保障執行、促進完善發展作用，為決勝全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標提供堅強保證。
十九屆中央紀委五次全會工作報告對2020年紀檢監察工作進行了全面回顧，并用“五個必須”總結了一年來在紀檢監察工作高質量發展實踐中深化形成的規律性認識，對于在黨中央堅強領導下，堅定不移把新時代全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗斗爭推向縱深，具有重要意義。
紀檢監察工作高質量發展深入推進，監督保障執行、促進完善發展作用充分彰顯
過去一年，中央紀委國家監委和地方各級紀委監委忠誠履行黨章和憲法賦予的職責，緊緊圍繞黨中央決策部署貫徹落實情況強化政治監督，構建一體推進不敢腐、不能腐、不想腐體制機制，切實以紀檢監察工作高質量保障經濟社會發展高質量。習近平總書記在五次全會上發表重要講話，充分肯定過去一年全面從嚴治黨取得新的重大成果，指出“黨中央對黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得的成績是滿意的”。
——紀檢監察工作成效明顯，體現高質量發展要求。
推動紀檢監察工作高質量發展是黨中央和習近平總書記交給紀檢監察機關的重大政治任務，是十九屆中央紀委工作的主題。五次全會工作報告從圍繞“兩個維護”強化政治監督、糾“四風”樹新風并舉深化作風建設、扎實履行政治巡視職能責任、精準有力監督執紀執法、持續深化紀檢監察體制改革、一體推進不敢腐不能腐不想腐、打造高素質專業化隊伍等七個方面，回顧總結了2020年紀檢監察工作成效，處處體現高質量發展要求。
在黨中央堅強領導下，各級紀檢監察機關堅持不懈學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想，以高度政治自覺擔負起“兩個維護”重大責任，在疫情防控斗爭、決勝全面建成小康社會、決戰脫貧攻堅等大戰大考中忠誠履職盡責。鍥而不舍落實中央八項規定及其實施細則精神，持續糾治形式主義、官僚主義，防止享樂主義、奢靡之風反彈回潮。堅守政治巡視定位，抓好巡視整改和成果運用，完善巡視巡察上下聯動工作機制。深化紀檢監察體制改革，構建系統集成、協同高效監督機制，著力破解對“一把手”監督和同級監督難題。堅持一體推進不敢腐、不能腐、不想腐戰略目標，堅決查處政治問題和經濟問題交織的腐敗案件，深化金融、國企、政法等領域反腐敗工作，著力整治群眾身邊腐敗和作風問題，精準運用“四種形態”，注重提升以案促改效能。
——充分發揮監督保障執行、促進完善發展作用，為決勝全面建成小康社會提供堅強保障。
監督保障執行、促進完善發展，是賦予紀檢監察機關的時代課題、政治責任，也是紀檢監察機關服務黨和國家工作大局的有效路徑。各級紀委監委準確把握這12個字的內涵要求，將其貫穿于紀檢監察工作全過程各方面。隨著形勢任務發展變化，圍繞黨的路線方針政策落實抓好監督保障，已經成為紀檢監察系統的共同意志、自覺行動。
決戰決勝之年遇上疫情災情疊加，挑戰更大、任務更重，更需要廣大黨員干部盡職盡責、積極作為。紀檢監察機關心懷“國之大者”，聚焦貫徹新發展理念、推動高質量發展、打好三大攻堅戰、推動科技創新、深化改革開放等黨中央重大決策部署貫徹落實情況強化政治監督，確保黨中央政令暢通、令行禁止。深入貫徹黨中央決戰決勝脫貧攻堅座談會精神，持續推進扶貧領域腐敗和作風問題專項治理，聚焦“三區三州”深度貧困地區，加強對掛牌督戰、脫貧工作績效、幫扶政策連續性穩定性的監督檢查，加強對扶貧資金的監督檢查，推動脫貧攻堅專項巡視、“回頭看”發現的問題與成效考核指出的問題一體整改，以作風攻堅保障脫貧攻堅。
——反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固，全面從嚴治黨戰略性成果日益顯現。
腐敗是黨執政的最大風險，與國家和人民的利益背道而馳。我們黨作為百年大黨，要永葆先進性和純潔性、永葆生機活力，必須一刻不停推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。
各級紀檢監察機關按照黨中央指明的政治方向、確定的前進路線，堅定不移推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，堅持一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，有腐必反、有案必查，持續保持高壓態勢，堅決整治群眾身邊腐敗和作風問題，持續開展追逃追贓專項行動，治理腐敗效能不斷提高。統計顯示，2020年，中央紀委國家監委立案審查調查中管干部24人，全國紀檢監察機關共立案61.8萬件、處分60.4萬人。
全會工作報告指出，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，各級黨組織切實履行管黨治黨政治責任，推動反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固，全面從嚴治黨戰略性成果日益顯現，黨內政治生態持續好轉，群眾對黨風政風滿意度穩步提升，黨長期執政的政治基礎更加穩固。國家統計局民意調查顯示，95.8%的群眾認為2020年全面從嚴治黨卓有成效，比2012年提高了16.5個百分點。
在實踐中深化對新時代紀檢監察工作高質量發展的認識，為“十四五”開好局提供堅強保障
2020年是決勝全面建成小康社會、決戰脫貧攻堅之年，紀檢監察機關圍繞中心、服務大局，勇擔使命、忠誠履職，有力服務保障決戰決勝。回顧一年來的工作，五次全會工作報告用“五個必須”總結了對新時代紀檢監察工作高質量發展的認識，即必須旗幟鮮明堅持黨的全面領導、維護黨中央權威，必須堅持人民至上根本立場，必須堅持中國特色社會主義監督制度，必須立足職能職責為黨分憂、為民奉獻，必須提高政治能力和專業化水平。這“五個必須”是對十九屆中央紀委工作經驗的深刻總結，也是做好今后工作必須把握的規律性認識。
——實踐、總結、提升，對紀檢監察工作的規律性認識不斷深化拓展。
黨的十九大以來，紀檢監察機關緊緊圍繞高質量發展主題，積極探索創新，取得明顯成效。近年來中央紀委歷次全會工作報告，都貫徹習近平總書記在全會上的重要講話精神，立足紀檢監察工作實踐，對認識體會進行總結提煉。2019年的三次全會工作報告，總結改革開放40年來紀檢監察工作體制機制、理念思路、方式方法的不斷創新，提煉出“五個始終”的規律性認識。2020年的四次全會工作報告，梳理歸納上一年的紀檢監察工作，總結出“五個堅持”的認識體會。今年五次全會工作報告又進一步深化對高質量發展的認識，歸納提煉出“五個必須”的原則理念。這反映了我們黨一貫的思想方法和工作方法，緊隨實踐不斷深化認識、總結規律，并反過來指導新的實踐，在比較、反復中不斷將各項事業推向前進。
這些思考和總結，無不來源于對習近平新時代中國特色社會主義思想的深刻理解把握，來源于以習近平同志為核心的黨中央領導全面從嚴治黨取得歷史性成就的偉大實踐，是運用辯證唯物主義和歷史唯物主義世界觀和方法論駕馭現實的體現。這些認識和體會歸結起來，根本在于黨中央的堅強領導和科學指引。要深入總結、歸納、提升實踐經驗，把握內在規律要求，認真落實到紀檢監察各項工作中去，更好地推動高質量發展。
——“五個必須”邏輯嚴密、內涵豐富，體現了全面從嚴治黨首先要從政治上看的要求。
五次全會工作報告總結的“五個必須”規律性認識，邏輯嚴密、內涵豐富，立足各級紀檢監察機關圍繞中心、服務大局的履職實踐，從政治原則、政治立場、履職盡責、精神作風、素質能力五個方面進行總結闡釋，體現了對新時代紀檢監察工作高質量發展認識的進一步深化。
黨是最高政治領導力量，紀檢監察機關作為管黨治黨的重要力量，必須旗幟鮮明堅持黨的全面領導、維護黨中央權威，這是紀檢監察工作最根本的政治原則。民心是最大的政治，正風肅紀反腐是事關民心所向的政治工作，必須堅持人民至上，促進社會公平正義，保障群眾合法權益，這是紀檢監察工作的根本政治立場。中國特色社會主義監督制度是中國特色社會主義制度的重要組成部分，必須堅定制度自信，促進履職盡責規范化法治化，推動健全黨和國家監督體系，這是推進國家治理體系和治理能力現代化的重要內容。紀檢監察機關是黨內紀律部隊，是黨和人民維護國家政權、捍衛民族復興的利劍，必須立足職能職責為黨分憂、為民奉獻。有力有效應對腐敗和不正之風，這是紀檢監察機關忠誠擔當、守責盡責的內在要求。推動紀檢監察工作高質量發展，建設高素質專業化隊伍至為關鍵，必須提高政治能力和專業化水平，在深化理論學習中提高政治站位，在應對復雜考驗中保持政治定力，在加強實踐鍛煉中磨礪政治品格，這是落實黨中央政治過硬、本領高強要求的具體體現。
——把握推動高質量發展的科學方法，不斷提高紀檢監察工作質量和水平。
科學方法既是高質量發展的重要內容，也是高質量發展的重要保障。五次全會工作報告深入學習體悟習近平總書記倡導力行的歷史唯物主義、辯證唯物主義方法論，提出了“五個堅持”，即堅持穩中求進、堅定穩妥，堅持實事求是、依規依紀依法，堅持懲前毖后、治病救人方針，堅持政策策略、紀法情理融合，堅持系統施治、標本兼治。其中，穩中求進、堅定穩妥是黨中央對紀檢監察工作的基本要求；實事求是是高質量發展的生命線；懲前毖后、治病救人是黨的一貫方針；紀法情理貫通融合是進行政治把握的基本原則；系統施治、標本兼治是高質量推進正風肅紀反腐的基本理念。
高質量發展是具體的、實踐的，也是與時俱進的，需要實踐、認識、再實踐、再認識，不斷地交換、比較、反復。紀檢監察機關必須準確把握黨風廉政建設和反腐敗斗爭階段性特點規律，結合工作實際、結合職責要求、結合正在做的事情，總結運用科學的思想方法、工作方法、領導方法，不斷提高工作質量和水平。要緊扣高質量發展要求，堅持邊學習、邊調研、邊工作、邊總結，在實踐中求真知、在探索中找規律，促進改造主觀世界與改造客觀世界的統一，在全面建設社會主義現代化國家新征程中堅定政治方向、把準職能定位、展現擔當作為。
堅持穩中求進、堅定穩妥，充分發揮全面從嚴治黨引領保障作用
勇于善于自我革命，是我們黨的鮮明政治品格，是黨歷經百年風雨愈發朝氣蓬勃的重要保證。進入新時代，以習近平同志為核心的黨中央推動全面從嚴治黨取得歷史性、開創性成就。但同時也要看到，反腐敗斗爭依然嚴峻復雜的形勢沒有變，全面從嚴治黨永遠在路上的決心沒有變，要以堅韌的執著和定力，推動全面從嚴治黨取得新的更大戰略成果。
——腐蝕和反腐蝕斗爭依然嚴峻復雜，必須把嚴的主基調長期堅持下去。
黨的十八大以來的正風肅紀反腐成效贏得了全黨全國人民的支持和擁護，也贏得了國際上的高度評價。反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固，但決不能有絲毫懈怠。五次全會工作報告指出，“腐蝕和反腐蝕斗爭依然嚴峻復雜，高壓態勢和頂風作案并存，政治問題和經濟問題交織，傳統腐敗和新型腐敗交織，風險挑戰和腐敗問題關聯，正風肅紀反腐永遠在路上，必須保持定力、久久為功”，并連續第二年強調“把嚴的主基調長期堅持下去”，既充分肯定成績堅定信心決心，又客觀分析問題保持冷靜清醒，字里行間傳遞出居安思危的憂患意識和對當前形勢任務的深刻把握。
“四大考驗”“四種危險”“四個不純”客觀存在，不同階段有不同的表現和特征，腐敗和不正之風仍然是黨面臨的最大風險、最大威脅、最大挑戰。反腐敗關乎人心向背，堅持下去就是“向”，一旦反彈就會“背”。當前，繼續深化管黨治黨站到一個新的歷史起點，要認識到腐蝕和反腐蝕斗爭長期存在，堅定政治方向，保持政治定力，做到態度不變、決心不減、尺度不松，以永遠在路上的堅韌和執著一刻不停推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。
——保持戰略定力，把三個“一以貫之”要求堅持好落實好。
繼中央紀委三次、四次全會工作報告連續提出三個“一以貫之”后，今年五次全會工作報告又對此進行了深化，強調一以貫之學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，一以貫之督促推動黨員、干部自覺增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，一以貫之貫徹落實全面從嚴治黨方針要求。這三個“一以貫之”已成為堅持穩中求進、推動紀檢監察工作高質量發展的基本要求。
習近平新時代中國特色社會主義思想是新時代中國共產黨人的思想旗幟。一以貫之學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，就是要不斷在學懂弄通做實上取得新進步，夯實忠誠履職之本。紀檢監察機關的根本職責使命是維護黨中央權威和黨的團結統一。一以貫之督促推動黨員、干部自覺增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，就是要確保全黨步調一致前進，抓住堅守初心之要。全面從嚴治黨既是政治保障，也是政治引領。一以貫之貫徹落實全面從嚴治黨方針要求，就是要切實把黨中央確定的全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗斗爭各項任務抓到位抓到底，負起勇擔使命之責。
——立足新階段、奮進新征程，使監督融入“十四五”建設之中。
黨的十九屆五中全會《建議》和“十四五”規劃是統籌經濟社會發展全局的總施工圖。今年是“十四五”規劃開局之年，要自覺把黨的領導和監督貫穿于“十四五”規劃實施全過程和各方面，完善決策科學、執行堅決、監督有力的權力運行機制，確保全面建設社會主義現代化國家開好局、起好步。
全面從嚴治黨永遠在路上，只有進行時，沒有完成時。要更加精準把握新階段新任務，緊緊圍繞貫徹十九屆五中全會精神、實施“十四五”規劃，聚焦貫徹新發展理念、推動高質量發展、構建新發展格局等重大決策部署落實情況跟進監督、創新監督。要更加注重以法治思維和法治方式推進監督、防治腐敗，更加注重政治效果、紀法效果、社會效果的有機統一，切實把新時代紀檢監察工作轉化為提升經濟社會發展質效的有力保障。要更加突出系統施治、標本兼治，推動“三不”一體推進的體制機制更加健全，使正風肅紀反腐與現代化建設內在要求相適應相契合，持續增強黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，為落實“十四五”規劃營造良好的政治生態和發展環境，在保障中國特色社會主義巍巍巨輪行穩致遠中再立新功。