中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站特約記者 郭燾
人民是我們黨執(zhí)政的最大底氣，是黨和國家最深厚的根基。習(xí)近平總書記在十九屆中央紀委五次全會上強調(diào)，要持續(xù)整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題，讓群眾在反腐“拍蠅”中增強獲得感。中共中央政治局常委、中央紀委書記趙樂際在五次全會上所作的工作報告，將持續(xù)整治群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)作為今年工作的一項重要任務(wù)作出具體部署。紀檢監(jiān)察機關(guān)貫徹落實全會部署，推動全面從嚴治黨向基層延伸，必須把整治群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)擺到更加突出位置，促進社會公平正義，保障群眾合法權(quán)益，讓人民群眾感受到全面從嚴治黨就在身邊、正風(fēng)肅紀反腐就在身邊、紀檢監(jiān)察就在身邊，不斷厚植黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。
紀檢監(jiān)察工作是政治工作、人心工作，順應(yīng)人民對美好生活的向往是基本工作導(dǎo)向
正風(fēng)肅紀反腐事關(guān)民心所向，是保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系、滿足人民對公平正義需求的重要途徑。把整治群眾身邊的腐敗和不正之風(fēng)擺到更加突出位置，檢驗著各級紀檢監(jiān)察機關(guān)和廣大紀檢監(jiān)察干部的人民立場、初心使命和工作質(zhì)量。
——紀檢監(jiān)察工作根本政治立場的具體體現(xiàn)。
民心是最大的政治。習(xí)近平總書記在黨的十九屆五中全會上強調(diào)，要堅持把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。正風(fēng)肅紀反腐是事關(guān)民心所向的政治工作，必須堅持人民至上，維護群眾根本利益，這是紀檢監(jiān)察工作的根本政治立場。
趙樂際在五次全會工作報告中強調(diào)，持續(xù)整治群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)，促進社會公平正義、保障群眾合法權(quán)益。紀檢監(jiān)察機關(guān)堅持以人民為中心，當(dāng)好黨和人民的忠誠衛(wèi)士，就要時刻把人民安危冷暖放在心上，把為了人民、依靠人民融入執(zhí)紀執(zhí)法全過程，凡是群眾反映強烈的問題都要嚴肅認真對待，凡是損害群眾利益的行為都要堅決糾正，緊盯群眾反映強烈的人和事，有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就整治什么問題，以正風(fēng)肅紀反腐實際成效取信于民。
——滿足人民日益增長的美好生活需要的必然要求。
人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。黨的十九屆五中全會提出，“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的。五次全會工作報告指出，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，必須自覺適應(yīng)新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，更好滿足人民日益增長的美好生活需要，促進人的全面發(fā)展、社會全面進步、全體人民共同富裕，對新時代紀檢監(jiān)察工作提出更高要求。
當(dāng)前，人民美好生活向往呈現(xiàn)多樣化、多層次、多方面的特點，總體上已經(jīng)從“有沒有”轉(zhuǎn)向“好不好”，從側(cè)重量的積累轉(zhuǎn)向重視質(zhì)的提升。紀檢監(jiān)察工作必須順應(yīng)時勢變化和人民需求，圍繞現(xiàn)代化建設(shè)大局發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展作用，保障落實“十四五”重大戰(zhàn)略任務(wù)，保障落實惠民富民政策和群眾合法權(quán)益。要更加自覺地把人民利益放在首位，把人民對美好生活的新期盼作為出發(fā)點和落腳點，在維護人民根本利益、長遠利益的同時，立足職能職責(zé)解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，聚焦群眾的操心事、煩心事，真抓實干解民憂、紓民怨、暖民心。
——紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的應(yīng)有之義。
人民擁護支持是正風(fēng)肅紀反腐的最大底氣，紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展為了人民也依靠人民。五次全會工作報告深化對新時代紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的認識，將人民立場作為其中的重要內(nèi)容，強調(diào)必須緊盯發(fā)生在群眾身邊、侵害群眾利益的人和事，通過一個個案件、一項項整治、一次次監(jiān)督，維護人民合法權(quán)益，讓群眾獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障，在全面從嚴治黨中感受到公平正義。
推動新時代紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展，突出整治群眾身邊的腐敗和作風(fēng)問題，就要把監(jiān)督“放大鏡”聚焦在群眾普遍關(guān)注、反映強烈和反復(fù)出現(xiàn)的問題上，找準正風(fēng)肅紀反腐的切入點著力點。更加注重加強對黨中央惠民富民政策落實情況跟進監(jiān)督、精準監(jiān)督，持續(xù)糾治民生領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題，揪出對中央政策置若罔聞、對民生疾苦麻木不仁、對民生資源巧取豪奪的“碩鼠”“蠹蟲”；注重鞏固拓展整治成果，完善問題治理機制，以法治思維和法治方式推進監(jiān)督、防治腐敗，解決好病癥在基層、根子在上面的體制機制問題，優(yōu)化基層治理，讓群眾的日子越過越好。
持續(xù)加強對各項惠民富民、促進共同富裕政策措施落實情況監(jiān)督檢查，加強對群眾反映強烈問題的集中整治
辦好“民生”這件大事，就要解決好群眾關(guān)心的一件件“小事”。習(xí)近平總書記在中央紀委五次全會上強調(diào)，要緊盯黨中央惠民富民、促進共同富裕政策落實，持續(xù)糾治教育醫(yī)療、養(yǎng)老社保、扶貧環(huán)保等領(lǐng)域腐敗和不正之風(fēng)，解決好群眾的“急難愁盼”問題，讓人民群眾感受到公平正義。全會貫徹總書記重要講話精神，作出一系列具體部署。
——護航鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，促進共同富裕。
消除貧困、改善民生、實現(xiàn)共同富裕是社會主義的本質(zhì)要求。近年來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅持精準扶貧、精準脫貧，脫貧攻堅取得全面勝利，中國絕對貧困現(xiàn)象歷史性消除，大大改變了農(nóng)村貧困地區(qū)的落后面貌，群眾的獲得感和幸福感明顯增強。紀檢監(jiān)察機關(guān)堅決貫徹落實黨中央關(guān)于脫貧攻堅重大決策部署和習(xí)近平總書記重要指示批示精神，為脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝提供堅強政治保障。2020年，紀檢監(jiān)察機關(guān)持續(xù)推進扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理，對貧困縣集中的七省區(qū)實地調(diào)研督導(dǎo)，聚焦深度貧困地區(qū)，加強監(jiān)督檢查，推動“兩不愁三保障”、脫貧摘帽后的政策措施落實到位。嚴肅懲治、堅決糾正相關(guān)問題，全國查處有關(guān)問題6.5萬個，給予黨紀政務(wù)處分4.2萬人。
在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中，必須把促進全體人民共同富裕擺在更加重要的位置。2021年，我國將全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，接續(xù)推進脫貧地區(qū)發(fā)展。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要強化對鞏固“四個不摘”政策成果的監(jiān)督，開展過渡期專項監(jiān)督，督促現(xiàn)有幫扶政策總體穩(wěn)定，推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，強化對相關(guān)問題整改情況的監(jiān)督，督促做好脫貧后續(xù)工作，鞏固提升脫貧質(zhì)量，促進鄉(xiāng)村振興有序推進、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。
——持續(xù)糾治民生領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題，保障群眾合法權(quán)益。
民生領(lǐng)域“微腐敗”啃食群眾利益，敗壞政治生態(tài)和社會風(fēng)氣，損害黨的形象，長此以往會動搖黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。黨的十九大以來，各級紀檢監(jiān)察機關(guān)堅持反腐為民、反腐惠民，持續(xù)整治侵害群眾利益問題，推動實施一領(lǐng)域一專項、一地域一方案等，深入整治民生領(lǐng)域的“微腐敗”、妨礙惠民政策落實的“絆腳石”，在解決影響群眾生產(chǎn)生活、群眾最急最憂最盼的具體事具體問題上取得明顯成效，贏得了廣大群眾的信賴和擁護。2020年，全國共查處民生領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題12.4萬個，給予黨紀政務(wù)處分11.1萬人。
民生領(lǐng)域腐敗和不正之風(fēng)是群眾切膚之痛。紀檢監(jiān)察機關(guān)要把整治群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)作為重中之重，制定工作方案，突出問題導(dǎo)向，細化工作措施，狠抓任務(wù)落實。持續(xù)糾治教育醫(yī)療、養(yǎng)老社保、生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)、食品藥品安全等領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題，嚴肅查處貪污侵占、吃拿卡要等行為。以專項整治為抓手，解決群眾反映最強烈的問題，由點及面、由表及里，監(jiān)督保障惠民富民、促進共同富裕政策措施在“最后一公里”落地見效，切實保障群眾權(quán)益。
——堅決整治政法戰(zhàn)線違紀違法問題，維護社會公平正義。
1月29日，北京市第二中級人民法院判處被告人郭文思死刑，在前一宗命案中違規(guī)減刑9次出獄的郭文思終受懲處。同日宣判的，還有郭文思減刑所涉職務(wù)犯罪案，13人因受賄、徇私舞弊、行賄等獲刑。這起案件廣受關(guān)注的背后，是群眾對“提‘錢’出獄”“紙面服刑”等破壞社會公平正義行為的深惡痛絕。民之所盼，政之所向。對黑惡勢力及其保護傘露頭就打、決不讓其再禍害百姓，是落實黨中央要求、堅持人民立場的堅決行動。2020年，紀檢監(jiān)察機關(guān)緊盯黑惡大案要案背后的腐敗、責(zé)任和作風(fēng)問題，扎實開展“傘網(wǎng)清除”行動，全國共查處涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問題3.8萬個，給予黨紀政務(wù)處分3.8萬人。
司法是維護社會公平正義的最后一道防線。習(xí)近平總書記強調(diào)，要堅決整治政法戰(zhàn)線違紀違法問題，努力讓人民群眾在每一件司法案件中感受到公平正義。紀檢監(jiān)察機關(guān)要持續(xù)糾治執(zhí)法司法領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題，堅決懲處涉黑涉惡“保護傘”，緊盯關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力監(jiān)督解決有案不立、壓案不查、有罪不究，違規(guī)違法辦理減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行等執(zhí)法司法突出問題，營造公平公正的法治環(huán)境、風(fēng)清氣正的社會氛圍，讓群眾在朗朗乾坤下安居樂業(yè)。
完善民生領(lǐng)域損害群眾利益問題治理機制
整治群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)，既要重拳出擊、狠剎苗頭，又要系統(tǒng)施治，標本兼治。紀檢監(jiān)察機關(guān)要堅持目標引領(lǐng)和問題導(dǎo)向，準確把握民生領(lǐng)域黨風(fēng)廉政建設(shè)的特點和規(guī)律，對反復(fù)出現(xiàn)、普遍發(fā)生的問題，從制度機制上剖析原因、提出對策，實現(xiàn)從抓問題處置向抓早抓小轉(zhuǎn)變，優(yōu)化治理效能。
——健全完善專項整治工作機制。
持之以“度”，行必有效。專項整治侵害群眾利益問題，要以有力順暢的機制保障整治的長效性。2020年，中央紀委國家監(jiān)委針對巡視巡察、監(jiān)督檢查、審查調(diào)查發(fā)現(xiàn)和群眾反映問題，深入剖析查找共性問題、普遍問題、薄弱環(huán)節(jié)和制度漏洞，推動有關(guān)地方和職能部門在加強民生扶貧資金項目監(jiān)管、開展作風(fēng)建設(shè)等方面出臺、完善了一批制度規(guī)范，清除了一大批“伸黑手”“動奶酪”的腐敗分子，推動扶貧民生資金真正到了群眾手里、用到了惠農(nóng)惠民事業(yè)上。
各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要按照五次全會部署，健全完善專項整治工作機制，聚焦群眾難點堵點跟進監(jiān)督，拓展民生領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理。堅持法治思維，用法治方式防治腐敗，注重解決體制機制問題，既做到黨中央決策部署出門“第一公里”順暢，也做到省市落實黨中央決策部署的“中間段”和到基層“最后一公里”暢通。堅持精準思維，抓住關(guān)鍵要害，精準靶向施策，指導(dǎo)開展村（社區(qū)）集體“三資”提級監(jiān)督試點，緊盯基層政策的執(zhí)行者、惠民資金的分配者、農(nóng)村“三資”的管理者等重點人群，增強監(jiān)督針對性和實效性。
——發(fā)揮人民群眾監(jiān)督主體作用。
更加突出整治群眾身邊的腐敗和作風(fēng)問題，就要把為了人民和依靠人民統(tǒng)一起來，發(fā)揮群眾監(jiān)督主體作用，充分激發(fā)蘊藏在群眾中的強大力量。近年來，紀檢監(jiān)察機關(guān)拓寬信訪舉報渠道，持續(xù)完善“信、訪、電、網(wǎng)”受理體系，創(chuàng)新形式深入群眾，聽民意排民憂解民難。加強對群眾反映問題線索的辦理和處理，通過發(fā)函督辦、當(dāng)面交辦、實地督查、掛牌督辦等方式層層傳導(dǎo)壓力，推動提高案件查辦質(zhì)量，促進紀檢監(jiān)察工作更好聯(lián)系群眾、團結(jié)群眾。
人民群眾有無限的創(chuàng)造力，發(fā)揮人民群眾監(jiān)督主體作用，就要調(diào)動群眾有序參與的積極性。要建立健全群眾參與監(jiān)督機制，暢通群眾反映問題、信訪舉報渠道，繼續(xù)發(fā)揚“大廣播”“院壩會”“趕集會”“路燈會”等實踐中因地制宜創(chuàng)造出的好做法。用好互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新載體新技術(shù)，深化應(yīng)用覆蓋紀檢監(jiān)察系統(tǒng)的檢舉舉報平臺，搭建方便群眾參與監(jiān)督的有效平臺，推動黨內(nèi)監(jiān)督同群眾監(jiān)督協(xié)同貫通。要把群眾擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為檢驗工作成效的根本標準，真正把工作做到群眾心坎上，不斷贏得人民真誠信賴和堅決擁護。
——整合基層監(jiān)督力量，強化基層權(quán)力約束。
推動管黨治黨責(zé)任傳導(dǎo)到黨組織的神經(jīng)末梢，是全面從嚴治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭向縱深推進的必然要求。近年來，中央紀委國家監(jiān)委健全基層監(jiān)督機制，指導(dǎo)推動基層紀檢監(jiān)察機關(guān)完善機構(gòu)設(shè)置，建立“縣統(tǒng)籌抓鄉(xiāng)促村”工作機制，推動建立健全基層監(jiān)督工作實施辦法和工作規(guī)范、量化考核細則等制度。各地紀檢監(jiān)察機關(guān)發(fā)揮改革創(chuàng)新精神，創(chuàng)新基層監(jiān)督方式方法，開展交叉巡察、巡審聯(lián)動、大數(shù)據(jù)監(jiān)督，織密基層監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，促進了基層監(jiān)督力量的增強和能力的提升。
推動全面從嚴治黨向基層延伸，必須堅持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌力量、攥指成拳，在更大范圍內(nèi)整合運用監(jiān)督力量，高位謀劃，上下聯(lián)動，整體推進，發(fā)揮好紀檢監(jiān)察、巡察、村務(wù)監(jiān)督等各方面作用，確?；鶎颖O(jiān)督同向發(fā)力，提升監(jiān)督效能。要加大對基層干部和公職人員用權(quán)監(jiān)督約束力度，讓基層干部感受到監(jiān)督，使其適應(yīng)在監(jiān)督中履職盡責(zé)、干事創(chuàng)業(yè)，營造良好的基層政治生態(tài)，密切黨群干群關(guān)系，振奮黨心民心，凝聚起筑夢前行的蓬勃偉力。