中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站 何天華 張曉敏
云南省石林彝族自治縣紀(jì)委監(jiān)委緊盯縣內(nèi)涉煤地區(qū)、企業(yè)和相關(guān)職能部門，深挖徹查煤炭資源領(lǐng)域腐敗問題，同時督促有關(guān)單位各司其職、通力合作，壓緊壓實(shí)礦山關(guān)停及治理修復(fù)責(zé)任。該縣50個礦山被全部關(guān)停，恢復(fù)治理面積157公頃。劉志云 攝
該縣紀(jì)檢監(jiān)察干部在圭山鎮(zhèn)東源1號井，對礦山生態(tài)修復(fù)治理責(zé)任落實(shí)情況開展監(jiān)督檢查。李抒璠 攝
“云南省水利水電投資有限公司原黨委書記、董事長陶關(guān)亮，2002年至2013年，其利用職務(wù)便利，先后為富源縣5家煤礦企業(yè)提供幫助，為請托人謀取不正當(dāng)利益，收受請托人713萬元財(cái)物。”近日，云南省紀(jì)委監(jiān)委對近期查處的煤炭資源領(lǐng)域腐敗問題典型案例進(jìn)行通報。
為遏制和扭轉(zhuǎn)“靠煤吃煤”“靠礦吃礦”現(xiàn)象，去年以來，云南省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)聚焦權(quán)力集中、資源富集的涉煤地區(qū)、部門和企業(yè)，針對巡視中發(fā)現(xiàn)突出問題，開展全省煤炭資源領(lǐng)域腐敗問題專項(xiàng)整治。除陶關(guān)亮外，省自然資源廳礦產(chǎn)資源儲量管理處原一級調(diào)研員王陶、省煤礦安全監(jiān)察局事故調(diào)查處原處長徐滔、省能源局煤炭處原三級調(diào)研員祝強(qiáng)等相繼被查處。
“聚焦重點(diǎn)審批、監(jiān)管部門全覆蓋；聚焦重點(diǎn)涉煤州（市）、縣（市、區(qū)）全覆蓋；聚焦重點(diǎn)涉煤企業(yè)和單位全覆蓋。”針對全省煤炭資源分布狀況和涉煤事項(xiàng)審批、監(jiān)管職責(zé)，云南省紀(jì)委監(jiān)委將專項(xiàng)整治地區(qū)分為重點(diǎn)整治、應(yīng)該整治和煤炭產(chǎn)業(yè)開發(fā)退出區(qū)域或非開發(fā)區(qū)域3類地區(qū)，對昭通市、曲靖市、紅河州3個重點(diǎn)產(chǎn)煤地區(qū)和省自然資源廳、省能源局等9個職能部門進(jìn)行重點(diǎn)整治。
為確保底數(shù)清、情況明、數(shù)據(jù)準(zhǔn)，該省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對過去積壓未查的、現(xiàn)在正在查的、已發(fā)現(xiàn)將要查的煤炭領(lǐng)域問題線索進(jìn)行大排查大起底。倒查7年，通過推動部門自查、涉煤州市及省直部門重點(diǎn)排查、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)復(fù)盤排查等，對2014年以來全省受理的涉煤領(lǐng)域信訪舉報、問題線索、涉煤案件進(jìn)行全面清查，共排查問題線索1351件。
“要堅(jiān)持糾建并舉，既治個性病癥、又挖共性病根。”云南省紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對全面排查起底的1351件問題線索，從受理渠道、處置方式、問題類型和案件查處情況等方面，分不同層級、不同行業(yè)、不同類別、不同區(qū)域進(jìn)行分析研判；深挖煤炭領(lǐng)域腐敗問題的表現(xiàn)形式、特點(diǎn)和規(guī)律，著力找出制度建設(shè)薄弱點(diǎn)、權(quán)力運(yùn)行風(fēng)險點(diǎn)、監(jiān)督管理空白點(diǎn)，督促重點(diǎn)產(chǎn)煤地區(qū)黨委、政府和行業(yè)監(jiān)管部門建立健全制度機(jī)制，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，堵塞制度漏洞。
云南省紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，對問題線索進(jìn)行大排查過程中，發(fā)現(xiàn)個別黨組織“兩個責(zé)任”落實(shí)不到位；部分相關(guān)職能部門行業(yè)管理制度不健全、不落實(shí)，濫用自由裁量權(quán)、亂作為、不作為；少數(shù)黨員干部宗旨意識淡薄、紀(jì)律意識缺失，以權(quán)謀私、權(quán)錢交易屢禁不止問題突出。全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)緊盯涉煤領(lǐng)域黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、管黨治黨寬松軟，以權(quán)謀私、權(quán)錢交易，違規(guī)違紀(jì)違法審批，行業(yè)監(jiān)管失職瀆職、失職失責(zé)等問題開展全面整治。
專項(xiàng)整治以來，云南各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)受理涉煤領(lǐng)域問題線索82件，處分128人，移送檢察機(jī)關(guān)審查起訴5人。
保持高壓懲腐，斬?cái)嗝禾款I(lǐng)域權(quán)錢交易利益鏈條的同時，云南省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)抓實(shí)以案促改，清源頭、樹正氣，推動查處一案、警示一片、規(guī)范一方。省紀(jì)委監(jiān)委先后分3批對20起煤炭領(lǐng)域腐敗問題典型案例進(jìn)行通報。各州（市）及有關(guān)單位（部門）加大力度，通報煤炭領(lǐng)域腐敗問題典型案例41起95人，讓煤炭領(lǐng)域各級黨員干部受教育、受警醒。
為確保問題整改到位，云南各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)結(jié)合巡視巡察和案件辦理，加強(qiáng)政治生態(tài)分析，運(yùn)用監(jiān)督提醒函、建議函和紀(jì)檢監(jiān)察建議等方式，督促有關(guān)地區(qū)和行業(yè)主管部門立行立改、真改實(shí)改。
針對專項(xiàng)整治中發(fā)現(xiàn)的突出問題、薄弱環(huán)節(jié)和實(shí)體缺陷、程序漏洞、執(zhí)行短板，相關(guān)行業(yè)監(jiān)管、審批部門也紛紛行動，分析研判煤炭領(lǐng)域腐敗問題的成因及表現(xiàn)形態(tài)背后的形成機(jī)理，進(jìn)一步改進(jìn)、完善和優(yōu)化制度機(jī)制，擠壓腐敗滋生空間。