中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站 王新民
4月10日，市場監(jiān)管總局依法對阿里巴巴集團(tuán)作出行政處罰決定，責(zé)令其停止違法行為，并處以其2019年中國境內(nèi)銷售額4557.12億元4%的罰款，計182.28億元。這次處罰，是監(jiān)管部門強(qiáng)化反壟斷和防止資本無序擴(kuò)張的具體舉措，是對平臺企業(yè)違法違規(guī)行為的有效規(guī)范。
平臺經(jīng)濟(jì)是創(chuàng)新的產(chǎn)物，平臺企業(yè)應(yīng)該持續(xù)引領(lǐng)和推動創(chuàng)新，而不是阻礙和終結(jié)創(chuàng)新。創(chuàng)新的繁榮，需要有效的競爭機(jī)制和公平的競爭秩序。而從2015年以來，阿里巴巴集團(tuán)濫用市場支配地位，對平臺內(nèi)商家提出“二選一”要求，禁止平臺內(nèi)商家在其他競爭性平臺開店或參加促銷活動，并借助市場力量、平臺規(guī)則和數(shù)據(jù)、算法等技術(shù)手段，采取多種獎懲措施保障“二選一”要求執(zhí)行，維持、增強(qiáng)自身市場力量，獲取不正當(dāng)競爭優(yōu)勢，違反了《反壟斷法》關(guān)于“沒有正當(dāng)理由，限定交易相對人只能與其進(jìn)行交易”的規(guī)定，構(gòu)成濫用市場支配地位行為。
根據(jù)《反壟斷法》第四十六條規(guī)定，經(jīng)營者濫用市場支配地位的，由反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)處以上一年度銷售額1％－10％的罰款。監(jiān)管部門綜合考慮阿里巴巴集團(tuán)違法行為的性質(zhì)、程度和持續(xù)時間等因素，對其處以2019年銷售額4%的罰款，有力維護(hù)了法律的權(quán)威，是對平臺內(nèi)商家和廣大消費者合法權(quán)益的切實保護(hù)，也是對平臺經(jīng)濟(jì)發(fā)展秩序的有效規(guī)范。
壟斷是市場經(jīng)濟(jì)的大敵，平臺經(jīng)濟(jì)的規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展，尤其離不開公平競爭的環(huán)境。去年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議明確要求強(qiáng)化反壟斷和防止資本無序擴(kuò)張，近日召開的中央財經(jīng)委員會第九次會議也強(qiáng)調(diào)“促進(jìn)公平競爭，反對壟斷，防止資本無序擴(kuò)張”。維護(hù)市場秩序需要政府的有形之手，需要更好地發(fā)揮政府的作用。因此，推動平臺經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，不僅需要競爭和創(chuàng)新的良好互動，而且需要更好地實現(xiàn)有效市場和有為政府的結(jié)合。
我國平臺經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處在關(guān)鍵時期，此次對阿里巴巴集團(tuán)的處罰，釋放了清晰的政策信號，即國家在鼓勵和促進(jìn)平臺經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，強(qiáng)化反壟斷監(jiān)管，有效預(yù)防和制止平臺企業(yè)濫用數(shù)據(jù)、技術(shù)和資本等優(yōu)勢損害競爭、創(chuàng)新和消費者利益的行為，規(guī)范和引導(dǎo)平臺經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康創(chuàng)新發(fā)展。因此，這是對企業(yè)發(fā)展的一次規(guī)范扶正，對行業(yè)環(huán)境的一次清理凈化，對公平競爭市場秩序的一次有力維護(hù)。相信隨著治理體系的不斷健全，平臺經(jīng)濟(jì)必將迎來更大發(fā)展機(jī)遇，更好地為高質(zhì)量發(fā)展和高品質(zhì)生活服務(wù)。