中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站 王卓 陸麗環(huán)
重慶市巴南區(qū)紀(jì)委監(jiān)委干部通過全區(qū)服務(wù)群眾工作信息數(shù)據(jù)分析平臺，查擺“四風(fēng)”問題線索。鄧箭 攝
陜西省紀(jì)委監(jiān)委近日通報5起群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題。陜西省第四人民醫(yī)院原院長高碧奇收受回扣、渭南市富平縣劉集鎮(zhèn)施家小學(xué)校長賀盼違規(guī)收費、商洛市丹鳳縣水政監(jiān)察大隊原大隊長張博充當(dāng)黑惡勢力“保護(hù)傘”等侵害群眾利益等問題被公開曝光。
值得注意的是，這5起案例中，有的官商勾結(jié)，以權(quán)謀私，大搞權(quán)力“變現(xiàn)”；有的觸碰司法人員公正廉潔底線，以案謀私，以案謀錢；有的與黑惡勢力沆瀣一氣，執(zhí)法犯法……在侵害群眾利益背后都有嚴(yán)重的腐敗問題。
“陜西省各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)強(qiáng)化監(jiān)督，嚴(yán)肅查處侵害群眾利益背后的腐敗和作風(fēng)問題，對違紀(jì)違法者零容忍，切實解決好群眾的‘急難愁盼’問題，讓群眾在反腐‘拍蠅’中增強(qiáng)獲得感、幸福感。”陜西省紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室有關(guān)負(fù)責(zé)人說。
系統(tǒng)施治、標(biāo)本兼治，不僅適用于反腐敗，同樣適用于作風(fēng)建設(shè)。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)貫徹落實十九屆中央紀(jì)委五次全會關(guān)于深化作風(fēng)建設(shè)的部署，以不敢不能不想一體推進(jìn)的理念思路深化作風(fēng)治理，把反“四風(fēng)”與反腐敗統(tǒng)籌起來，把日常監(jiān)督、巡視巡察與執(zhí)紀(jì)執(zhí)法、追責(zé)問責(zé)銜接起來，把機(jī)關(guān)的、派駐的和基層的監(jiān)督力量整合起來，推動形成系統(tǒng)集成、協(xié)同高效的糾治“四風(fēng)”工作格局。
堅持懲治腐敗和糾治“四風(fēng)”一體推進(jìn)，在執(zhí)紀(jì)審查工作中深挖細(xì)查違反中央八項規(guī)定精神問題
腐敗問題和不正之風(fēng)交織，“四風(fēng)”成為腐敗滋長的溫床。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅持懲治腐敗和糾治“四風(fēng)”一體推進(jìn)，在執(zhí)紀(jì)審查工作中深挖細(xì)查、優(yōu)先處置通報違反中央八項規(guī)定精神問題，始終堅持嚴(yán)的主基調(diào)，持續(xù)保持“不敢”的震懾態(tài)勢。
今年4月，據(jù)山東省青島市紀(jì)委監(jiān)委消息，萊西市供銷合作社聯(lián)合社原主任孟憲凌涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法被開除黨籍、開除公職。
案件查辦期間，萊西市紀(jì)委監(jiān)委在深挖孟憲凌違規(guī)出租開發(fā)社有殘余資產(chǎn)、使用社有資產(chǎn)擔(dān)保借款等背后腐敗問題的同時，以查糾享樂主義、奢靡之風(fēng)為突破口，調(diào)取了其任職期間市供銷合作社聯(lián)合社所有“三公”經(jīng)費收支賬。隨后，孟憲凌違反中央八項規(guī)定精神的問題浮出水面——2013年至2017年期間，孟憲凌多次違反公務(wù)接待規(guī)定，在無公務(wù)接待公函、人員清單及消費明細(xì)的情況下，違規(guī)報銷接待餐飲費用累計9萬元。
“從查處的違紀(jì)違法案件來看，許多腐敗分子都是從搞不正之風(fēng)開始慢慢腐化墮落的。”萊西市紀(jì)委副書記、監(jiān)委副主任史世東說，對在執(zhí)紀(jì)審查中發(fā)現(xiàn)的“四風(fēng)”問題線索，要深挖細(xì)查、決不放過，不管涉及誰，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，寸步不讓，從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)。
把糾治“四風(fēng)”融入日常監(jiān)督，把巡視巡察與執(zhí)紀(jì)執(zhí)法、追責(zé)問責(zé)統(tǒng)籌銜接起來
改進(jìn)作風(fēng)，要在堅持，難在堅持。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)把糾治“四風(fēng)”融入日常監(jiān)督之中，持續(xù)在常和長、嚴(yán)和實、深和細(xì)上下功夫，久久為功，管出習(xí)慣，抓出成效，化風(fēng)成俗。
新疆維吾爾自治區(qū)塔城地區(qū)紀(jì)委監(jiān)委通過列席會議、提醒談話、專項監(jiān)督、下沉監(jiān)督等方式，不斷強(qiáng)化常態(tài)化、近距離的日常監(jiān)督。
“我們建立日常監(jiān)督臺賬，以便及時掌握日常監(jiān)督情況，做到有的放矢。”塔城地區(qū)紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室主任謝春英介紹，針對請客送禮、公車私用、公款送禮、公款吃喝等突出問題，地區(qū)紀(jì)委監(jiān)委與市場監(jiān)管、稅務(wù)、交警等部門構(gòu)建了“節(jié)假日必查、工作日抽查、分事項督查”的專項監(jiān)督機(jī)制，搭建了來電、來信、來訪、網(wǎng)絡(luò)舉報和微信“五位一體”信訪舉報平臺，多方著力，織密監(jiān)督網(wǎng)，讓隱蔽在角角落落的“四風(fēng)”問題無處遁形。
當(dāng)前“四風(fēng)”問題由明轉(zhuǎn)暗、隱形變異特征明顯，把巡視巡察與執(zhí)紀(jì)執(zhí)法、追責(zé)問責(zé)統(tǒng)籌銜接起來，深挖細(xì)查“四風(fēng)”問題新表現(xiàn)成為各地的“常規(guī)動作”。
日前，上海市嘉定區(qū)委巡察組在巡察中發(fā)現(xiàn)，華亭鎮(zhèn)某村本已拆除的違法建筑被個別人員重新搭建。“違法建筑在村干部眼皮底下‘死灰復(fù)燃’，這當(dāng)中是否存在不擔(dān)當(dāng)、不作為的形式主義官僚主義問題？”巡察組立即將問題線索移交區(qū)紀(jì)委監(jiān)委，目前，相關(guān)調(diào)查處置工作已經(jīng)啟動。
“糾‘四風(fēng)’不能單打獨斗，必須統(tǒng)籌力量、系統(tǒng)施治。”嘉定區(qū)紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，該案中涉及的“四風(fēng)”問題線索能夠高效移交、優(yōu)先辦理，得益于該區(qū)將巡察監(jiān)督與執(zhí)紀(jì)執(zhí)法、追責(zé)問責(zé)統(tǒng)籌銜接。“巡察中，對群眾反映強(qiáng)烈、明顯違反規(guī)定的有關(guān)問題線索，巡察機(jī)構(gòu)提前移交，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)優(yōu)先辦理。巡察后，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督檢查室、派駐紀(jì)檢監(jiān)察組把所聯(lián)系單位的整改落實情況作為日常監(jiān)督重點，對典型突出問題向被巡察單位印發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議，推動問題整改。”
整合監(jiān)督力量，形成協(xié)同并進(jìn)的疊加效應(yīng)
工作實踐中，各級紀(jì)委監(jiān)委還注重把紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督和基層的監(jiān)督力量整合起來，形成優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)同并進(jìn)的疊加效應(yīng)。
前段時間，湖南省益陽市某村委會干部、村小組組長等9人違規(guī)公款聚餐、違規(guī)報銷2367元費用的問題被精準(zhǔn)識別，該市紀(jì)委監(jiān)委建立的派駐機(jī)構(gòu)片組協(xié)作聯(lián)動機(jī)制發(fā)揮了作用。
“市紀(jì)委監(jiān)委將25個派駐紀(jì)檢監(jiān)察組分成5個片組，和市紀(jì)委監(jiān)委聯(lián)合行動。這樣一來，工作力量就更強(qiáng)了，比如一些派駐審計、財政、稅務(wù)部門的紀(jì)檢監(jiān)察干部，既熟悉財務(wù)知識又了解‘四風(fēng)’問題特點，假發(fā)票、假賬目就逃不過他們的眼睛。”益陽市紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室負(fù)責(zé)人說。
監(jiān)督力量整合后，一些涉及多部門多單位、長期未能解決的棘手問題得以解決。
不久前，重慶市開州區(qū)紀(jì)委監(jiān)委統(tǒng)籌調(diào)度派駐（出）機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道紀(jì)（工）委開展“不作為、慢作為、亂作為”專項監(jiān)督檢查時，重慶紫水豆制品有限公司負(fù)責(zé)人牟偉反映了公司廠房部分圍墻因權(quán)屬問題一直未能修繕，存在較大安全隱患，多次請求協(xié)助解決無果的問題。
“圍墻修繕問題雖然反映較長時間了，但是涉及多個部門單位，一家單位很難解決。”該區(qū)區(qū)委常委，區(qū)紀(jì)委書記、監(jiān)委主任雷先斌說，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委通過厘清監(jiān)督檢查室、派駐（出）機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道紀(jì)（工）委各監(jiān)督檢查單元格關(guān)系，形成監(jiān)督檢查統(tǒng)籌調(diào)度制度，使各個監(jiān)督檢查單元格協(xié)同發(fā)揮作用，壓實相關(guān)單位責(zé)任，避免了工作推諉扯皮、互相掣肘等形式主義、官僚主義問題。
該區(qū)規(guī)劃和自然資源局、浦里新區(qū)管委會、白鶴街道三家單位組成工作組很快前往現(xiàn)場查看、處理，僅用了1周多時間便排除了圍墻的安全隱患。
據(jù)了解，今年以來，該區(qū)紀(jì)委監(jiān)委分季度下發(fā)監(jiān)督檢查重點12項，統(tǒng)籌各級紀(jì)檢監(jiān)察組織共開展各類監(jiān)督檢查65次，4名履行監(jiān)督責(zé)任不力的基層紀(jì)檢組織負(fù)責(zé)人在區(qū)紀(jì)委常委會上專題匯報工作情況，接受質(zhì)詢點評，倒逼工作責(zé)任落實。
“四風(fēng)”問題具有頑固性和反復(fù)性，人民群眾深惡痛絕。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)深入貫徹落實中央紀(jì)委五次全會部署，強(qiáng)化系統(tǒng)觀念，嚴(yán)查享樂主義、奢靡之風(fēng)，深入整治形式主義、官僚主義，持之以恒、與時俱進(jìn)抓好作風(fēng)建設(shè)，切實為“十四五”開好局起好步提供有力保障。