中央紀委國家監委網站 韓亞棟 管筱璞
（制圖：張寒）
5月11日上午，國務院新聞辦公室就第七次全國人口普查主要數據結果舉行發布會，介紹第七次全國人口普查主要數據結果，并答記者問。
人口問題，不是單一的社會學問題，也不是單一的經濟學問題，而是復雜且環環相扣的可持續發展問題。老齡化加重，生育率走低，由此伴生的養老問題、房價問題、城鎮化問題、教育問題，牽動億萬國人的心。
如何看待我國人口增速放緩等現象？此次亮出的中國人口“家底”，將如何影響我國未來經濟社會發展走向？記者采訪了有關業內人士。
我國人口10年來繼續保持低速增長態勢，2020年我國人口達到14.1億人，人口平均年齡38.8歲
人口每分每秒都在變化，根據統計法和《全國人口普查條例》，我國以2020年11月1日零時為標準時點開展了第七次全國人口普查。
普查結果顯示，全國人口共141178萬人，與2010年第六次全國人口普查的133972萬人相比，增加了7206萬人，增長5.38%；年平均增長率為0.53%，比2000年到2010年的年平均增長率0.57%下降0.04個百分點。全國人口是指我國大陸31個省、自治區、直轄市和現役軍人的人口，不包括居住在31個省、自治區、直轄市的港澳臺居民和外籍人員。
數據表明，我國人口10年來繼續保持低速增長態勢。據國務院第七次全國人口普查領導小組副組長、國家統計局局長寧吉喆介紹，我國人口增速放緩的主要原因是：育齡婦女特別是生育旺盛期婦女數量的持續下降，人們生育時間的推遲，以及生育養育成本的提高，導致出生人口規模有所收緊。
普查數據表明，2020年我國育齡婦女總和生育率為1.3，已經處于較低水平。寧吉喆稱，隨著各國經濟社會的持續發展，尤其是工業化、現代化帶來的人口生育觀念轉變等方面的影響，低生育已經成為大多數發達國家都普遍面臨的問題，也將成為我國面臨的現實問題。
“以前我們更多考慮人口增加怎么辦，現在也要開始考慮人口增速放緩會帶來什么影響。”武漢大學經濟與管理學院教授成德寧說。
寧吉喆指出，我國人口基數大、人口眾多的基本國情沒有改變，超大規模國內市場優勢將長期存在，人口與資源環境仍將處于緊平衡狀態。同時，人口增長放緩，需要采取措施促進人口長期均衡發展。
普查結果顯示，我國16至59歲勞動年齡人口為8.8億人，勞動力人口資源仍然充沛。我國人口平均年齡是38.8歲，總的看依然年富力強。美國最近公布了最新人口普查數據，平均年齡38歲，和我國水平差不多。
與2010年相比，此次普查勞動年齡人口減少4000多萬人。國家統計局總統計師曾玉平指出，應全面客觀看待勞動年齡人口減少現象。盡管勞動年齡人口減少，但中國勞動力資源的絕對量依然較大；隨著經濟的高質量發展，對勞動者的技能要求將日益提高；隨著人口素質的提高，人口資源的優勢將得到有效發揮，會進一步促進經濟發展方式轉變、產業結構升級、全要素生產率提高，推動人口和經濟社會持續協調、健康發展。
每10萬人中有15467人具有大學文化程度，人口素質不斷提升，“人口紅利”轉向“人才紅利”
人口質量穩步提升，受教育程度明顯提高，是我國人口狀況的重要特點。
普查數據顯示，我國具有大學文化程度的人口為21836萬人。與2010年相比，每10萬人中具有大學文化程度的由8930人上升為15467人，15歲及以上人口的平均受教育年限由9.08年提高至9.91年，16至59歲勞動年齡人口平均受教育年限從2010年9.67年提高至10.75年，文盲率由4.08%下降為2.67%。
衡量人口素質的兩大指標，除了受教育水平，就是健康狀況。新中國成立時，我國人均預期壽命僅有35歲。此后，我國公共衛生和醫療服務體系不斷完善，人民身體素質日益增強。黨的十八大以來，我國衛生事業投入力度進一步加大，2019年我國人均預期壽命達到77.3歲，城鎮居民人均預期壽命超過80歲，居民主要健康指標優于世界中高收入國家平均水平。
經濟學家任澤平曾提出一道公式：“國力=人口數量*人口質量*其他”，即人口數量和質量共同影響國力。在他看來，人口眾多在需求端形成大市場，在供給端則提供充足勞動力和更多人才。“對人均GDP來說，人口不僅是分母，也作用于分子，且作用更基礎、更長效。”
人口是人才的基礎，人口眾多意味著人才儲備庫巨大，創新能力才可能更強。正是得益于各行各業中勇挑重擔的高素質人才，中國近年來才逐漸在部分領域實現了從“跟跑”“并跑”到“領跑”。
少兒人口和老年人口比重雙雙上升，老齡化已成為今后一段時期我國的基本國情
近年來，我國人口發展面臨人口結構轉變帶來的挑戰，突出表現是人口老齡化程度不斷加深。
普查結果顯示，我國0至14歲、15至59歲、60歲及以上人口分別為25338萬人、89438萬人、26402萬人，與2010年相比，比重分別上升1.35個百分點、下降6.79個百分點、上升5.44個百分點，呈現“兩升一降”的態勢。
對于少兒人口和老年人口比重雙雙上升，寧吉喆稱，少兒人口比重上升既反映了調整生育政策的積極成效，又凸顯了“一老一小”問題的重要性，需要優化生育政策，完善養育等人口服務體系。老年人口比例上升較快，老齡化已成為今后一段時期我國的基本國情。
“所有的國家都曾經經歷或正在經歷老齡化。這是人類的規律，我們只能應對挑戰。”中國人口學會會長、中國人民大學社會與人口學院教授翟振武指出，老齡化社會標志是指60歲以上人口占總人口比例達到10%，或65歲以上人口占總人口的比例達到7%。早在本世紀初，我國就已步入老齡化社會。“這是一個漸進、平緩的過程，大可不必談之色變。”
2020年，我國0至14歲、15至64歲、65歲以上人口所占比重分別為17.95%、68.55%、13.50%，據此計算的人口總撫養比為45.88%。中國社會科學院人口與勞動經濟研究所副研究員楊舸介紹，一般把人口撫養比低于50%的階段稱之為“人口紅利期”，目前我國仍處于人口撫養比較低的黃金時期，但60至65歲及以上老年人口比例上升速度較快，將使得社會養老負擔明顯加重。
辯證來看，人口老齡化不可避免會減少勞動力的供給數量、增加家庭養老負擔和基本公共服務供給的壓力。然而，在促進銀發經濟發展、擴大老年產品和服務消費、推動技術進步等方面，也將孕育機遇。老年人這個龐大群體也構成了中國超大規模消費潛力的一個重要組成部分。
近年來，一些國家通過探索社會化養老、提升醫療服務水平等多種方式，努力緩解養老壓力，其銀發經濟規模也持續擴大。
黨的十九屆五中全會把積極應對人口老齡化正式上升為國家戰略。“十四五”規劃綱要提出，“積極開發老齡人力資源，發展銀發經濟”“推動養老事業和養老產業協同發展，健全基本養老服務體系，發展普惠型養老服務和互助性養老”，這些都是應對人口老齡化的重要舉措。
2020年我國人戶分離人口達到4.93億人，約占總人口的35%，人口持續向沿江、沿海地區和內地城區集聚
人口的出生、死亡和遷移流動共同構成人口發展的基本驅動力量。人口流動所導致的人口在空間上的重新布局，不僅會對區域人口規模產生影響，還會對經濟社會發展產生重要影響。
普查結果顯示，2020年我國人戶分離人口達到4.93億人，約占總人口的35%，居住地與戶籍所在地不一致的現象已相當普遍。其中，流動人口3.76億人，十年間增長了將近70%。從流向上看，人口持續向沿江、沿海地區和內地城區集聚，長三角、珠三角、成渝城市群等主要城市群的人口增長迅速，集聚度加大。
同時，我國城鎮常住人口持續增加，常住人口的城鎮化率進一步提高。十年間城鎮常住人口增加了2.36億人，常住人口城鎮化率提高了14.21個百分點，比上一個十年的增幅又上升了0.75個百分點。
國家統計局副局長李曉超稱，目前我國城鎮化率居于世界中等偏上水平，與我國人均GDP處于世界中等偏上水平大體的情況相當。預計隨著我國經濟社會的持續發展和促進城鎮化發展各項改革措施的持續推進，城鎮化率仍將會保持上升的趨勢。
“經濟原因是當前中國人口流動的主要動機。”成德寧告訴記者，引發人口遷移流動的原因可分為兩種力量：一是促使某人離開原住地的“推力”，二是吸引某人前往目的地的“拉力”。改革開放初期，我國流動人口空間移動的原因主要是婚姻遷入、家屬隨遷、投親靠友等社會原因。上世紀90年代后，我國因務工經商遷移流動的人口比例逐漸上升。當前引起我國人口遷移流動的“推力”和“拉力”主要表現在經濟層面和發展機會上。
全國都市圈城市群建設及其相關產業發展的集聚效應明顯，對人口流動具有較大吸引力。勞動力再配置帶來的效率提高，成為拉動經濟增長的重要動力。2019年國家發改委公布的數據顯示，京津冀、長三角、珠三角、成渝和長江中游等城市群以十分之一的國土面積集聚了近五分之二的人口，創造了超過一半的國內財富總額。
李曉超指出，十年來我國流動人口大幅增加，“這是經濟社會持續發展、人力資源和人才資源有效配置的體現，也是結果。同時也是部分地區和區域包括城市經濟社會發展活力增強的結果，這和世界各國發展歷程的趨勢是一致的。”
“我國近年來一直致力于深化戶籍制度改革和推進公共服務均等化，消除阻礙勞動力流動的體制機制障礙，人口流動的活躍，也反映了這些工作取得的巨大進展。”楊舸說。
人口規模巨大是中國式現代化的重要特征，14億中國人攜手邁入現代化將徹底改寫現代化的世界版圖
歷史地看，人口問題的解決總是相對的，而它的存在則是絕對的。只不過，在不同的社會經濟文化發展階段，所出現的人口問題的特點有所不同。
上世紀50年代，在人們覺得“人多力量大”的時代，經濟學家馬寅初提出“我國人口增長太快”的命題；上世紀70年代初，國家開始關注計劃生育問題；改革開放初期，人口多底子薄被作為基本國情提了出來，人口多成了一個問題；后來，隨著我國生育率不斷下降，人口老齡化加速，影響我國經濟社會發展活力和國際競爭力，“單獨二孩”“全面兩孩”等政策措施相繼實施。
市場是現代經濟最稀缺的資源，誰擁有了市場，誰就有發言權。“我們要充分挖掘超大規模市場優勢，把市場做大，進而引導企業根據我們的市場需求來組織生產、組織產業鏈，這樣我們就能在產業鏈中居于更加主導的地位，推動實現高水平自立自強。”成德寧說。
人口規模巨大是我國的基本國情，也是中國式現代化的重要特征。
有資料表明，18世紀下半葉英國開啟現代化時人口是千萬級的，20世紀后美國逐漸領跑現代化時人口是上億級的，中國的現代化是“10億級”超大人口規模的現代化。
中國社會科學院人口與勞動經濟研究所所長張車偉告訴記者，當今世界，實現工業化的發達國家和地區的人口總和不到10億人。我國這個世界上最大發展中國家實現現代化，意味著比現在所有發達國家人口總和還要多的中國人民將進入現代化行列，這將徹底改寫現代化的世界版圖，必將成為人類歷史上前所未有的壯舉。
“中國巨大人口規模的現代化，難度超過世界其他國家。這樣一個人群，實現全面小康，把人類五分之一都納入到比較富裕的社會，過去幾十年的發展居功至偉。”翟振武指出，我們之所以能發展這么快，包括人口的變化能夠按照人口發展戰略規劃可持續發展，歸根結底跟中國的制度有關系。制度優勢使得14億人能夠統一意志、統一行動，集中力量辦大事。
中國式現代化的成功實踐表明，西方現代化道路并非人類通向現代化的唯一道路，中國式現代化道路拓展了發展中國家走向現代化的途徑，給世界上那些既希望加快發展又希望保持自身獨立性的國家和民族提供了全新選擇。