中央紀委國家監委網站 瞿芃 段相宇
近日，福建省福安市紀委監委組織紀檢監察干部就市政法隊伍教育整頓信訪專項工作，深入到該市人民檢察院12309檢察服務中心，了解信訪舉報的收集、整理、歸檔及辦理結果等情況。吳其文 攝
運用“四種形態”處理違紀違法政法干警17.84萬人，1.98萬名干警主動投案，立案審查調查4.92萬人
運用“四種形態”處理178431人；19847名干警主動投案；立案審查調查49163人，采取留置措施2875人，移送司法機關1562人……8月30日舉行的全國政法隊伍教育整頓第二次新聞發布會，用翔實的數據介紹了第一批政法隊伍教育整頓取得的明顯成效。
開展全國政法隊伍教育整頓，是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大決策部署。按照黨中央部署和十九屆中央紀委五次全會安排，紀檢監察機關立足職能職責，強化監督檢查，積極配合做好政法隊伍教育整頓工作，加大對政法系統腐敗懲治力度，堅決清除政法隊伍的害群之馬，推動整治人民群眾痛恨的頑瘴痼疾。一組組數字背后，是紀檢監察機關強化監督執紀執法的生動實踐。
立案審查調查49163人，采取留置措施2875人，移送司法機關1562人，有力清除一批害群之馬
習近平總書記在十九屆中央紀委五次全會上強調，要堅決整治政法戰線違紀違法問題，努力讓人民群眾在每一件司法案件中感受到公平正義。五次全會工作報告強調，加大對政法系統腐敗懲治力度，嚴懲濫用職權、徇私枉法行為。
中央紀委國家監委和地方各級紀委監委立足職能職責，加大監督執紀執法力度，保持高壓態勢，強化警示震懾，持續凈化政法系統政治生態，為教育整頓有力有序有效開展提供了堅強保障。發布會介紹，第一批政法隊伍教育整頓有力清除了一批害群之馬，截至7月31日，全國立案審查調查49163人，采取留置措施2875人，移送司法機關1562人。
記者梳理中央紀委國家監委網站通報發現，今年前7月，政法系統（含原任）廳局級及以上領導干部被查處人數超過100名，同比顯著上升。從所屬單位看，涉案者既有黨委政法委、公安、檢察院、法院、司法行政機關領導干部，也有公安刑偵、法院執行、監獄管理等業務部門負責人。其中，公安系統占比近四成，黨委政法委機關占比超兩成。而從職務身份看，“一把手”占比近六成，反映出“關鍵少數”因掌握司法執法重要權力，容易成為“圍獵”對象。
8月16日，青海省人民檢察院黨組原書記、檢察長蒙永山，山西省原副省長、公安廳原廳長劉新云同日被宣布“雙開”。從通報內容看，蒙永山執法犯法、以案謀私，違規干預和插手司法活動，甚至在政法隊伍開展教育整頓期間仍然不知收斂；劉新云利用職務便利在企業經營、職務調整、案件辦理等方面為他人謀取利益，并非法收受巨額財物。
而據發布會披露，全國處理處分市縣兩級政法單位班子成員10326人（包括政法單位“一把手”1258人），其中嚴重違紀違法的有413人，占比4%，高于普通干警嚴重違紀違法2.7%的占比。
“這些違紀違法的政法領導干部往往是司法腐敗、政治腐敗與經濟腐敗交織。”中央政法委有關負責人介紹，其中有54%存在違規干預執法司法問題，違規過問插手案件成為影響執法司法公正的突出問題；有47%存在違規選人用人問題，嚴重污染政法系統的政治生態；有53%存在違規參與營利性活動，不僅損害職務廉潔性，也嚴重破壞營商環境。
“公正司法是維護社會公平正義的最后一道防線，司法腐敗傷害的是人民群眾合法權益、損害的是司法權威、侵蝕的是黨的執政基礎，威脅社會長治久安和國家政治安全。”受訪紀檢監察干部表示，要深刻認識司法腐敗的嚴重政治危害，把教育整頓作為重要抓手和載體，堅決清除害群之馬，推動全面從嚴治黨不斷取得新成效。
運用“四種形態”處理178431人，第一種形態占比83%，推動紀法情理貫通融合
發布會介紹，截至7月31日，全國運用“四種形態”處理違紀違法政法干警178431人。其中，運用第一種形態148076人，占比83%；運用第二種形態24904人，占比14%；運用第三種形態3466人，占比1.9%；運用第四種形態1985人，占比1.1%。
“四種形態”作為全面從嚴治黨的政策策略，強調的是依規依紀依法，將“嚴”的主基調長期堅持下去，一以貫之全面從嚴；強調的是分類施治、分層施策，精準把握適用形態。堅持懲前毖后、治病救人，實事求是深化運用“四種形態”，是新時代紀檢監察工作高質量發展的必然要求。
為支持推進政法隊伍教育整頓工作，紀檢監察機關提高政治站位，把思想和行動統一到黨中央決策部署上來，立足職能職責，嚴肅執紀執法，深化運用“四種形態”，堅持紀法情理融合，著力實現政治效果、紀法效果和社會效果的有機統一。
運用“四種形態”，首先要強化日常監督，用好第一種形態，切實把監督挺在前面。教育整頓期間，福建省廈門市紀檢監察機關本著懲前毖后、治病救人的方針，區分不同情形，對主動交代問題、自查自糾發現、問題較為輕微的政法系統干部，運用談話函詢等方式處理，努力達到教育挽救大多數的目的。
發布會數據顯示，縣級政法單位按照第一、二種形態處理干警近13萬人，占本級處理總人數的97.6%，市級政法單位按照第一、二種形態處理干警占比96.8%。從行為類型看，打聽過問案件占比11.9%，接受當事人宴請占比13.4%，不記錄或者不如實記錄過問案件占比14%，窗口單位干警不作為占比17.2%；社區矯正人員中監管不力占比10.3%，監獄干警中違規為罪犯“捎買帶”的占比18%。這些數據，既表明市縣兩級政法單位“微腐敗”輕違紀問題易發多發，也體現出“把監督挺在前面”的堅定態度。
實踐中，各級紀檢監察機關將“四種形態”從監督執紀向監察執法拓展，精準把握政策策略，統籌運用黨性教育、政策感召、紀法威懾，做到紀法情理貫通融合。
“對政法系統頑瘴痼疾，要準確把握政策要求，精準運用‘四種形態’，依紀依法適用政策。”貴州省紀委監委相關負責人表示，紀檢監察機關要堅持懲前毖后、治病救人，進一步明確政策界限，確保處置結果經得起歷史和紀法檢驗。
19847名干警主動投案，政策引導及高壓反腐震懾作用持續顯現
青海省人民檢察院檢察長蒙永山、山東省委政法委副書記惠從冰……據不完全統計，今年前7月已有至少15名廳局級及以上政法系統領導干部主動投案。
數據顯示，全國第一批政法隊伍教育整頓及“回頭看”開展以來，截至7月31日，有19847名干警主動投案。
“從案發情況看，主動投案成為不少違紀違法政法干部的選擇，這充分反映出政法系統教育整頓‘自查從寬、被查從嚴’政策引導及高壓反腐帶來的持續震懾作用。”中央政法委有關負責人介紹。
按照中央紀委五次全會部署，各級紀檢監察機關不斷強化政治監督，堅決懲治執法司法腐敗，查處了河南省委常委、政法委書記甘榮坤等中管干部及一批基層政法“蛀蟲”，持續形成高壓震懾。在嚴字當頭深查執法司法腐敗的同時，紀檢監察機關堅持實事求是、依規依紀依法，堅持紀法情理融合、“三不”一體推進，精準運用“自查從寬、被查從嚴”政策，實現政治效果、紀法效果和社會效果的有機統一。
“交代完所有問題后，整個人都輕松了，以后終于能睡安穩覺了。”今年5月，廣西壯族自治區崇左市公安局某派出所三名干警何某晉、張某臻、許某揚，向紀檢監察機關主動投案。
“隨著政法系統教育整頓工作深入開展，我們成立專班對2016年以來涉及政法系統問題線索復盤篩查，同時開展常態化警示教育，通過召開會議、限期說明等形式，敦促違紀違法人員主動交代問題。”崇左市江州區紀委監委有關負責人介紹，在聽聞紀檢監察機關已篩查問題線索7條、已有16名政法干警主動向組織說明問題后，“他們三人實在坐不住了”。6月，三人分別受到黨紀政務處分。
“通報反面典型、加強警示教育已經成為各地一體推進不敢腐、不能腐、不想腐的重要手段。”中國社會科學院馬克思主義研究院副研究員田坤認為，“用身邊事教育身邊人”的方法，在實際中體現了懲治震懾力、政策感召力、思想政治工作向心力，引導問題干部拋棄僥幸心理、主動投案。
排查認定頑瘴痼疾問題66.4萬件，已整改63.6萬件，推動以案促改、以案促治
整治頑瘴痼疾，是破除制約嚴格公正執法司法堵點難點的關鍵舉措。第一批教育整頓聚焦“六大頑瘴痼疾”，與案件線索查辦一體推進，全系統全鏈條開展整治。截至7月31日，全國排查認定頑瘴痼疾問題66.4萬件，已整改63.6萬件，基本實現市縣兩級政法機關頑瘴痼疾清倉見底。
在嚴懲腐敗的同時，紀檢監察機關強化治建并舉，督促有關部門將“當下治”和“長久立”有機結合，建立健全內部監督管理制度體系，促進整治工作常態長效。
防止干預司法的“三個規定”，是從源頭上預防“關系案、人情案、金錢案”的重要制度。截至7月31日，全國共排查認定違反防止干預司法“三個規定”問題10.4萬件，處理處分干警8.3萬人。
中央紀委國家監委駐最高檢紀檢監察組將落實“三個規定”情況作為政治監督的重要內容，通過壓實最高檢黨組主體責任，深化宣傳引導，督促健全制度機制等，推動嚴格執行“三個規定”。今年上半年，全國檢察機關記錄報告過問或干預、插手檢察辦案等重大事項9.9萬余件，比去年同期增幅明顯。
“減假暫”是對刑罰執行中減刑、假釋、暫予監外執行的簡稱。近年來孫小果、郭文思、巴圖孟和等案件，暴露出違規違法“減假暫”背后司法腐敗問題，給司法公信造成了嚴重影響，人民群眾高度關注、深惡痛絕。
中央紀委國家監委駐司法部紀檢監察組與司法部黨組開展定期會商，針對有關案件暴露出監獄系統存在的突出問題，就強化監獄管理主體責任、推進監獄系統反腐敗斗爭等提出監督建議。對刑罰執行中司法腐敗行為零容忍，對監獄管理領域違紀違法問題始終保持高壓態勢。
同步解決頑瘴痼疾，同步推進建章立制。各地紀檢監察機關堅持標本兼治，推動以案促改、以案促治，把反腐敗成果轉化成政法領域治理效能。新疆維吾爾自治區紀委監委督促建立完善黨委統一領導、紀委監委協助推進、部門協調配合、案發單位具體落實的領導體制和工作機制，督促教育整頓單位黨委（黨組）增強一體推進“三不”的政治自覺，堅決扛起“改”的主體責任。內蒙古自治區紀委監委對重大違紀違法案件“一案一剖析”“一案一整改”，注重查找相關單位、部門制度建設和權力運行存在的漏洞和短板，深入剖析問題根源，消除權力尋租和利益輸送空間。
當前，全國第二批政法隊伍教育整頓正在進行，對象為中央政法委、中央政法單位和省級黨委政法委、政法單位。紀檢監察機關要不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，充分發揮監督保障執行、促進完善發展作用，以有力有效的監督執紀執法工作，助推教育整頓走實走深走穩。