中央紀委國家監委網站 陸麗環
近日，湖南省長沙市紀委監委通報了一批違反中央八項規定精神突出問題典型案例。其中，瀏陽市市容環境衛生維護中心考核督查部部長徐力于2021年7月23日，組織該部工作人員17人及部分家屬，以工會活動名義聚餐，徐力受到黨內警告處分，其他人分別受到相應處理，違規報銷的費用予以收繳。
違規公款聚餐，是“四風”問題中“組團”違紀的典型表現之一。在紀檢監察機關通報的違反中央八項規定精神典型案例中，“組團”違紀在違規吃喝、違規發放津補貼或福利等方面發生較多，且隱蔽性強，危害較大。
梳理相關案例發現，少數領導干部利用手中職權，以“開會研究”為幌子，以“集體決策”、層層審批作掩護，把謀取個人私利的意圖隱藏在“集體研究”之中，違規發放津補貼或福利。如廣東省潮州市湘橋區城西街道北關村黨支部書記、村委會主任陳茂鈿于2018年12月，主持召開北關村“兩委”會，研究決定自2019年1月起給“兩委”干部每月補助交通費300元，至2019年8月，北關村“兩委”干部共7人領取交通補貼合計16800元。
“以‘集體研究’的方式違紀違法，其目的就是想通過‘集體決策’的方式躲避監管。”北京大學廉政建設研究中心副主任莊德水分析，深究原因，是民主集中制等制度執行不到位，讓“集體研究”流于形式，讓“個人意志”大行其道。
少數單位的領導干部，或是具有審批管理權的中層負責人，本應心存敬畏、嚴以用權，卻抱團違紀，以權謀私。如四川省涼山彝族自治州越西縣職業技術學校校長余洛阿木、副校長黃建輝將學校培訓資質借于他人參與競標，收取對方禮金4.1萬元，余洛阿木分得2.1萬元，黃建輝分得2萬元。
記者分析案例發現，在這些“組團”違紀行為中，很多是緣于主要領導責任意識不強，主管領導聽之任之，同級之間礙于情面不愿戳破，下級干部對上監督不敢不愿，導致對黨員領導干部特別是對“一把手”的有效監督缺失。
“黨紀處分條例對共同違紀行為作出明確規定，無論是集體決策違規發放津補貼或福利，還是‘組團’違規公款吃喝、旅游，都屬于共同違紀行為。”莊德水分析，“一些人心存僥幸，以法不責眾的心態來對抗中央八項規定精神的執行，其實是黨紀意識的淡漠。”
作為黨員領導干部特別是“一把手”，組織下屬或者其他黨員干部和公職人員違規公款吃喝，違規發放津補貼或福利，除浪費國家資財、可能影響公正執行公務外，還嚴重破壞黨風政風和社會風氣，損害黨和政府的形象，必須加大查處力度，予以嚴肅處理。
前不久，中央紀委國家監委發布了第一批執紀執法指導性案例，其中一例提到某縣住房和城鄉建設局局長王某于2021年2月19日晚，召集本單位5名干部在該縣某酒店聚餐，所花費的6000元以公車加油費、維護保養費等名目列入該局“三公”經費中予以報銷的問題。
在對王某的違紀行為處理中，區分了黨員領導干部和普通黨員干部在違規吃喝問題中的責任大小，對王某作為黨員領導干部的處理力度更重。王某因還存在其他違紀問題，受到黨內嚴重警告處分，被責令退賠公款吃喝費用1000元，被收繳接受可能影響公正執行公務的宴請費用1888元。同時，參加公款吃喝的其他5名干部受到批評教育，并被責令退賠相關費用5000元。
“這既體現了執紀工作的精準性，又對其他參與者起到了教育警示作用，取得了較好的執紀效果。”莊德水建議，在處理“組團”違紀行為時，要對其中的組織者和主要領導干部加以嚴懲，“要把重點放在‘一把手’身上，既要追究主要組織者的直接責任，也要追究‘一把手’的領導責任，通過問責壓實執行中央八項規定精神的政治責任。”
中央八項規定是“長期有效的鐵規矩”。各級紀檢監察機關要不斷從嚴執紀，持續培土加固中央八項規定精神的堤壩，鍥而不舍推動糾“四風”樹新風。對“組團”違紀行為，要扭住不放、露頭就打，持續釋放整治違反中央八項規定精神問題“越往后越嚴”的強烈信號。