故意規避集體決策 指示下級單位借款
公款出借亂象透視
中央紀委國家監委網站 李靈娜
近日，中國檢察網發布了一份來自四川省樂山市五通橋區人民檢察院的起訴書。起訴書顯示，四川省戒毒管理局二級調研員、三級警監趙澤勇作為國家機關工作人員，違規出借國有資金未能收回，情節特別嚴重。
據了解，趙澤勇在擔任大堰勞動教養管理所黨委書記、所長等職務期間，特別是四川省原勞動教養工作管理局相關規定出臺僅一個月，就公然違反規定，在黨委會上提議將企業資金進行“對外投資”。截至案發，這些出借資金僅收回利息996.25萬元，尚有1800萬元本金未收回。
違規出借公款現象屢有發生，輕則違反工作紀律，重則構成挪用公款罪，造成嚴重不良影響的同時，還可能造成重大經濟損失。
從通報的案件看，有的黨員干部擅權妄為，違規決定大額資金使用。如，內蒙古自治區農牧廳原黨組書記、廳長孫振云濫用權力，指示下級單位出借公款。黑龍江省供銷合作社聯合社原黨組書記、理事會主任張文明故意規避集體決策，違規決定出借資金及提供擔保。重慶市供銷合作社原黨委書記、主任梁從友利用職務上的便利，在借款、延期還款等方面，為他人謀取利益，并非法收受巨額財物。
有的違規將資金借給不符合條件的私營企業，給國有資金帶來隱患。如，湖北省住房和城鄉建設廳原黨組成員、副廳長傅繼成違反工作紀律，違規決定向不符合條件的私營企業出借財政調度資金。
有的不正確履職，對出借資金后續監管不嚴，導致資金被挪用。貴州省畢節市政協原黨組成員、副主席蔣從躍未認真履行審核把關和監管職責，導致政府出借的資金被非法挪用。大連市供銷合作社聯合社原黨委書記、理事會主任趙公發，對出資重組企業和所借資金疏于管理，造成較大損失。
有的單位連續發生違規出借公款問題，帶壞單位風氣。如，四川省煤炭產業集團有限責任公司兩任黨委書記、董事長肖天任和景宏年均違規出借國有資金，并造成嚴重不良影響。在黑龍江省供銷合作社聯合社，張文明違規出借公款，而該單位原黨組成員、監事會副主任于定坤也曾違規出借職工購房資金。
公款姓公，一分一厘都不能亂花，更不能任意處置、謀求私利。針對公款出借亂象，紀檢監察機關對重大資金使用、履職盡責等情況全程監督，要求相關單位對出借公款種類、金額、出借時間及出借原因等，逐筆逐項排查梳理，全面厘清情況，避免由于借款時間長而出現“新官不理舊賬”現象。
遼寧省撫順市日前正開展鄉鎮、街道違規出借公款清理整治。各區縣紀檢監察機關主要負責人集體約談相關單位一把手，派駐紀檢監察組及相關紀檢監察室向問題突出的單位一對一發出紀檢監察建議，督促全面整治清理。同時，各區縣財政聯合同級紀委、巡察辦和審計等部門共同督導鄉鎮、街道做好自查及整改。
四川省劍閣縣紀委監委對借支、拖欠、挪用公款問題較為突出的鄉鎮、部門開展重點督查，分類建立臺賬，包案到人，逐一核實，共清理違規借支公款2428萬余元。專項整治結束后，發揮18個派駐（出）紀檢監察組近距離監督作用，并聯合財政、審計、巡察等部門開展專項監督、提級監督。
針對村級集體資金違規出借和資產出租問題，江蘇省宜興市紀委監委會同市農業農村局成立專項清理整治工作檢查組，下沉各鎮（街道）、村居，開展督查。截至目前，檢查發現的116條問題線索已全部了結，黨紀政務處分27人，督促追回資金2.06億元。